Bizim zəmanəmizdə bütün dünya müəyyən zonalara bölünüb ki, orada müxtəlif qurumlar fəaliyyət göstərir və ölkələr arasında münasibətləri yaxşılaşdırmağa kömək edir və onlara öz dəstəyini göstərirlər. Avropa Şurası Parlament Assambleyası (AŞPA) bunlardan biridir. O, bir çox üzv dövlətlərdən ibarət olan, həmçinin məsləhət xidmətləri göstərən əsas orqanlardan biridir. O, müasir cəmiyyətin həyatına əhəmiyyətli dərəcədə təsir edir və beynəlxalq münasibətləri tənzimləyir.
Təsis Dövrü
PACE 1949-cu ildə yaradılıb və o vaxtdan bəri Avropada uğurla fəaliyyət göstərir. O, parlamentlərarası əməkdaşlığın ən qədim qurumlarından biridir. Təəssüf ki, bu təşkilatın nə üçün yaradıldığını çox adam bilmir və çox vaxt insanları AŞPA haqqında məlumat maraqlandırır: bu nədir və nə edir. Əslində, altmış ildən artıq fəaliyyət göstərən, öz prezidentini seçən köklü bir qurumdur. 2014-cü ilin əvvəlində Lüksemburq Parlamentinin üzvü Anne Brasser məsləhətçi orqanın rəhbəri oldu.
PACE strukturu
Qeyd etmək istərdim ki, Avropa Şurası Parlament Assambleyası (AŞPA) hər il yeni sədr seçir. Sifarişə gəlincəiş, bu vəzifə üç ildən bir bir siyasi fraksiyadan digərinə keçirilir. Bundan əlavə, sədr müavinləri iştirakçılar tərəfindən seçilir. Əsasən, onların sayı iyirmi nəfəri keçmir.
Asambleyada beş siyasi qrup var: Sosialist, Avropa Demokratları, Liberallar və Demokratlar Alyansı, Avropa Xalq Partiyası və Birləşmiş Avropa Solu.
AŞPA-nın da fəaliyyət istiqamətindən asılı olaraq formalaşan xüsusi komissiyaları var. Təşkilatın bütün üzvləri Assambleyanın vahid Bürosunda birləşib. Bu, ciddi problemləri həll edən və AŞ qanuni orqanının fəaliyyətinə nəzarət edən aparıcı keçiddir.
PACE fəaliyyəti
“AŞ PA – bu nədir?” sualını cavablandırarkən görə bilərsiniz ki, təşkilat ilk növbədə birbaşa üzv dövlətlərdə mövcud olan siyasi partiyaların maraqlarını düşünür. İkincisi, qurum Avropa Şurasının üzvü olan müxtəlif ölkələrin parlament strukturları arasında səmərəli və müsbət münasibətlərdən narahatdır.
AŞPA üzvləri üzv dövlətlərin parlamentləri tərəfindən təyin edilir. Məşvərətçi orqanın iki və ya daha çox üzvü bir ölkədən seçilə bilər. Beləliklə, beş ən böyük dövlət on səkkiz üzvlə təmsil olunur. Onların arasında ölkənin bütün siyasi partiyalarının nümayəndələri olmalıdır. Bundan əlavə, böyük təsirə malik bir təşkilat olan AŞPA kişilərin və sayının tarazlaşdırılmasına diqqət yetirirqadın iştirakçılar. Ümumilikdə, məşvərətçi orqanın hər birinin bir müavini olmaqla 318 üzvü var.
Asambleyanın müasir cəmiyyətin problemlərini həll etdiyini, sessiyalarda onlara baxıb müzakirə etdiyini qeyd etməmək mümkün deyil. O, həmçinin beynəlxalq siyasətdə bu gün aktual olan çatışmazlıqları və çatışmazlıqları öyrənir.
Bir çox nazirlik və qurumların gələcək tam hüquqlu işi AŞPA-nın fəaliyyətinin nəticəsindən asılıdır. Təşkilatın üzvü kimi üzv dövlətlər öz hökumətlərinə təsir göstərə bilərlər. Bu, əsasən iştirakçıların AŞPA adından ölkələrinə göndərdikləri tövsiyələr şəklində özünü göstərir.
PACE iştirakçıları
AŞPA, xatırladırıq ki, deşifrəsinə - Avropa Şurası Parlament Assambleyasına 47 ölkədən nümayəndə daxildir. Onların arasında Rusiya, Lüksemburq, Avstriya, İsveçrə və İrlandiya ən nüfuzlu ölkələr hesab edilir. Bununla yanaşı, burada İtaliya, İspaniya, Türkiyə, Ukrayna və digər dövlətləri tapa bilərsiniz.
