Əmlakın dövlət idarəçiliyi: təşkili, funksiyaları, formaları

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:56

Mülki Məcəllə və digər qanunvericilik aktları əmlakın dövlət idarəçiliyini və mülkiyyət münasibətlərini tənzimləyir. Bunda icra hakimiyyəti sisteminə xüsusi rol verilir. Buraya dövlət kapitalının fəaliyyət göstərdiyi səhmdar cəmiyyətlərində hökumət tərəfindən səlahiyyət verilmiş dövlət nümayəndələri, bir çox xüsusi orqanlar, agentliklər, dövlət komitələri, nazirliklər, Rusiya Federasiyası Hökuməti daxildir.

Əmlakın dövlət idarəçiliyi, əmlakın transformasiyası, istifadəsi, sərəncam verməsi, idarə edən dövlət orqanlarının funksiyalarının yerinə yetirilməsinə nəzarət - bütün bunlar hökumətin yurisdiksiyasındadır. İdarəetmə ilə bağlı bütün məsələlər üzrə ən geniş qərar qəbul etmə səlahiyyətinə malikdir. Dövlət əmlakının idarə edilməsində ən vacib funksiyalar Rusiya Federasiyasının Əmlak Münasibətləri Nazirliyinə həvalə edilmişdir. Prinsipcə, hamısının funksionallığıRusiya Federasiyasının qanunları və digər normativ hüquqi aktlar əsasında fəaliyyət göstərən orqanlar mühüm adlandırıla bilər.

Əsas Funksiyalar

Əmlakın dövlət idarəçiliyi üzrə hökumətin səlahiyyət verdiyi orqanlar müvafiq olaraq dividend siyasəti və məzənnənin tənzimlənməsi ilə müəssisələrin səhm paketi ilə məşğul olurlar. Onların səyi ilə dövlət sahibkarlığının inkişafı strategiyası hazırlanıb həyata keçirilir, məqsədli proqramlar, dövlət sifarişləri və planları formalaşdırılır. Dövlət obyektlərinin və kommersiyalaşdırılan sektorların idarə edilməsi üçün rəqabətədavamlı və bazara uyğunlaşdırılmış struktur yaradan səlahiyyətli orqanlardır. Onların köməyi ilə bazar birləşmələri ilə dövlət müəssisələri arasında mübadilədə qiymət siyasəti hazırlanır.

Yalnız göstərilən dövlət və bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi orqanları strateji proqnozlaşdırma variantlarını hesablayır, dövlətin əmlak potensialının uzunmüddətli inkişafını proqramlaşdırır, bütün ölkə iqtisadiyyatının resurs təminatı üzrə cari və strateji vəzifələri həll edir. Dövlət orqanlarının vəzifələrinə həmçinin idarəetmə strukturlarının və dövlət əmlakının elmi məlumatlar və xüsusi kadrlarla strateji təminatının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi funksiyaları daxildir.

Dövlət və bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi prosesi hazırda əksər hallarda sifariş əsasında formal fraqmentar tədbirlərlə məhdudlaşır. Əmlakdan ona uyğun istifadəyə nəzarətməqsəd hələ də qeyri-kafi və buna görə də təsirsizdir. Məhz buna görə də dövlət əmlakının optimal ölçülərdə istifadəsini və təkrar istehsalının təşkili strateji məqsəddir. Bunun üçün innovativ idarəetmə üsulları tətbiq edilir. Mütəxəssislərin fikrincə, bu məqsədlərə tezliklə tam nail olmayacaq, bəlkə də heç vaxt.

Federal dövlət mülkiyyəti və onun idarə edilməsi müvafiq qurumların mövcudluğunu tələb edir və dövlət mülkiyyətçi və strateji menecer olaraq müəyyən rıçaqlar vasitəsilə planlaşdırma, proqnozlaşdırma, stimullaşdırma, təşkilatlanma, əlaqələndirmə və kadrların idarə edilməsini həyata keçirməlidir.. Bu cür hərəkətlərin xüsusiyyətlərindən biri də iqtisadi və inzibati forma və metodların üzvi şəkildə birləşməsinin zəruriliyidir.

