Sovet İttifaqı torpağın altıda birini işğal etdi və planetdə indiyə qədər mövcud olmuş ən böyük dövlətlərdən biri idi. Onun süqutundan sonra iqtisadiyyatı zəif, əhalisi az və gələcək planları qeyri-müəyyən olan çoxlu sayda respublikalar formalaşdı. Məhz o zaman, ötən əsrin 90-cı illərinin əvvəllərində dövlətlərin müstəqilliyini qoruyub saxlamaqla münasibətlərin yaxınlığını dirçəltməyə çalışan yeni birlik yarandı. Məhz bu birlik, daha doğrusu, onun əsas idarəetmə orqanlarından biri bu məqalədə müzakirə olunacaq. Məqalənin mövzusu MDB Dövlətlərinin Parlamentlərarası Assambleyası və ya Parlamentlərarası Birlikdir.
MDB nədir
MDB tərəfindən 1991-ci il dekabrın səkkizində, Ukrayna, Belarusiya və RSFSR nümayəndələrinin Belovejskaya Puşçada Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması haqqında Saziş imzaladığı zaman yaradılmışdır. Müqavilənin bəzən jurnalistlər arasında və dərsliklərdə də rast gəlinən başqa bir adı “Belovejskaya müqaviləsi”dir.
İmzalanmış sənədlərdəBu üç dövlətin nümayəndələrinin çıxışında SSRİ-nin geosiyasi vahid kimi mövcudluğunu dayandırdığı deyilirdi. Lakin xalqların tarixi köklərini, mədəniyyətlərin və dillərin yaxınlığını nəzərə alaraq, unudulmuş Sovet İttifaqının yerində ilkin olaraq yuxarıda sadalanan üç ölkədən ibarət Birlik yaradıldı. Daha sonra MDB-yə B altikyanı ölkələr (Latviya, Litva, Estoniya) və Gürcüstan (1993-cü ildə qoşulmuş) istisna olmaqla, bütün keçmiş Sovet respublikaları daxil idi.
1991-ci il dekabrın 21-də Alma-Atada yeni birliyin yaradılmasının məqsədləri, eləcə də dövlətlər arasında münasibətlərin qurulacağı prinsiplər müəyyən edilən bəyannamə imzalandı. Silahlı qüvvələrin ümumi komandanlığı, nüvə silahlarına nəzarət qorunub saxlanıldı, ümumi iqtisadi məkan yarandı. Eyni zamanda, bütün dövlətlərin münasibətləri qarşılıqlı hörmət və bərabərlik əsasında qurulmalı idi. Məhz bu sənədin imzalanması, demək olar ki, Sovet İttifaqının dağılması və Müstəqil Dövlətlər Birliyinin yaradılması faktını təsdiqlədi.
MDB-nin Məqsədləri
Bu təşkilatın əsas məqsədləri arasında:
- siyasi əməkdaşlıq və qarşılıqlı yardım;
- vahid iqtisadi məkanın yaradılması;
- sülh, hərbi və humanitar yardım üçün əməkdaşlıq;
- MDB ölkələri arasında bütün münaqişələrin sülh yolu ilə həlli;
- başqa dövlətlərlə (MDB-nin üzvü olmayan) öz fəaliyyətlərini əlaqələndirmək;
- cinayətlə, çirklənmə ilə mübarizə;
- nəqliyyatın, rabitənin inkişafı, azad ticarət və hərəkət üçün sərhədlərin açılması və s.
MDB Parlamentlərarası Assambleyası: Yaradılma
Bu orqan MDB dövlətlərinin parlament əməkdaşlığını həyata keçirir, həmçinin iştirakçı ölkələrin milli parlamentlərindən qarşılıqlı maraq doğuran müxtəlif təkliflər hazırlayır.
1992-ci il martın 27-də Alma-Ata şəhərində MDB PPA-nın yaradılmasına dair sənədlərin imzalanması ilə yaradılmışdır. Bu qurumun yaradılmasında Ermənistan, Belarus, Qazaxıstan, Qırğızıstan, Rusiya Federasiyası, Tacikistan və Özbəkistanın nümayəndələri iştirak ediblər.