İştirakçıların və ya onların müavinlərinin qaçıra bilməyəcəyi bir hadisə var - AŞPA sessiyası. Belə görüşdə mütləq müşahidəçilər (təşkilata üzv olmayan ölkələrin parlamentlərinin nümayəndələri) iştirak edirlər. Bir qayda olaraq, Kanada, Meksika və ya İsraildən gəlirlər. Bu insanlar sessiyanın bütövlüyünə nəzarət edir.
Təşkilatın səlahiyyətləri
“AŞPA – bu nədir?” sualını verəndə təbii ki, təşkilatın nə işlə məşğul olduğunu, hansı səlahiyyətlərə malik olduğunu öyrənmək lazımdır. Belə ki, deputatlar xüsusi məruzələr hazırlayır və onların əsasında Məclis qəbul edirmüxtəlif tövsiyələr və qərarlar. AŞPA-nın ən mühüm səlahiyyətlərindən biri də Avropa Şurasının baş katibinin, eləcə də onun müavininin seçilməsidir. Bundan əlavə, təşkilat üzv dövlətlərin yeni namizədlikləri ilə bağlı rəylər qəbul edir. AŞPA Avropa İnsan Haqları Məhkəməsinə icraçıların seçilməsi məsuliyyətini öz üzərinə götürüb. Qeyd edək ki, AŞ-da hazırlanmış konvensiya layihələri ilə bağlı rəylər AŞPA tərəfindən də qəbul edilir.
Öz növbəsində, Avropa Şurası Nazirlər Komitəsi AŞPA-ya fəaliyyəti haqqında hesabat təqdim edir və qurumun tövsiyələrini yerinə yetirməyi və ya onlara cavab verməyi öhdəsinə götürür.
Həsf
Sessiyaların birində AŞPA iştirakçıları təşkilata üzv olmaq üçün mümkün namizədləri nəzərdən keçirirlər. Müəyyən bir dövlətin nizamnamə orqanına daxil olmaq barədə qərar qəbul edildikdən sonra ölkə hökuməti müvafiq bildirişlə məlumatlandırılır. Bir müddət sonra AŞPA sədri və onun bütün iştirakçıları üzv dövlətin üzərinə düşən öhdəlikləri necə yerinə yetirdiyini yoxlayır. Bu məqsədlə Monitorinq Komissiyası xüsusi olaraq fəaliyyət göstərir, bütövlükdə vəziyyətə nəzarət edir və hər il təşkilatın bütün iştirakçılarına görülən işlər haqqında tam hesabat təqdim edir.
AŞPA Assambleyası öz növbəsində hesabatları nəzərdən keçirir və üzv dövlətin gələcəyi ilə bağlı qərar qəbul edir. Onun yalnız iki variantı ola bilər: iştirakçı ölkə təşkilatda qalır və ya onu tərk edir.
Təşkilatın işi
AŞPA sessiyaları ildə düz dörd dəfə keçirilir (qıs altmaAvropa Şurası Parlament Assambleyası). Bu zaman təşkilat tam bir həftə işləyir. Bu mühüm görüşlərlə yanaşı, ciddi və ya təxirəsalınmaz problemlərin də müzakirə olunduğu, qərarların qəbul edildiyi və tövsiyələrin verildiyi mini-sessiyalar adlanan iclaslar keçirilir.
Görüşlərin planlaşdırılmadığı vaxtlar olur, lakin sessiya çağırılmalıdır. Onlar ildə iki dəfə keçirilə bilər və onlar “Daimi Komissiyalar” adlanır. Onlar Məclis adından qərarlar qəbul edə və hərəkət edə bilərlər. Belə sessiyalar müxtəlif ölkələrdə dəvətlə keçirilir. Əsas görüşlər Avropa Şurasının baş qərargahında - Strasburqda təşkil olunur. Komissiyalar ildə bir neçə dəfə toplana bilər. Onlar əsasən Parisdə keçirilir.
Siz aşağıdakı kimi qətnamə hazırlaya və ya tövsiyələr qəbul edə bilərsiniz: Məclis üzvünün lazımi sayda imza toplamaq və müəyyən müddət ərzində baxılacaq hazırladığı təklifini təqdim etmək hüququ var. Büro razılaşarsa ki, hesabat lazımdır və ideya daha da inkişaf etdirilməlidir, o zaman işə müvafiq Komissiya baxacaq. Bir neçə ay və ya il ərzində hesabatla bağlı məlumatları toplayacaq məsul şəxsi təyin etmək onun məsuliyyətidir. Bütün zəruri mərhələlərdən sonra deputat yekun variantın təqdim olunduğu dinləmə təşkil edir. Komissiyanın müsbət qərar verməsi nəticəsində hesabat Plenar iclasa təqdim edilir. Məlumata müxtəlif əlavələr və inkişaflar əlavə edilə bilər. Komitə üzvlərinə təqdimatdan sonrahesabatda səsvermə keçirilir, onun nəticəsi iştirakçının təqdim etdiyi ideyanın sonrakı taleyini həll edir.