Federal dövlət mülkiyyəti və onun idarə edilməsi müxtəlif subyektlər və idarəçilər arasında iqtisadi və təşkilati münasibətlər sistemidir. O, sürüşəndə qarışıq tipli təsərrüfat mexanizmi işlədiyindən dövlət obyektlərinin təkrar istehsalını, səmərəli istifadəsini və çevrilməsini təmin etmək mümkün olmur. Səlahiyyətli orqanların məqsədi, artıq qeyd edildiyi kimi, dövlətin və cəmiyyətin əsas iqtisadi və sosial maraqlarının həyata keçirilməsidir.

İdarəetmə sisteminin əsas prinsipləri

Dövlət əmlakının idarə edilməsi orqanları bir sıra məcburi prinsiplər əsasında fəaliyyət göstərir.

1. Dövlət əmlakından məqsədyönlü istifadə. Məqsəd yaratmaqdırmüvafiq maddi şəraitin sosial və iqtisadi faydalarının reallaşdırılması.

2. Məqsədlərə çatmaqdan ibarət olan idarəetmənin effektivliyi. Dövlət əmlakını idarə edən orqanlar müəyyən fəaliyyət nəticəsinə, onların təsirində olan obyektin keyfiyyət vəziyyətinə nail olmalıdırlar.

3. İdarəetmə peşəkarlığı. Yüksək ixtisaslı menecerləri və menecerləri cəlb etmək, idarəetmə işçilərinin attestasiyasını aparmaq lazımdır. Dövlət əmlakı təsadüfi insanlar tərəfindən deyil, yaxşı təlim keçmiş insanlar tərəfindən idarə olunur.

4. mütərəqqi motivasiya. Maliyyə marağı cəlb edə bilən, yalnız nəticədən asılı olan yaxşı işlənmiş mexanizm lazımdır.

5. Daimi nəzarət. Heç bir halda menecerlərin fəaliyyətinə imkan verilməməlidir. Dövlət əmlakı nəzarət edilən orqanlar tərəfindən idarə olunur. Onlar öz idarəetmələrinin nəticələrinə görə cavabdeh olmalıdırlar. Mülkiyyətçi (dövlət) hər bir rəhbərin fəaliyyəti haqqında mütəmadi olaraq alınan hesabatlar vasitəsilə daimi monitorinq aparmağa borcludur. Həmçinin alınan məlumatları emal etmək və onları təhlil etmək lazımdır.

6. Məcburi keyfiyyətli hüquqi tənzimləmə. Burada dövlət əmlakının idarə edilməsinin hər bir subyekti üçün hüquqi təminat yaradan qanunvericilik aktları sistemini hazırlamaq, qəbul etmək və mümkün qədər təkmilləşdirmək lazımdır.

7. Müxtəlif forma və iş üsulları. Dövlət mülkiyyətinin hər bir obyekti müəyyən xüsusiyyətlərə və buna görə də onların hər birinin idarə edilməsinə malikdireffekti artırmaq üçün inzibati və iqtisadi tədbirləri birləşdirməlidir.

8. İdarəetmənin ardıcıllığı və mürəkkəbliyi.

9. İdarəetmə strukturunun təşkilati baxımdan təkmilləşdirilməsi. Rusiya Federasiyasında hər bir səviyyədə dövlət əmlakının idarə edilməsində müəyyən funksiyaların təkrarlanmasını tez-tez müşahidə etmək olar. Qəbul edilmiş qərarlara və görülən işlərə görə hər bir rəhbərin məsuliyyətini birləşdirmək lazımdır.

10. Əmlakın idarə edilməsinin hər bir subyektinin məsuliyyəti. Dövlət mülkiyyəti toxunulmaz olmalıdır. Bununla belə, onun toxunulmazlığı hələ 1937-ci ildə, iqtisadi və sosial məsuliyyətin cəmiyyətə hakim olduğu dövrdə mövcud idi.

Qarışıq tipli iqtisadiyyatda spesifik idarəetmə prinsipləri

Qarışıq iqtisadiyyatda dövlət əmlakının idarə edilməsinin başqa prinsipləri də mövcuddur. Əmlak keçid dövrünə uyğun saxlanılır. İslahatların xarakteri nəzərə alınır və iqtisadiyyatda mütərəqqi institusional dəyişikliklər təmin edilir. İdarəetmə sistemin böhranını aradan qaldırmağa və onun yenidən qurulmasına yönəldilmişdir. Təşkilati əlaqələr investisiya, sənaye, innovasiya və dövlət siyasətinin digər sahələrinin həyata keçirilməsi vəzifələrinə uyğunlaşdırılır.

