Vergi ödəyicilərinin dövlət büdcəsinə daxil olan vəsaitləri daha da məqsədyönlü ehtiyaclara uyğun olaraq əhalinin və bütövlükdə cəmiyyətin xeyrinə bölüşdürülür. Büdcə ayırmalarının təmin edilməsi prosesinin necə təşkil edildiyini aşağıdakı məqalədə nəzərdən keçirəcəyik.
Büdcə öhdəliklərinin təsnifatı
Büdcə öhdəlikləri üzrə limitlər dövlət qurumları tərəfindən sosial müavinətlərin ödənilməsi üçün ayrılan müəyyən pul məbləği, həmçinin ayrılmış müddət ərzində abadlıq işlərinə çəkilən xərclərdir. Başqa sözlə, dövlətin cəmiyyətin xeyrinə reallaşdırmağa borclu olduğu o vəsaitlər.
Öhdəlik hədləri xəzinə ayırmalarının məcmu komponentidir. Sonuncular aşağıdakı kimi təsnif edilir:
- əhalinin sosial ehtiyaclarını ödəmək;
- bələdiyyə mal və xidmətlərinin alınması;
- qeyri-dövlət hüquqi təşkilatlara büdcə investisiyaları;
- hökumətlərarası köçürmələrsimvol;
- beynəlxalq hüquq nümayəndələrinə xeyriyyəçilik şəklində yardım göstərmək;
- bələdiyyə borcunun ödənilməsi;
- Rusiya Federasiyası dövlətinin dəymiş mənəvi və ya fiziki zərərlə bağlı cavabdeh qismində çıxış etdiyi qərarların icrası.
Büdcə öhdəliklərinin bölüşdürülməsi mexanizmi
Büdcə öhdəlikləri limitləri dövlət mülkiyyətinin subyektidir, ona görə də Xəzinədarlıq onların bölüşdürülməsi məsələsinə kompleks şəkildə və yüksək məsuliyyətlə yanaşır.
Başlamaq üçün, əldə edilən məlumatlar Xəzinədarlığın diqqətinə çatdırıldıqdan sonra ehtiyaclar ali orqan - Maliyyə Nazirliyi tərəfindən təsvir edilir. Növbəti üç iş günü ərzində sonuncu yerli inzibati orqanlara bildirişlər göndərir. Eyni sxem Xəzinədarlıq Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyindən vəsait aldıqda da tətbiq edilir.
Yeni ilin əvvəlində büdcə siyahısı hər hansı səbəbdən tərtib edilmədikdə, ali orqan yuxarıda göstərilən mexanizmdən istifadə etməklə məlumatı rayon mərkəzlərinin diqqətinə çatdırır. Eyni zamanda, Maliyyə Nazirliyi tərəfindən təqdim edilən məlumatlarda büdcə öhdəliklərinin icrası üzrə limitlərin təxirə salınması və ya azaldılmasının hansı müddətə həyata keçiriləcəyi, bundan sonra elan edilmiş ayırmaların geri götürüləcəyi barədə arayış olmalıdır.
Büdcə bloklanır
Bəzən köçürmələrin paylanması mərhələsində bloklama federal xəzinədarlıq tərəfindən həyata keçirilir. Çünki büdcə öhdəliklərinin hədləri vargöstərici çoxsəviyyəlidir, onda həm Maliyyə Nazirliyinin, həm də aşağı icra orqanının onları az altmaq hüququ var.
Xəzinədarlığın səlahiyyətli nümayəndələrinin ayrılan vəsaitin məqsədəuyğunluğuna dair şübhələri olduqda, ayırmalar bloklana bilər. Həmçinin, cari dövrdə vergi ödəyicilərindən dövlət xəzinəsinə daxilolmalarda kəskin azalma olarsa, büdcə öhdəliklərinin hədləri azaldıla bilər. Bu qərarı icra hakimiyyətinin istənilən üzvü - həm maliyyə naziri, həm də yerli inzibati dairədən olan nümayəndə qəbul edə bilər.
Həmçinin, hesabat dövrünün başa çatması ilə əlaqədar olaraq hər il dekabrın 31-də planlaşdırıldığı kimi büdcə öhdəliklərinin limitləri bloklanır.
Xəzinədarlığın funksiyaları
Federal xəzinədarlıq büdcə vəsaitlərinin əsas meneceri olduğundan, biz onun funksionallığı üzərində daha ətraflı dayanacağıq. Beləliklə, bu qurumun səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:
- Potensial xərclərin siyahısı və onların limitləri haqqında inzibati orqanlara məlumatın çatdırılması.
- Kassa icrası üzrə büdcə öhdəlikləri üzrə limitlərin uçotu
- Rəsm üçün bank hesablarının açılması tələb olunur.
- Ümumi inzibati reyestrin aparılması.
- Büdcə xərcləri statistikasının xülasəsi.
- Hesabat dövrü üçün dövlət öhdəliklərinin xərclənməsi ilə bağlı tələb olunan bütün zəruri məlumatların Maliyyə Nazirliyinə təqdim edilməsi.
- Gələcək limitlər proqnozlaşdırılır.
- Yerli inzibati orqanlar tərəfindən federal büdcənin icrasına daimi nəzarət.
- Xəzinədarlığın vəsaitlərini cəlb edən bağlanmış dövlət müqavilələrinin jurnalının aparılması.
- Milli sirlərin mühafizəsi.
Ümumiyyətlə, biz görürük ki, federal xəzinədarlıq dövlətin əhali qarşısındakı maliyyə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsində iştirak edən əsas orqandır.
Rusiya Federasiyasında Xəzinədarlığın rolu
Federal Xəzinədarlığın Dövlət Administrasiyası tərəfindən təmsil olunan büdcə fondlarının baş meneceri 1992-ci ildə Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanı ilə yaradılmışdır.
Təşkilat iyirmi ildən artıqdır ki, bir sıra prinsiplər əsasında fəaliyyət göstərir:
- pul vahidi (praktikada hər hansı gəlir və xərclərin rəsmi qeydiyyatdan keçmiş bank hesablarından keçməsi deməkdir);
- tabelik - hər bir inzibati orqan xəzinədən limitlə nəzərdə tutulan qədər vəsait alır;
- hədəfləşdirmə, bu o deməkdir ki, büdcə ayırmalarının hər bir məbləğinin aydın şəkildə əsaslandırılmış məqsədli istifadəsi var;
- effektivlik - xəzinədarlığın fəaliyyəti daimi maliyyə nəzarətinə tabedir;
- şəffaflıq - bütün büdcə öhdəlikləri açıq və ictimai şəkildə ayrılır və həyata keçirilir.
Öhdəlik Hesabatı
Hər il sona doğruillik dövrdə dövlət ayırmalarının hər bir alıcısı büdcə vəsaitlərinin istifadəsi haqqında hesabat hazırlayır.
Bundan sonra ay yarım ərzində Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası ötən ilin yekunlarına yekun vurur və belə bir nəticəyə gəlir: büdcə öhdəliklərinin həddən artıq həddi olub-olmaması.
Səlahiyyətli orqanın rəyində xərclərin funksional təsnifatı, hər bir məqsədli mənimsəmənin təsviri, büdcə kreditlərinin və kreditlərinin, dövlət tərəfindən verilmiş investisiyaların vəziyyətinin təhlili, habelə xəzinədarlıq zəmanətləri ilə bağlı öhdəliklər əks etdirilir..
Alınan rəyin nəticələrinə əsasən, Rusiya Federasiyasının Hökumət Duması ona baxır və sonrakı düzəlişlərlə onu qəbul etmək və ya rədd etmək barədə qərar qəbul edir.
