Hər bir ştatda bütövlükdə ölkənin təhlükəsizliyinə cavabdeh olan orqan var. Bu məqalə Ukraynaya həsr olunacaq. NSDC - bu nədir? Bu orqan nə vaxt yaradılıb və onun əsas funksiyaları hansılardır?
NSDC - bu nədir?
1996-cı il Ukraynada müdafiə və təhlükəsizlik orqanının formalaşması ili hesab olunur. Bu il avqustun 30-da Leonid Kuçma müvafiq fərman verib. Bundan əvvəl ölkədə iki ayrı şura var idi: biri təhlükəsizlik üçün cavabdeh idi, digəri müdafiə məsələləri ilə məşğul idi.
NSDC - bu nədir? Bu orqan hansı funksiyaları yerinə yetirir və bu gün hansı səlahiyyətlərə malikdir? Gəlin bu sualları daha ətraflı nəzərdən keçirək.
Ukrayna NSDC Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının abbreviaturasıdır. Bu, Prezident yanında yuxarıda qeyd olunan məsələlərdə fəaliyyəti əlaqələndirən xüsusi qurumdur. Qeyd edək ki, Şurada qəbul edilən qərarlar müstəsna olaraq prezidentin sərəncamları ilə həyata keçirilir. Ukrayna Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının əsas məqsədi hərəkətləri əlaqələndirmək, həmçinin icra hakimiyyəti orqanlarına nəzarət etməkdir.
Orqan quruluşu
Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının rəhbəri, Ukrayna qanunlarına görə, Prezidentdir. Bu qurumda ikinci ən vacib şəxs aşağıdakılarla təchiz edilmiş katibdirsəlahiyyətlər:
- Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının fəaliyyətini planlaşdırmaq;
- orqanının qərar layihələrinin baxılması üçün Prezidentə təqdim edilməsi;
- görüşlərin təşkili və keçirilməsi;
- iclaslarda qəbul edilmiş qərarların icrasına nəzarət;
- Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının işçi orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;
- digər hakimiyyət orqanları, siyasi partiyalar, ictimai təşkilatlar və mətbuatla təmaslarda agentliyin mövqeyini işıqlandırmaq.
Bölmənin mövcud olduğu bütün tarixdə onun katibi vəzifəsi 12 nəfərlə əvəz edilmişdir. Yeri gəlmişkən, 2005-ci ildə onu Ukraynanın hazırkı prezidenti Pyotr Poroşenko zəbt edib. Bu gün Oleksandr Turçinov Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının katibidir (keçən ilin dekabrından).
Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının strukturuna Prezident və Katibdən əlavə aşağıdakılar daxil ola bilər:
- Ukraynanın Baş Naziri;
- Daxili İşlər Naziri;
- SBU rəhbəri;
- Baş prokuror;
- Ölkənin Xarici İşlər Naziri;
- digər dövlət məmurları.
2015-ci ilin əvvəlinə Ukrayna Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının 16 üzvü var.
Funksiyalar və səlahiyyətlər
Bədən kifayət qədər geniş səlahiyyətlərə malikdir. O cümlədən Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurası dövlətin milli təhlükəsizlik siyasətinin təkmilləşdirilməsi istiqamətində araşdırmalar aparır və həyata keçirilməsi üçün öz tövsiyə və təkliflərini Prezidentə təqdim edir. Eyni zamanda, orqan bu işə müxtəlif sahələrdən mütəxəssislər cəlb edir (bu, dövlət qurumları, elmi-tədqiqat institutları, universitetlər və s. ola bilər). Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurası da təşəbbüskar kimi çıxış edə bilərmüvafiq qanunvericilik sənədlərinin hazırlanması.
Bundan əlavə, Şura bütün hökumətlərin, o cümlədən yerli hökumətlərin fəaliyyətinə nəzarət etmək səlahiyyətinə malikdir. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, bu qurumun səlahiyyətləri müharibə və ya fövqəladə vəziyyət şəraitində xeyli genişləndirilir. Belə vəziyyətlərdə o, ölkə əhalisini hərbi və digər təhlükələrdən qorumaq üçün nəzərdə tutulub.
Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının əsas iş formaları
"NSDC - bu nədir" sualına daha yaxşı cavab vermək üçün bu qurumun xüsusiyyətlərini və əsas iş formalarını öyrənməlisiniz.
Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının fəaliyyətini həyata keçirməsinin əsas forması iclaslardır. Onların hər birində Şuranın bütün üzvləri şəxsən özlərinə səs verirlər. Heç bir halda öz səlahiyyətlərini başqa şəxslərə həvalə etməyə icazə verilmir.