Obyektin idarə edilməsi rasional və səmərəli olmalıdır. Dövlət əmlakı açıq sistemlə idarə olunur və ona görə də bu işə yanaşma sistemli olmalıdır. Bu, idarəetmənin funksionallığına xarici mühitin intensiv və tez-tez təsiri ilə xarakterizə olunur vəbuna görə bəzən çökür. Burada əks əlaqə olmalıdır, çünki tərifinə görə dövlət hakimiyyəti və özünüidarə seçkili anlayışlardır və buna görə də hakimiyyət aparatı və ya yerli özünüidarəetmə açıq şəkildə siyasi xarakter daşıyan qərarlar qəbul edir.

Məsələn, rayonun dövlət əmlakının idarə olunması mərkəzlə razılaşdırılmış üsul və vasitələr nəzərə alınmaqla həyata keçirilməlidir. Sonra milli miqyasda qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün ümumi prosesdə subyektlərə məqsədyönlü təsir göstərmək mümkün olur. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət əmlakının idarə edilməsinin xüsusi prinsipləri arasında aşağıdakıları ayırmaq olar.

Sosial siyasət və məqsəd təyini

Sosial-iqtisadi səmərəliliyə nail olmaq. Gəlirlərin maksimumlaşdırılması prinsipi olmadan idarəetmə prosesinin qiymətləndirilməsi mümkün deyil, bunun səbəbi bu kateqoriyanın xarakteridir. Meyar iqtisadi statistikadan alınan məlumatlardır. Məhz bu göstəricilərlə prosesin effektivliyi qiymətləndirilir. Bələdiyyə və dövlət mülkiyyəti obyektlərindən əldə edilən gəlirlər dövlətin sosial siyasətini də müəyyən edir.

Məqsədlərin müəyyənləşdirilməsinin inkişafı - əsas və prioritet məqsədlərin vurğulandığı məqsədlər sistemi. Sosial-iqtisadi siyasətin strateji məqsədi həmişə sosial tələbatları ödəyə bilən əmtəələrin davamlı təkrar istehsalı prosesinin şərtləridir. Ümumi iqtisadi məqsəd bələdiyyə və dövlət iqtisadiyyat sektorunun inkişafını təmin etməkdir. Ancaq həyata keçirməkbu yanaşma çətindi.

Bələdiyyə və dövlətin konkret obyekt və ya onların qrupuna münasibətdə obyektiv olaraq müəyyən etdiyi məqsədləri həyata keçirməsi zəruridir. Bu məqsədləri normativ hüquqi aktlarda təsbit etmədən işləmək də mümkün deyil. Dövlət əmlakının idarə edilməsinin həyata keçirilməsinə səlahiyyətli bələdiyyə və ya dövlət orqanları tərəfindən təsdiq edilmiş məqsədə nail olmaq yolları daxil edilməlidir. Bu üsullar təkcə qanuni və qanunla qorunmamalı, həm də stimullaşdırıcı olmalıdır. İşə götürülmüş menecerlər öz fəaliyyətlərinə görə cavabdeh olmalıdırlar.

Progressiv motivasiya və məsuliyyət

Proqressiv motivasiya subyektin maddi tərəfdən əldə edilən nəticələrə marağının inkişaf etdirilmiş mexanizmidir. Dövlət əmlakının sərəncamında olan bu sistem hazırda mükəmməl şəkildə qurulub. O, bəlkə də ümumi idarəetmə mexanizminin ən təsirli elementidir. O, sağlam elmi dividend siyasəti, mütərəqqi ödəniş sistemi, sürətli yüksəliş, əla sosial təminat sxemi, sığorta, müdafiə və s. istifadə edir.

Müasir Rusiyada bir şəxsin federal dövlət əmlakının idarə edilməsi ilə bağlı olmayan əmək haqqının səviyyəsinin az şeydən (xüsusilə idarəetmənin səmərəlilik göstəricilərindən asılı olmadığını) nəzərə alsaq, sosial məsələlərin tez həllini gözləməyin. Bundan əlavə, menecerlərin kommunal tariflərin formalaşmasına xərc yanaşması,nəqliyyat, elektrik enerjisi sənayesi və sair Rusiya dövlət sektorunun iri obyektlərinin səmərəli idarə olunması üçün heç də stimul yaratmır.