Növbəti il Azərbaycan, Gürcüstan, Moldova yuxarıda göstərilənlərə qoşuldu. 1999-cu ildə Ukrayna MDB-nin IPA Sazişinə qoşulub. 1996-cı il yanvarın 16-da Konvensiya qüvvəyə minib, ona əsasən Assambleya MDB-nin beynəlxalq parlament təşkilatı kimi tanınmış dövlətlərarası orqan statusu alır, bu da onun beynəlxalq münasibətlərin bütün aspektlərində bərabərhüquqlu iştirak etmək hüququna malik olması deməkdir. münasibətlər.
O vaxtdan bəri qurum fasiləsiz işləyir və bu yaxınlarda Sankt-Peterburqdakı Tavrida sarayında Parlamentlərarası İttifaqın 137-ci Assambleyası keçirilmişdir.
Fəaliyyətlər və struktur
Parlamentlərarası Assambleyanın ilk iclası 1992-ci il sentyabrın 15-də Bişkekdə keçirilmişdir. İclasda qərargah da daxil olmaqla təşkilati məsələlər qaldırılıb. Parlamentlərarası Assambleyanın Sankt-Peterburqda keçirilməsi qərara alınıbonların daimi görüşləri, daha doğrusu - Tauride sarayında. Ümumilikdə, 1992-ci ildən 2012-ci ilə qədər olan dövr ərzində İPA-nın otuz səkkiz iclası keçirilib, həmin iclaslarda sənədlər müzakirə edilib qəbul edilib, qanunlar hazırlanıb və mövcud olanlara dəyişikliklər edilib.
Asambleyanın bütün fəaliyyətinin təşkilini müstəsna olaraq iclasda iştirak edən bütün dövlətlərin parlament nümayəndə heyətlərinin rəhbərlərindən ibarət Şura həyata keçirir. Başda gizli səsvermə yolu ilə seçilən Sədrdir. Sankt-Peterburqdan başqa, MDB PPA-nın səfər iclasları Kiyev və ya Bişkekdə keçirilir.
İstənilən növ sənədlərin hazırlanması üçün komissiyalar var: hüquq, maliyyə və iqtisadiyyat, sosial siyasət, təbii ehtiyatlar və ekologiya, beynəlxalq əlaqələr, müdafiə, elm, mədəniyyət, turizm və idman, tikinti, kənd təsərrüfatı siyasəti və büdcəyə nəzarət üçün. Bu strukturlarda nümunəvi sənədlərin yaradılması və bütün Assambleyanın müzakirəsinə hazırlanması istiqamətində işlər aparılır. Bu komitələr adətən ildə iki, hətta üç dəfə toplanır. Həmçinin, daimi fəaliyyət göstərən bu təşkilatlara əlavə olaraq, Assambleya istənilən məsələ ilə bağlı əlavə komissiya yarada bilər.
İstənilən sənədlər müzakirələrdən sonra qəbul edilir ki, bu da qarşılıqlı faydalı mövqelərə imkan verir.
MDB dövlətlərinin Parlamentlərarası Assambleyası öz iclaslarına dair hesabatlar dərc edir. Qurumun fəaliyyəti ilə bağlı “Parlamentlərarası Assambleyanın bülleteni” beynəlxalq jurnalında, eləcə də bu mövzunu əks etdirən istənilən siyasi jurnal və toplularda oxuya bilərsiniz. Məsələn, inSiyasi nəşrlərin son nömrələrində 137-ci Parlamentlərarası Assambleyanın necə keçirildiyi ilə bağlı çoxlu yazılar dərc olunub.
Qanunvericilik
Asambleyada baxılan əsas məsələlərdən biri də qanunla bağlı məsələdir. Qanunvericiliyi mümkün qədər “bir araya gətirmək” vəzifələrdən biridir, çünki oxşar qanunlar iştirakçı ölkələrin daxili işlər və təhlükəsizlik orqanlarının əməkdaşlığını xeyli asanlaşdırır.
