Parlament nədir? İlk baxışdan bu çox sadə sualdır. Bununla belə, bir çox sosial sorğular göstərir ki, bir çox həmvətənlərimiz daha ətraflı izahatla çaşqın olmağa başlayırlar və bu anlayışa xas olan xüsusiyyətləri kifayət qədər aydın başa düşmürlər. Gəlin görək parlament nədir. Nə vaxt və niyə yaranıb, mahiyyəti nədir. Və müasir dünyada bu konsepsiyaya alternativ varmı.
Parlament nədir? Mənşə Tarixçəsi
Belə bir orqan antik dövrdə mövcud idi. Beləliklə, Roma Respublikasının Senatı ilk belə tam hüquqlu idarəetmə orqanı idi. Bununla belə, Yunan Areopaqını, müxtəlif ağsaqqallar şuralarını və ya hərbi şuraları da parlamentin prototipi adlandırmaq olar. Orta əsrlərdə monarxın yanında zadəganların şuraları bir növ məsləhət orqanı idi. Fransada General Dövlətlər, Moskva Dövlətində Boyar Duması və ya Zemski Sobor, İspaniyada Kortes, bəzi Alman torpaqlarında Landsratlar. Avropa tarixinin müxtəlif dövrlərində parlamentin səlahiyyətləri (bu, Avropanın ideyasıdır) xeyli dəyişib. Monarxiya hakimiyyətinin, sözdə mütləqiyyətin möhkəmlənməsi dövründə bir çox ölkələrin zadəganlar şuraları sadəcə məsləhətçi orqanlara çevrildilər ki, onların heç bir səlahiyyəti yox idi.ölkənin siyasətinə mühüm təsir göstərmişdir. Və hətta kral tərəfindən tamamilə ləğv edildi. Parlament öz dirçəlişini artıq müasir dövrdə, vətəndaş hüquqları və xalqın ali dövlət hakimiyyətinin daşıyıcısı kimi Avropada genişləndiyi bir vaxtda almışdır. Cəmiyyətlərin demokratikləşməsi kontekstində, bir vaxtlar Yunan siyasətində olduğu kimi, yenə də nümayəndəli hakimiyyət orqanına ehtiyac duydular. Onlar qanunvericilik səlahiyyətlərini öz sərəncamında olan parlamentə çevrildilər. Əhalinin bütün kateqoriyalarından nümayəndə orqanı kimi müntəzəm olaraq yenidən seçilən deputatlar şurası konsepsiyası o qədər populyarlaşdı ki, 20-ci əsrdə bütün dünyaya yayıldı.
Parlamentsiz bu gün necə olmalı?
Maraqlıdır ki, müasir dövlətlərin hər biri üçün müxtəlif tarixi təcrübələr onlara dövlət sisteminin öz strukturunu verib. Bəziləri üçün bu, tamamilə qeyri-adidir. Beləliklə, müasir Vatikan dünyada dövlət başçısı kimi ruhani liderin teokratik idarəçiliyinə malik yeganə ölkədir. Sadəcə olaraq burada Qanunvericilik Şurasına ehtiyac yoxdur. Bəli və çox böyük bədən kimi uyğunlaşa bilmədi. Üstəlik, Vatikanın Papa administrasiyasının müstəqil iqamətgahı kimi mövcudluğunun mənasına ziddir. İndiki Bruneydə də parlament yoxdur. Mütləq dövlət başçısı bütün hakimiyyəti öz əlində cəmləşdirmiş yerli sultandır. Hökuməti isə o, əsasən ailənin nümayəndələrindən təşkil edir.
Parlament nədir və bu gün necədir
Lakin müasir dövlətlərin böyük əksəriyyətində parlament sistemi mövcuddur. Bununla belə, burada da fərqlər var. Belə ki, bir sıra Avropa ölkələrində ikipalatalı qanunvericilik şurası fəaliyyət göstərir. Çox vaxt bu, ən yüksək palatada oturan hörmətli aristokrat ailələrə verilən hörmətdir. Məsələn, İngiltərədə bu, Lordlar Palatası adlanır. Bu ali palatanın parlamentinə seçkilər ümumiyyətlə nəzərdə tutulmayıb. O, ömürlük təyin edilmiş və irsi nümayəndələrdən ibarətdir. Bununla belə, Lordlar Palatasının səlahiyyətləri də kiçikdir. Və onlar aşağı palatanın qanun layihələrini və mümkün veto və ya möhlət tətbiqini nəzərdən keçirməkdən ibarətdir. ABŞ-da da ikipalatalı parlament var. Burada isə palataların ənənə ilə heç bir əlaqəsi yoxdur. Senat və Nümayəndələr Palatasının müxtəlif səlahiyyətləri var. Və onlar hakimiyyəti qəsb etməmək üçün əlavə bir rıçaq kimi yaradılmışdır. Müasir deputat şuralarının əksəriyyəti yalnız bir palataya malikdir və qanunverici orqandır. Baxmayaraq ki, bəzi hallarda hökumət və ya prezidentlə bağlı fərqli səlahiyyətlərə malikdirlər. Belə ki, İtaliyada prezidenti Deputatlar Palatası seçir, İspaniyada isə kral Xuan Karlos hökuməti özü formalaşdırır. İspan parlamentindən fərqli olaraq, Ukrayna parlamentinin Nazirlər Kabinetini formalaşdırmaq səlahiyyəti var.