Dövlət obyektlərindən səmərəsiz istifadəyə və ölkə əmlakının müstəsna dərəcədə aşağı təkrar istehsalına görə rəhbərlər kateqoriyasından olan ayrı-ayrı subyektlərin inzibati, sosial-iqtisadi, cinayət məsuliyyətindən qəribə şəkildə istifadə olunur. Maraqlıdır ki, ildən-ilə vəziyyət daha da pisləşir. Həm partiya, həm də inzibati məsuliyyət çoxdan və çoxdan itirilib. Fərdlər dövlətə məxsus çox milyard dollarlıq aktivlərlə idarəetmə qərarları verir.

Ən çətin vəziyyət işdən çıxarılmadır. Bu, hələ də əvvəllər geniş tətbiq edilən inzibati tədbirlərdən qalıqdır. Dövlət əmlakını talamaqla varlanan şəxslər dərhal dövlət sektorunda başqa, çox vaxt daha gəlirli iş tapırlar. Bütün bunlar dövlət və bələdiyyə əmlakının operativ idarə olunması sistemində şəxsi məsuliyyətin çox zəif olduğundan xəbər verir. Fərqli olmalıdır. Hər bir idarəetmə subyekti səriştəsiz hərəkətlər, hərəkətsizlik, korrupsiya və cinayət nəticəsində cəmiyyətə və dövlətə dəymiş bütün zərərlərə görə məsuliyyət daşımalıdır.

Sistemli idarəetmə və peşəkarlıq

İdarəetmə sistemində mürəkkəblik əsas prinsipdir və bu, dövlət əmlakının idarə edilməsində bütün funksiyaların, ümumiyyətlə, qarşılıqlı əlaqədə ifadə olunur.məqsədyönlülük, idarəetmə mexanizminin elementlərinin ahəngdarlığının təmin edilməsi. Burada icra və nümayəndəlik orqanlarının, şəxslərin və idarəetmə strukturlarının fəaliyyət vəhdəti, inzibati və iqtisadi metodların üzvi birləşməsi, fəaliyyətin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi üçün vahid meyarlar və bu kimi hallar sarsılmaz olmalıdır.

Ən mühüm şərt hər hansı fərdi mülkiyyət obyektinin idarə edilməsinin nəticəsinin ictimai əmlakın bütün spektrində idarəetmənin təsirinə həmişə təsir etdiyini və burada miqyasının böyük olduğunu başa düşməkdir. Bu o deməkdir ki, dövlət əmlakının idarə olunması proqramlarını və formalarını vahid sistemdə hazırlamaq lazımdır. İdarəetmə ilə bağlı hər bir hərəkət normativ hüquqi aktlarla lazımi qaydada təmin edilməlidir. Dövlət mülkiyyətinə müasir münasibət uzun müddət sabit qala bilməz - qanunvericilik bazasının gücləndirilməsi üçün hüquqi kateqoriyalar tətbiq edilməlidir; bu ilkin şərtdir.

Dünyada qanunvericilik hakimiyyəti institutu ilə cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafı arasında əlaqəni daha yaxşı izləmək olar. Rusiyada hüquqi dəstək yarada biləcək qanunvericilik aktları sistemini hazırlamaq, qəbul etmək və təkmilləşdirmək lazımdır. Bizə həm də məcburiyyət institutu lazımdır ki, müqavilə öhdəlikləri yerinə yetirilsin, mülkiyyətə baxışlar “bizimki” və “onların” prinsipinə görə bölünsün.

Rusiya Federasiyası ərazisində peşəkarlıq prinsipini həyata keçirmək heç də çətin deyil. Bunun üçün insanların idarəetmə sisteminə, həm də səriştəli şəkildə cəlb edilməsi baxımından rəqabət əsası tələb olunurmüsabiqədə qalib gələn fənlər üçün təlim proqramı formalaşdırmışdır. Təbii ki, təkmilləşdirmə dövri prosedurdur və həm işə qəbul zamanı, həm də hər bir menecerin ixtisas səviyyəsini qiymətləndirərkən korrupsiya istisna edilməlidir. Bunların hamısı bu gün mövcuddur, lakin bir qədər formaldır.