İclaslarda xalq deputatları, Ali Radanın komitə rəhbərləri, habelə onun rəhbəri (onlar Şuranın üzvü olmasalar da) iştirak edə bilərlər. Ukraynanın mövcud qanunvericiliyinə görə, Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasında qərarın qəbulu üçün onun ən azı üçdə ikisinin səsi tələb olunur. Bundan sonra qəbul edilmiş qərar (əgər kifayət qədər səs toplanmışsa) prezidentin fərmanı ilə səlahiyyət alır (yeri gəlmişkən, bu, Ukrayna Konstitusiyasında, 107-ci maddədə müzakirə olunur).
Müxtəlif sahələrdən olan mütəxəssislərin cəlb edilməsini tələb edən xüsusilə mürəkkəb problemlərin kompleks şəkildə işlənməsi üçün Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasına bəzi hallarda müvəqqəti (situasiya) orqanlar yaratmaq səlahiyyəti verilir. Bu, məsləhətçi orqan və ya idarələrarası komissiya ola bilər. üçünbu cür qurumların səlahiyyətlərini müəyyən etmək üçün ayrıca müddəalar hazırlanır.
Ukrayna Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının işinin sırf dövlət büdcəsi hesabına maliyyələşdirildiyini də qeyd etmək artıq olmaz.
Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının əhatə dairəsi və ictimaiyyətlə əlaqələr
NSDC aparatı hər biri öz mühüm funksiyasını yerinə yetirən müxtəlif departamentlərin, departamentlərin və sektorların tam siyahısı ilə təmsil olunur. Bu seriyada sonuncu rolu informasiya-analitik xidməti tutmur. Onun fəaliyyəti ATO adlanan ölkənin iki şərq bölgəsinin ərazisində həyata keçirildiyi müasir şəraitdə xüsusilə vacibdir. Məhz bu xidmət vasitəsilə Ukrayna Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurası ictimaiyyətlə, xüsusən də mətbuatla əlaqə saxlayır, həmçinin əhalini ən mühüm xəbərlərlə tanış edir.
İnformasiya və analitik xidmət (və ya daha çox adlandırılan mərkəz) sırf informasiya funksiyasından əlavə, ölkədə və ya onun ayrı-ayrı regionlarında vəziyyəti öyrənərək analitik və proqnoz funksiyalarını da yerinə yetirir. Bu təhlil əsasında xidmət Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasına müvafiq təkliflər təqdim edir.
Bu gün mərkəzin spikeri Andrey Lısenkodur. Onun təmsil olunduğu Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurası daim ictimaiyyətə hesabat verir, hərbi münaqişə zonasında vəziyyət barədə məlumat verir. İnformasiya və Analitik Mərkəzi gündəlik olaraq Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının fəaliyyətini və bütün xəbərləri əks etdirən hesabatlar hazırlayır. Yeri gəlmişkən, Şuranın qəbul etdiyi son qərarlardan biri Donbassdakı münaqişə zonasına sülhməramlı kontingentin göndərilməsi xahişi ilə BMT-yə müraciət etmək qərarı olub.
Andrey Lısenko -NSDC spikeri
Andrey Lısenko 1968-ci ildə Donetsk şəhərində anadan olub. İşğalına görə - hərbi jurnalist, hərbi rütbəsinə görə - polkovnik. 1996-cı ildə Kiyev Hərbi Humanitar İnstitutunu (ixtisas - “Jurnalistika”) bitirib. O, ömrünün on ildən çoxunu Ukrayna ordusunda xidmətə verib. Xüsusilə, Andrey Lısenko 2004-cü ildə İraqda sülhməramlı kontingentin tərkibində olub.
Ukraynanın əvvəlki prezidenti Viktor Yanukoviç dövründə Prezident Administrasiyasının mətbuat xidmətinə məhz Andrey Lısenko rəhbərlik edirdi. Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurası ötən ilin əvvəlində onu spiker vəzifəsinə təyin edib. O, bu günə kimi bu işi uğurla yerinə yetirir.
Sonda…
İndi Ukrayna Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurası kimi bir qurum haqqında ümumi təsəvvürünüz var. Göründüyü kimi, bu idarənin əsas vəzifələri dövlətin müdafiə qabiliyyətini təmin etmək, eləcə də xarici hərbi təhlükələr və ya digər problemlər zamanı ölkə əhalisinin müdafiəsini təmin etməkdir. Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının strukturuna icra hakimiyyətinin müxtəlif nümayəndələri, o cümlədən ən yüksək rütbəli vəzifəli şəxslər daxil edilə bilər. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, hərbi vəziyyətlə bağlı Milli Təhlükəsizlik və Müdafiə Şurasının səlahiyyətləri xeyli genişləndirilir və onun özü belə bir vəziyyətdə ölkədə demək olar ki, əsas orqana çevrilir.
