Dünyanın istənilən ölkəsində ali icra hakimiyyəti faktiki olaraq Nazirlər Kabinetidir, baxmayaraq ki, bu qurumu başqa cür adlandırmaq olar. Sovet İttifaqında Nazirlər Kabineti Nazirlər Sovetidir, Rusiyada isə indi hökumətdir. Bir sıra ölkələrdə, məsələn, İsraildə, Latviyada, Yaponiyada, Özbəkistanda hökumət məhz belə adlanır - nazirlər kabineti. Ölkənin cari fəaliyyətinin idarə edilməsinin bütün əsas funksiyaları bu ali icra hakimiyyəti orqanının üzərinə düşür.
Əsas Funksiyalar
Nazirlər Kabineti ölkədə kollegial ali icra hakimiyyəti orqanıdır. Nazirlər Kabinetinə sahə nazirləri və portfeli olmayan nazirlər (nazirliyi və ya digər dövlət orqanını idarə etməyən hökumət üzvü) daxil ola bilər. Nazirlər Kabinetinə dövlət başçısı və/və ya parlament tərəfindən təyin olunan baş nazir rəhbərlik edir. Hökumət başçısı Nazirlər Kabinetini formalaşdırır, hansı kionun bütün və ya ayrı-ayrı üzvləri (məsələn, baş nazirin müavinləri) dövlət başçısı və ya parlament tərəfindən təsdiq edilməlidir. Nazirlər Kabinetinə həvalə edilmiş əsas vəzifələr bunlardır:
- xarici siyasət, baxmayaraq ki, bir çox ölkələrdə bu, əsasən dövlət başçısının səlahiyyətində ola bilər;
- daxili siyasət, o cümlədən mədəniyyət, elm, təhsil, səhiyyə, sosial təminat, ekologiya sahəsində dövlət siyasətinə cavabdeh olmaq;
- dövlət və daxili təhlükəsizlik, o cümlədən vətəndaşları müdafiə edən qanunların icrası və cinayətlə mübarizə;
- milli müdafiə;
- iqtisadi siyasət, o cümlədən ölkə büdcəsinin işlənib hazırlanması və icrası, dövlət əmlakının idarə edilməsi.
Müdafiə, xarici siyasət və dövlət təhlükəsizliyi sahəsində siyasəti dövlət başçısı formalaşdırır, Nazirlər Kabineti isə onun həyata keçirilməsi üçün tədbirlər görür. Nazirlər Kabinetinin qərarları səsvermə yolu ilə qəbul edilir və Nazirlər Kabinetinin qərarı ilə rəsmiləşdirilir. Nazirlər Kabinetinin dəqiq nəyə görə məsuliyyət daşıması adətən xüsusi qanunla müəyyən edilir.
Rusiya tarixində ilk nazirlər kabineti
Rusiyanın tarixində İmperator Anna İoannovnanın (1731-1741) hakimiyyəti dövründə də öz nazirlər kabineti var idi. Sonra imperiyanın bu ali dövlət orqanı monarxın yanında şura kimi mövcud idi. Nazirlər Kabineti iki və ya üç nazirdən ibarət məşvərətçi orqan idi və övladlığa götürmə prosesinə kömək etməli idi.imperatriçanın qərarları və dövlət idarəçiliyinin səmərəliliyinin artırılması. Nazirlər Kabineti dövlət başçısının qərar layihələrini hazırlayıb, onun fərman və qərarlarını elan edib. Lakin tədricən o, hökumətin tam hüquqlu funksiyalarını yerinə yetirməyə başladı. Nazirlərin idarəsində ordu, polis və maliyyə xidmətləri var idi.
Rusiyada ofislər haradadır
Rusiya federativ dövlət olduğu üçün federasiyanın hər bir subyektinin (regionlar, ərazilər, milli respublikalar) öz hökuməti var. Bəzi respublikalarda hökumət nazirlər kabinetidir. Məsələn, Tatarıstanda, Kabardin-Balkarda, Adıgeydə. Respublikaların Nazirlər Kabinetinin fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının qanunları və icra hakimiyyəti orqanları haqqında yerli qanunla müəyyən edilir. Regional, regional və respublika idarələri Rusiya qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş həddə əsasən sosial-iqtisadi məsələlərlə, o cümlədən yerli büdcənin formalaşdırılması və icrası, iqtisadi və daxili siyasət, xarici iqtisadi əlaqələrlə məşğul olurlar. Ümumiyyətlə, müdafiə, təhlükəsizlik və xarici siyasət istisna olmaqla (qismən) federal hökumətlə eyni şeyi edir. Hökumətin qəbul etdiyi qərarlar respublika, rayon və s. Nazirlər Kabinetinin fərmanları şəklində rəsmiləşdirilir.
Ən qeyri-adi kabinet
Yaponiya bizim üçün hər cür maraqlı, gözəl və bəzən qəribə adətlər və əşyalar ölkəsidir. Beləliklə, Doğan Günəş Ölkəsinin Nazirlər Kabineti çox özünəməxsusdur. İndi Yaponiya hökumətinə 12 filial dövlət daxildirnazirlər və portfeli olmayan 8 nazir. Konstitusiyaya görə, onlar mülki şəxslər, əksəriyyəti isə parlament üzvü olmalıdır. Amma adətən Nazirlər Kabinetində ancaq parlamentdə işlərlə daha çox məşğul olan deputatlar olur, nazirlikləri isə məmurlar idarə edir. Bəzən bir deputat iki nazirliyə də rəhbərlik edə bilər. Baş nazir deputatlar arasından parlament tərəfindən irəli sürülür, sonra onu imperator təsdiqləyir. Nazirlər Kabinetinin işi gömrük və presedentlər əsasında aparılır, iclasların keçirilməsi və qərarların qəbulu qaydasını tənzimləyən qanun yoxdur. Bütün qərarlar səsvermə yolu ilə deyil, konsensusla qəbul edilir.
Böyük Britaniyada iki kabinet var
Bir adada, hətta böyük adada həyat, yəqin ki, adət-ənənələrə güclü təsir göstərir. Dövlət quruluşunun özünəməxsus anlayışının başqa bir nümunəsi də bir qrup adaları işğal edən Böyük Britaniyadır və onlar da konstitusiya monarxiyasına malikdirlər. Halbuki burada Nazirlər Kabineti hökumətin kollegial orqanıdır. Hökumətin özü kraliçanın parlament üzvləri arasından təyin etdiyi yüzə yaxın adamdır. Baş nazir, konstitusiyaya görə, iyirmi nəfərə yaxın nazirlər kabinetini işə götürən hakim partiyanın lideri tərəfindən təyin edilir. Müxalifət partiyasının lideri hökumətin fəaliyyətinə nəzarət edən kölgə kabineti təşkil edir. Böyük Britaniyada bu, rəsmi orqandır. Kölgə kabinetinin rəhbəri və bəzi üzvlər mükafat alır.