Qarışıq iqtisadiyyatın təlatümləri

Artıq bir neçə onilliklər əvvəl dünyada yeganə həqiqi sosial dövlətin mövcudluğunu təmin edən köhnə dövlət əmlakının idarə edilməsi sistemi məhv edildi. Yenisi hələ lazımınca formalaşmayıb və üstəlik, konseptual olaraq dərk olunmayıb. İndiyə qədər ekspertlərdən heç biri cəmiyyətimizi hansı sosial-iqtisadi sistemin transformasiya etdiyini, dövlət mülkiyyətinin ümumi iqtisadiyyatda hansı rol oynadığını və keçid dövrünün sonunda hansı idarəetmə sisteminə ehtiyac olacağını dəqiq izah edə bilmir.

İndiyə qədər Rusiya əksər ölkələrdən nümunə götürür və qarışıq iqtisadiyyat yaradır, lakin dövlət mülkiyyətinin əhəmiyyəti həddindən artıq qiymətləndirilmir. İstənilən ictimai-siyasi şəraitdə həmişə (başqa ölkələrdə edir!) ən mühüm funksiyaları yerinə yetirməlidir. Burada iki komponenti müşahidə etmək olar: dövlət mülkiyyətinin xüsusi mülkiyyətə çevrilməsinin idarə edilməsi (rasional sayıla biləcək səviyyəyə qədər), habelə dövlət mülkiyyətinin təkrar istehsalının və ondan istifadənin idarə edilməsi.

Lakin bu bəndlərin heç biri yerinə yetirilməyib. İslahatların lap əvvəlində cəmi var ididövlət əmlakının yırtıcı irimiqyaslı özəlləşdirmə yolu ilə məhv edilməsi. Həyata keçirilən variantda özəlləşdirmə, xüsusən də dövlət mülkiyyəti ilə müqayisədə hər hansı səmərəli ola bilsəydi, xüsusi tipli mülkiyyətin yaranmasına kömək etmədi. İslahatçılar dövlət mülkiyyətinə olan mənfi münasibət səbəbindən nəzarəti itirdilər, bütün sənaye sözün əsl mənasında öldürüldü, Rusiya Federasiyasının ərazisindəki bütün nailiyyətlər tapdalandı. Bütün bunlar bərpa edilməlidir, əks halda Rusiya heç vaxt Sovet hakimiyyəti altında olduğu böyük dövlətə çevrilməyəcək.

Əmlak

Hamı başa düşür ki, mülkiyyət iqtisadiyyatda mövcud olan və inkişaf edən tamamilə istənilən sistemin əsasıdır. Dövlət mülkiyyəti bu gün əmtəələrin mənimsənilməsi, ictimai və dövlət maraqlarının həyata keçirilməsi üçün şəxslər arasında münasibətlərin ifadəsidir. İdarəetmə təkrar istehsala yönəldilmir, dövlət mülkiyyətindən son dərəcə rasional şəkildə istifadə edilir və çevrilir, onun obyektləri iqtisadi üsullar, formalar, idarəetmə funksiyaları vasitəsilə mənimsənilir - bütün bunlar vicdansızlıqdır. Üstəlik, özəlləşdirmə ölkəyə ziyan vuran vasitələrdən yalnız biridir. O, iqtisadiyyatın ümumi strukturunu rasionallaşdırmaq və sosial kapitalın səmərəli təkrar istehsalını təmin etmək məqsədilə dövlət mülkiyyətinin xüsusi mülkiyyətə çevrilməsini əks etdirməlidir. Əslində isə bunun əksi baş verir.

Özəlləşdirmənin iki mərhələsi var: rəsmi və real. Birincisi dövlət mülkiyyətini dəyişdiriryeni sahiblərin səlahiyyətlərini qanuni olaraq təmin edərək, özəl sahəyə. İkincisi isə bu əmlakdan istifadə etmək üçün səmərəli çoxalma prosesini təşkil edən real yeni sahibləri, özəl ticarətçiləri təşkil edir. Qlobal transformasiyalar dövlət sərvətinin idarə olunmasında həmişə çətinliklər gətirir. Hazırda böhranların iqtisad elmi tərəfindən işlənməmiş çoxlu problemləri var.