Həmçinin, qanunların "birliyi" təkcə cinayət məcəllələrinə aid deyil. Ticarət sektoru üçün ümumi normalar vahid ticarət zonasının yaradılmasına çox müsbət təsir göstərir. İstənilən MDB dövlətinin ərazisində azadlıq və hüquq, şəxsin müstəqilliyi və hüquqlarının müdafiəsi haqqında qanunlar da qəbul edilir.
Parlamentlərarası Assambleya qarşılıqlı faydalı ticarət, bazarın inkişafı üçün layiqli şərait yaratmaq vəzifəsinin öhdəsindən uğurla gəlir. Ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində əməkdaşlıq haqqında qanunlar da bütün MDB dövlətlərinin ərazisində, eləcə də su altında və kosmosda modelləşdirilmişdir. Elm və təhsil də kənarda qalmayıb - MDB üzvü olan ölkələr arasında elmi əlaqələr ən yüksək səviyyədə saxlanılır.
Əhəmiyyətli məqamlardan biri də islahatlardır. İştirakçı ölkələr arasında bütün növ qanunların tənzimlənməsi ilə məşğul olan Parlamentlərarası İttifaq, lazım gələrsə, müəyyən normaları dəyişdirmir, Assambleyaya üzv olan bütün dövlətlərin nümayəndələrinin səsinə qulaq asaraq, islahat aparır.
Təbii ki, ideal bütün ölkələrin ərazisində qəbul edilmiş vahid qanunvericilikdir. Parlamentlərarası İttifaqın üzvləridir.
MDB ölkələrində hüquq normalarının formalaşması
Cinayətkarlığa qarşı birgə mübarizə birliyin əsas vəzifələrindən biridir. Çox vaxt bu ölkələrin sakinləri zorakılıq, silah, narkotik və insan alveri və terrorizmlə üzləşirlər. Mövcud olduğu və işlədiyi bütün dövr ərzində Assambleya cinayətkarlıqla mübarizə problemlərinin birgə həllinə kömək edən bir sıra layihələr qəbul etmişdir.
Fərdi sənədləri seçə bilərsiniz:
- 1999-cu il Terrorla Mübarizə Müqaviləsi.
- İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi Müqaviləsi 2000
- 2000 Narkotik Alverinə Qarşı Müqavilə
- 2005-ci il üçün lizinq fəaliyyətinin genişləndirilməsi üçün şəraitin yaradılması haqqında Saziş.
- 2007-ci il üçün çirkli pulların yuyulmasına qarşı mübarizə haqqında Saziş.
Və həmçinin:
- Sülhməramlı Qaydalar 1996
- 1996-cı il üçün MDB-nin bayrağı və emblemi haqqında Əsasnamə.
- Hərbi Mənzil Qaydaları 1996
Sülh və təhlükəsizliyin təşviqi
Parlamentlərarası Assambleyanın üzvləri bütün keçmiş Sovet İttifaqında sülhün bərqərar olmasına böyük töhfə veriblər. SSRİ-nin dağılmasından dərhal sonra nə qədər qaynar nöqtələrin yarandığını xatırlamağa dəyər və nə qədər böyük iş görüldüyü aydın olur. MDB PA-nın nümayəndələri sülhməramlı fəaliyyət, sülhün bərqərar edilməsi, münaqişələrin tənzimlənməsi üzrə fəaliyyət göstərmişlər.
1999-2000-ci illərdə Məclis çox iş görməli olduQafqazda sülhə nail olmaq. O zaman vəzifələr belə idi: terrorçuların qovulması və ya məhv edilməsi, eləcə də Qafqazda sülhün bərqərar olması. Hər iki tapşırıq, təbii ki, itkilərlə tamamlandı. İndi vəziyyət gərginləşə bilər, lakin nəzarətdən çıxmaq artıq mümkün deyil.
