Bizim keşməkeşli dövrümüzdə Rusiyanın başına yeni bəlaların hara düşəcəyini heç kim qabaqcadan görə bilməz. Rusiya Federasiyası bütün dövlətlər və təşkilatlarla əməkdaşlıq etməyə çalışır. Bununla belə, cavab olaraq biz getdikcə daha çox təhdidlər və ya yeni sanksiyalar alırıq. İnformasiyanın bu qarışmasını anlamaq bəzən çox çətin ola bilər. Sadəcə olaraq bütün bu təlaşın kökünə baxmaq lazımdır. Məhz, bu və ya digər qurumun Rusiya ilə bağlı mövqeyini nümayiş etdirərək, onun rolu və funksiyalarının nədən ibarət olduğunu öyrənmək. Gəlin Avropa Şurasına daha yaxından nəzər salaq. O nədir, hansı məsələlərlə məşğul olur?
Avropa Şurası nədir?
Adından belə başa düşə bilərik ki, söhbət qitədə yerləşən ölkələr arasında münasibətlərdə müəyyən məsələləri həll edən müəyyən bir təşkilatdan gedir. Həqiqətən də belədir. Avropa Şurası üzvləri qitənin demək olar ki, bütün dövlətləri tərəfindən tanınan regional təşkilat hesab olunur. Onun yaradılması ideyası ididünyada artan qeyri-sabitlik ideyasına əsaslanır. Fakt budur ki, əvvəllər təhlükəsizlik məsələləri ikitərəfli və ya çoxtərəfli danışıqlar yolu ilə həll edilirdi. Bununla belə, texnoloji inkişaf səviyyəsi elə problemlər və təhlükələr yaradır ki, bəzən qitənin hər bir sakininə də təsir edir. Məsələn, atom elektrik stansiyalarının tikintisi. Qəza zamanı təkcə müəssisənin sahibi olan ölkənin əhalisi zərər görməyəcək. Nəticələr qitənin bütün sakinlərinə təsir edəcək. Avropa Şurası müxtəlif növ təhlükələrin qarşısının alınması məsələlərini qaldırmağa çağırılır. Bu, iştirakçı dövlətlərin müxtəlif baxışlarını ifadə etmək və müzakirə etmək üçün platformadır. Bir növ beynəlxalq danışıqlar çərçivəsi.
Yaradılış Tarixi
CE 1949-cu ildən mövcuddur. On Qərbi Avropa dövləti onun yaradılmasına razılıq verdi. Tədricən başqa ölkələr də onlara qoşulmağa başladı. Bu gün ona qırx bir ştat daxildir. Onların arasında Rusiya Federasiyası da var. Avropa Şurasının üzvləri də eyni hüquqlara malikdir. Təşkilat iştirakçı ölkələrin bütün vətəndaşlarının mülkiyyəti olan prinsipləri müdafiə edir. O, qitə sakinlərinin azadlıq və hüquqlarını qorumaq üçün qüvvələri birləşdirə bilmək üçün yaradılmışdır. Təşkilatın nəzərdən keçirdiyi məsələlər insan həyatının bütün sahələrinə aiddir. Onun gündəmində sonuncu yeri hüquq, iqtisadiyyat və mədəniyyət problemləri tutmur.
Əliyyat kitabı
Belə mürəkkəb icmanı əlaqələndirmək və istiqamətləndirmək üçün bir neçə struktur yaradılmışdır. Onların bəziləri idarəedici orqan hesab olunur. Birincisi Nazirlər Komitəsidir. O daxildiriştirakçı ölkələrin xarici işlər nazirliklərinin rəhbərləri. Bu qurum Şurada ən yüksək orqandır. Onun funksiyalarına təşkilatın işi ilə bağlı qərarlar qəbul etmək, Məşvərət Məclisinin təkliflərini təsdiq etmək daxildir. Plana görə, Nazirlər Komitəsi fors-major hallar baş vermədiyi halda ildə iki dəfə toplanır. Məşvərət Məclisi daimi fəaliyyət göstərir. O, deputatlardan ibarətdir, onların sayı müvafiq ştatdan olan əhali tərəfindən müəyyən edilir. Bu orqan Nazirlər Komitəsinə təqdim edilən tövsiyələr verir.