Bu gün Rusiyada bu çətinliklərə mülkiyyətin çevrilməsinin başa düşülməsinə mane olan digər ideoloji və siyasi “səslər” də əlavə olunur. Tənqidi təhlil və təsirli tədbirlər əvəzinə ideoloji müharibə gedir. Mülkiyyət formaları dəyişdirilir, bu proses ölkəyə heç bir fayda gətirmir və buna görə də özəlləşdirmənin əleyhdarları və tərəfdarları çox güman ki, heç vaxt razılaşmayacaqlar.

Dövlət tənzimlənməsi və özünütəşkilatın bazar mexanizmləri

subyektin hansı növ sahiblərə aid olmasından asılı olmayaraq (istər dövlət, istərsə də özəl şəxs). Yalnız belə şəraitdə mülkiyyətin təkrar istehsalı və rasional istifadəsi üçün iqtisadi və digər stimullar yaradıla bilər.

Bu gün Rusiyada, mahiyyət etibarı ilə, heç kim maddi zərər çəkməyibdövlət əmlakından səmərəsiz istifadəyə görə məsuliyyət daşıması, xalq təsərrüfatının heç bir sahəsində təsirli tədbirlər görülməmişdir. Məsuliyyət medalının digər tərəfi olan motivasiya mexanizminin özü itirilib və buna görə də dövlət əmlakının keyfiyyətlə idarə edilməsi yoxdur (və tez-tez də: axı o, dövlət inhisarını adekvat əvəz edə bilməzdi). İqtisadiyyatın formalaşması və normal fəaliyyət göstərməsi üçün özünütəşkilat faktorları kifayət deyil - dövlət ölkə iqtisadiyyatını idarə etməlidir.

Bu, onun varlığının mahiyyəti olan ən mühüm daxili məqamdır, bir dəfə böyük bir güc olaraq bədənin bütün məsamələrinə nüfuz edir. Hətta dövlət əmlakının idarə edilməsinin təşkilinin xarici elementləri də qane etmir: nə kredit, nə pul sistemi, nə bir neçə sağ qalmış müəssisələrin fəaliyyəti, nə də vergitutma - hələ heç nədə nikbinlik üçün əsaslar yoxdur. Bazar münasibətlərinin öz-özünə təşkili şansa buraxılmış proses kimi görünür. Yalnız birgə səylərlə, həm bazar özünütəşkili ilə, həm də dövlət özünün tənzimləyici idarəçiliyi ilə eyni vaxtda, üstəlik, eyni zamanda, ziddiyyətlər olmadan hərəkət etdikdə, onu sadələşdirmək mümkündür.

Dövlət idarəçiliyi

Bu fenomen rəqabəti, kapitalı, malları, pulu və sairləri ilə hətta bazardan daha iqtisadidir. Dövlət idarəçiliyinin əsasını ona məxsus olan, ictimai və dövlət mənafeyini həyata keçirməyə imkan verən əmlak təşkil edir. Bu, məhz budurdövlət idarəçiliyinin konsolidasiyaedici rolu. İqtisadiyyat üçün dövlət bir sıra mühüm funksiyaları yerinə yetirməlidir. Artıq qeyd edildiyi kimi, bu, sosial kapitalın təkrar istehsalı üçün edilir.

Ümummilli əhəmiyyətli sahələrə və sənayelərə, eləcə də əsas sənayelərə aid olan (yaxud aid edilməli) dövlətdir (cəmiyyətdir). Məsələn, Kanada, Yaponiya, Fransa və digər ölkələrdə elektrik enerjisi sənayesi tam dövlət mülkiyyətindədir, İtaliya, Fransa, İspaniya, İsveç, Avstriya və digər ölkələrdə dəmir yolu və nəqliyyat, ABŞ-da poçt, Yaponiya və digər ölkələr, hava nəqliyyatı - İspaniya, Fransa və digər ölkələrdə.

Ən çox təbii sərvətlərin, mədəni, tarixi, intellektual dəyərlərin sahibi dövlətdir. Məhz dövlət yüksək texnologiyalar və fundamental elmləri maliyyələşdirməli, informasiya məhsullarının çoxunu subsidiyalaşdıran da məhz dövlətdir. Əmlakın idarə olunmasında dövlətin rolunu aşağılamaq isə ölkəyə düzəlməz zərər vurmaq deməkdir. Bu, son onilliklərdə gördüklərimizdir.