AŞPA iclası yekun qərar qəbul etmək üçün üçdə ikidən çox səs tələb edir. Beləliklə, hər bir iştirakçı öz təkliflərinin hesabat şəklində təqdim ediləcəyi "təcili debat" təşkil edə bilər.
AŞPA iştirakçılarının statusları
Üzv Dövlətlər Assambleyanın tamhüquqlu üzvləri hesab olunurlar. Bununla yanaşı, AŞPA-nın sessiyalarında “müşahidəçi” və “xüsusi qonaq” statusuna malik şəxslər iştirak edə bilər. Birinci qrup artıq qeyd olunub, bunlar Kanada, İsrail və Meksika nümayəndələridir. İkincisi, təşkilatın sədri və ya iştirakçılar tərəfindən dəvət oluna bilən xüsusi qonaqlardır. Təəssüf ki, 1997-ci ildə Belarus üçün naməlum səbəblərdən bu status dayandırıldı. 2010-cu ildə ölkə hökuməti AŞPA-nın iclasına dəvət olunmaq hüququnu qaytarmağa çalışsa da, bu, açıqlanmadı. Lakin heç nə dəyişməyib – Belarus statusunu yeniləməyib.
Avropa Şurası Parlament Assambleyasının təşəbbüsləri
AŞPA bir təşkilat olaraq 5 may 1949-cu ildə mövcud olmağa başladı. O vaxtdan bəri qanunverici orqan fəaliyyətini mümkün qədər səmərəli etməyə çalışmışdır. Məsələn, 1989-cu ildən bəri Assambleya bir çox səylərini qlobal böhranla mübarizəyə və Avropa ölkələrinin müxtəlif problemlərinin həllinə yönəldib. Bundan əlavə, bütün görüşlər AŞPA iştirakçılarının inkişaflarına, araşdırmalarına, səyahətlərinə və missiyalarına əsaslanır.
Qeyd etmək lazımdır ki, Assambleya Avropa Şurasının öz siyasi rolunu gücləndirməsi üçün çoxlu səylər göstərmişdir. AŞPA zorakılığın, narkotiklərin, immiqrasiyanın və dözümsüzlüyün aradan qaldırılması ilə bağlı konfranslara, kollokviumlara, açıq parlament dinləmələrinə mühüm rol ayırır. Təşkilat mühiti yaxşılaşdırmağa, təkmilləşdirməyə və medianı daha dürüst etməyə çalışır.
Vacib məsələlərin müzakirəsi
Özündən soruşanda: "AŞPA - bu nədir?", hər bir insan Avropa və beynəlxalq hadisələrlə bağlı məsələlərdə daha çox maariflənir. Təşkilatın hər sessiyasında müasir cəmiyyətin aktual problemlərinə baxılır. Görüşdə həmçinin qarşıdan gələn Avropa və beynəlxalq tədbirlərə də böyük diqqət yetirilir. Bu mövzunun müzakirələrində müxtəlif təşkilatların, qeyri-hökumət orqanlarının nümayəndələri iştirak edir.
Asambleya xüsusilə insan hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı sahələrdə fəaldır. Onun hesabına cinayətkarlıq, səmərəli və ədalətli ədalət mühakiməsinin təşkili, QİÇS-lə mübarizə, uşaq alverinin və narkomaniyanın kökünün kəsilməsi və digər məsələlərlə bağlı müxtəlif qətnamələr var. Assambleya həmçinin lezbiyanlara və homoseksuallara, on altı yaşına çatmamış insanların istismarına, sektalara və dini inanclara dair müddəaları təsdiqlədi.
Bu gün PACE
Bu yaxınlarda Assambleyanın ən güclü və əsas iştirakçılarından biri - Rusiya AŞPA-nın fəaliyyətinə ciddi təsir göstərən bəzi müqavilələrdən imtina etdi. TemÖzü də Rusiya Federasiyası göstərdi ki, bu təşkilatla əməkdaşlığı müəyyən dərəcədə dayandırır, dayandırır, baxmayaraq ki, bu, onun üçün də çox sərfəli deyil. Assambleya sədri ilk addımı atdı və dövlətin hökuməti ilə əlaqə saxladı, çünki onun fikrincə, AŞPA Rusiya kimi güclü iştirakçı olmadan edə bilməz. Rusiya Federasiyası bundan imtina edərsə, o zaman təşkilat formatlaşdırılacaq və beynəlxalq əməkdaşlığın yeni səviyyəsinə keçəcək.