2004-cü ildə MDB IPA nümayəndələri Kosovoda vəziyyətin monitorinqini apardılar. Həmçinin, 2008-ci ildə Cənubi Osetiyadakı müharibə zonasına gələn beynəlxalq müşahidəçilərdən ilki Assambleya üzvləri olub.
Lazım olduqda MDB PPA ATƏT, BMT və ya NATO müşahidəçiləri ilə əlaqə saxlayır. Assambleya həmçinin münaqişələrin qoşun və güc tətbiqi yolu ilə həll edilməməsi prinsipinə əməl edir, lakin hər iki tərəfi danışıqlar masasına oturtmağa çalışır. Belə vəziyyətlərdə Parlamentlərarası Assambleyanın qətnaməsində adətən belə yazılır: qan tökülmədən, qurbanlar olmadan edin. Sülh yolu ilə nizamlanmanın belə bir taktikası, əlbəttə ki, çətindir, lakin o, öz bəhrəsini verir və hörmətə layiqdir.
MDB-də demokratiyanın təşviqi
Bütün postsovet respublikalarında demokratiya istəyi Assambleyanın dəstəklədiyi istiqamətlərdən biridir.
90-cı illərin ortalarından bəri onun nümayəndələri çətin vəziyyətlərə görə (məsələn, müharibə və ya böhran səbəbindən) nəticələrinin şübhə altına alına biləcəyi seçkilərdə müşahidəçi olublar. Yuqoslaviyada da belə idi. Həmçinin Krımda referendum keçirilərkən Assambleya üzvləri bütün seçki məntəqələrində növbətçilik edirdilər ki, əsas məsələ yarımadanın qalıb-qalmaması idi. Ukraynanın bir hissəsi və ya Rusiya ilə "birləşin". Çətinlik ondan ibarət idi ki, münaqişə MDB üzvləri - Rusiya Federasiyası və Ukrayna arasında baş verib. Lakin bu və ya digər şəkildə referendum keçirildi və Krım Rusiya Federasiyasının tərkibinə daxil oldu.
mövzulu söhbətlər, müzakirələr. Təkcə 2012-ci ildə Assambleya nəzdində Demokratiya İnstitutu Rusiya Federasiyası Prezidentinin, sonra Qazaxıstan Respublikası Parlamentinə, Ermənistan Respublikası Milli Məclisinə deputatların seçkilərinin qanuniliyini təmin edib, həmçinin seçkilərə nəzarət edib. Belarus və Ukraynada deputat seçkiləri.
Elmi inkişaf etdirmək üçün fəaliyyətlər
Asambleya elmə əsaslanan əlaqələrin inkişafına böyük töhfə verdi. İyirmi il ərzində birgə iş, üç yüzdən çox elmi tədbirdə yeddi mindən çox alim, ictimai xadim, siyasətçi və müxtəlif sahələr üzrə mütəxəssis iştirak edib.
MDB Parlamentlərarası Assambleyası doqquz Sankt-Peterburq iqtisadi forumunun təşkilatçısı kimi çıxış etdi və bu forumda sonradan bütün dünyada tanınacaq və təqdir ediləcək beynəlxalq iqtisadi sammitin formalaşmasına ev sahibliyi etdi.
Bazarda, onun inkişafı və genişləndirilməsi ilə bağlı bir çox qanunlar hazırlanmışdır. 2000-ci ildən Assambleya təkcə keçmiş Sovet İttifaqının deyil, bütün dünya tarixinin əsas tarixlərinə toxunan sammitlər və görüşlər keçirir. Misal üçün:Sankt-Peterburqun yüzilliyi (17 iyun 2003-cü il), Nasist Almaniyası üzərində Qələbənin altmış illiyi (15 aprel 2005-ci il), Rusiyada Dövlət Dumasının yüz illiyi (28 aprel 2006) və s.