Avropa Şurasının Konvensiyaları
Bu orqan öz sənədlərini hazırlayır. Onlara konvensiyalar deyilir. Onlar ilk növbədə vətəndaş azadlıqları ilə məşğul olurlar. Məsələn, Milli Azlıqların Müdafiəsi Konvensiyası var. Bu sənədlər çox geniş məsələləri əhatə edir: əcnəbilərin ictimai həyatda iştirakından tutmuş işgəncə və ya insan alverinə qarşı mübarizəyə qədər. Bu müqavilələrdə nəzərdə tutulan normalar məsləhət xarakteri daşıyır. Onların dövlət ərazisinə yayılması üçün ratifikasiya lazımdır. Yəni konvensiyalara qoşulma ilə bağlı qərar qəbul edilməsi üçün müvafiq parlament tərəfindən baxılır.
Qanuni Fəaliyyətlər
Təşkilatın fəaliyyətinin əsas məqsədi ölkələrin birliyinə nail olmaq üçün şərait yaratmaqdır. Bu, dövlətlərin hüquq məkanını öyrənmədən və uyğunlaşdırmadan mümkün deyil. Bu sahədə işləmək üçün yaradılmışdırAvropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi. O, iştirakçı ölkələrin vətəndaşlarının şikayət və müraciətlərinə baxır. Onlar üçün məcburi olan qərarlar qəbul edir. Avropa Şurasının hüququ onun qərarlarının icrasına nəzarət etməkdir. Lakin o, yalnız müvafiq işə (şikayətə) ölkənin milli hakimiyyət orqanları tərəfindən baxıldığı hallarda müdaxilə edir. Yəni, Avropa Şurasının hər hansı qurumuna müraciət etmək üçün vətəninizdə məsələnin öyrənilməsi prosedurundan keçmək lazımdır. Gəlin etiraf edək ki, dava uzundur.
Lüğət qarışıqlığı
Bir çox insanlar Avropa Şurası və Avropa Şurası kimi anlayışları qarışdırırlar. Qeyd etmək lazımdır ki, bunlar tamamilə fərqli orqanlardır. Və onların fəaliyyət sahəsi həmişə kəsişmir. Avropa Şurası siyasi qurumdur. Aİ-nin digər dövlətlərlə xarici qarşılıqlı əlaqəsi ilə bağlı məsələlər üzrə qərarlar qəbul edir. Halbuki Avropa Şurası iştirakçı ölkələrdə vətəndaşların hüquqlarının həyata keçirilməsi vəziyyətini öyrənir. Bölgələr, gördüyünüz kimi, bir-birindən göylə yer qədər fərqlidir.
RF Üzvlüyü
Ölkəmiz 1996-cı ilin fevralında Avropa Şurasına üzv olub. Baxmayaraq ki, ərizə dörd il əvvəl verilib. Məsələ burasındadır ki, ölkə qanunvericiliyinin dəyişdirilməsi istiqamətində iş aparmaq lazım idi. Ancaq prosesin özü cəmi dörd gün çəkdi. Nazirlər Komitəsi Rusiyanı təşkilata üzv olmağa dəvət edən Qərar (№ 193) qəbul etdi. Sonra müvafiq konvensiyalar ölkə parlamenti tərəfindən ratifikasiya edilib. O vaxtdan Rusiya Federasiyası təşkilatın tamhüquqlu üzvüdür. Parlament Assambleyasının iclaslarında qəbul edirRusiyadan on səkkiz deputatın iştirakı. 2014-cü ildə Rusiya nümayəndə heyəti Ukrayna böhranına görə bəzi hüquqlardan məhrum edilib. Nümayəndə heyəti Avropa Şurasının işində iştirak etməmək qərarına gəlib. Eyni vəziyyət 2015-ci ilin əvvəlində də baş verdi.