2008-ci ilin noyabrında Qızıl Xaç nümayəndələri ilə görüş keçirildi və bu görüşdə təşkilatın Rusiyadan texniki təchizatı ilə bağlı suallar qaldırıldı.
Humanitar-mədəni əməkdaşlıq
Burada Assambleyanın əsas vəzifəsi təbii ki, MDB xalqları arasında mədəni əlaqələrin möhkəmləndirilməsindən ibarətdir. Və bu halda bir vaxtlar yaradan, indi isə miras qoyan, milyonların sevdiyi mədəniyyət və incəsənət xadimləri köməyə gəlir.
Asambleya bu kimi bayramlara başladı:
- Rus bəstəkarı N. A. Rimski-Korsakovun anadan olmasının 150 illiyi;
- Qazaxıstanın xalq şairi A. Kunanbayevin anadan olmasının 150 illiyi;
- qazax yazıçısı M. O. Auezovun anadan olmasının yüz illiyi;
- Azərbaycan bəstəkarı K. A. Qarayevin 80 illik yubileyi;
- MDB-də 1999-cu il - A. S. Puşkin ili, 2003-cü il isə Sankt-Peterburq ili bəyannaməsi;
- qazax xalq şairi - akın Cambulun 150 illik yubileyi;
- Samanilər dövlətinin yaranmasının 1000 illiyi;
- Qırğız dastanı Manas-ın 1000 illiyi;
- Taras Şevçenkonun 200 illiyi;
Onlarla musiqi, şeir, rəsm, nəsr festivalları və müsabiqələri keçirilir. 2012-ci ilin payızında “Lev Nikolayeviç Qumilyovun irsi və Avrasiya xalqlarının taleyi: tarix, müasirlik,perspektivlər”, həmçinin “Çingiz Aytmatov dünyası”.
Beynəlxalq fəaliyyətlər və xarici əlaqələr
Bütün dünyada Assambleyanın müəyyən problemlərin həlli zamanı bu və ya digər şəkildə istifadə etməli olduğu əlaqələri var. MDB ölkələri, XX əsrdə onları birləşdirən bir qüvvəyə bir çox cəhətdən mənsub olduqlarına görə həmişə bir qədər fərqli olsalar da, hələ də dünyanın bütün guşələrində çoxlu tərəfdaşlara malikdirlər.
Parlamentlərarası Assambleyanın keçirildiyi Taurid sarayında BMT, Avropa Təhlükəsizlik Şurası, Şimal İttifaqı, Qızıl Xaç və bir çox digər birliklərin nümayəndələri tez-tez qonaq olurdular. əsasən dünya ölkələri arasında əlaqələri artırmaq və planetdəki münaqişə vəziyyətlərini nizamlamaq məqsədi daşıyır.
İstənilən maliyyə əməliyyatlarının həyata keçirilməsində MDB PPA-nın əsas tərəfdaşları arasında Dünya Ticarət Təşkilatı, Beynəlxalq Valyuta Fondu, Dünya Bankı və Asiya-Sakit Okean İqtisadi Əməkdaşlıq Təşkilatı var. Həmçinin daha kiçik miqyasda onlarla bank və bank qrupları.
Asambleya təbii ki, dünyanın demək olar ki, bütün ölkələrinin hüquq-mühafizə orqanları ilə çox sıx əməkdaşlıq edir. Buna baxmayaraq, beynəlxalq terrorizm və buna görə də zorakılıq problemi əsas problemlərdən biridir və bu, artan diqqət və maksimum birgə səylər tələb edir.
Faktlar
Müstəqil Dövlətlər Birliyinin emblemi çox vaxt Parlamentlərarası Assambleyanın loqosu kimi xatırlanır. Onun necə göründüyü aşağıdakı fotoda göstərilib.
SədrParlamentlərarası Assambleya bu gün - Matvienko Valentina İvanovna.
Hazırda IPA-nın daimi üzvləri: Azərbaycan, Ermənistan, Belarusiya, Qazaxıstan, Qırğızıstan, Moldova, Rusiya, Tacikistan, Ukrayna.
