İqtisadiyyatın dövlət sektoru insanların birləşməyə başladığı ilk dövlətlərlə birlikdə meydana çıxdı, çünki daha böyük icma ilə yaşamaq daha asan idi. Vergi yığımı, müdafiə, ictimai təhlükəsizlik hər hansı bir ölkənin başladığı əsas elementlərdir. Sonra silah, rabitə, nəqliyyat istehsalı üzrə dövlət müəssisələri var idi. İqtisadiyyatın dövlət sektoru dövlətin məşğul olduğu bütün fəaliyyət növlərinin subyektlərinin məcmusudur. İqtisadiyyatın dövlət sektorunun ilk tam hüquqlu modeli qədim Çində meydana çıxdı.
Konsept
İqtisadiyyatın dövlət sektoru dövlətə məxsus olan təşkilatlar, idarələr, müəssisələrdir, onların vasitəsilə istehsalda, bölgüdə və mübadilədə iştirak edir. Bu təsərrüfat subyektləri birbaşa və ya nümayəndələri vasitəsilə dövlət tərəfindən idarə oluna bilər.
Birinci seçim
Ölkə iqtisadiyyatının dövlət sektoru xüsusi mülkiyyət və fəaliyyət növü kimi eramızdan əvvəl 140-cı ildə yaranmışdır.qədim Çində Han sülaləsinin imperatoru Vu Di dövründə. Ölkənin idarəetmə modeli müasir dövlət iqtisadiyyatına xas olan demək olar ki, bütün elementləri əhatə edirdi.
Çin dövlətinə məxsus müxtəlif sənaye müəssisələri, o cümlədən mədənlər, karxanalar, duz işləri, quru və su nəqliyyatı, kredit təşkilatları. İmperator Di vahid pul sistemi və aksizlər, rəqabət və qiymətlərə nəzarət tətbiq etdi.
Dövlət regionlararası əməkdaşlıq və kənd təsərrüfatının inkişafının stimullaşdırılması planını qəbul etdi. Ölkədə dövlət sektoru ilə birlikdə iqtisadiyyatın dövlət sektorunun idarə olunmasının ilk sistemi də yaradılmışdır. Dəyişdirilmiş model hələ də müasir Çində istifadə olunur.
Elementlər
Dövlət istehsal, bölgü və dövriyyənin müxtəlif sahələrində öz təmsilçi təşkilatları vasitəsilə fəaliyyətini həyata keçirir. İstehsal sferasında iqtisadiyyatın dövlət sektorunun elementləri dövlət və bələdiyyə müəssisələridir. Dünyanın əksər ölkələrində belə müəssisələr özəl sektorun fəaliyyətinin o qədər də sərfəli olmadığı sənaye sahələrində yaradılır.
Bölüşdürmə sferasında əsas elementlər dövlət və yerli büdcələr, vergilər, subsidiyalar və üstünlüklərdir. Dövlət ictimai sərvətlərin yenidən bölüşdürülməsində, o cümlədən gəlir bərabərsizliyini az altmaq, əhalinin ən az müdafiə olunan təbəqələrini qorumaq və müxtəlif regionların inkişafında proporsionallığı az altmaq üçün iştirak etməyə məcburdur.
Dövriyyə sferasında dövlət sektorunun əsas elementiiqtisadiyyat ölkənin pul siyasətinə və maliyyə sisteminin fəaliyyətinə cavabdeh olan Mərkəzi Bankdır.
Necə əmələ gəlir?
Normal şəraitdə iqtisadiyyatın dövlət sektorunun inkişafı dövlət və yerli büdcələr hesabına yeni müəssisələrin tikintisi hesabına baş verir. Məsələn, Rusiyada hərbi-sənaye kompleksinin müəssisələri dövlət büdcəsi hesabına, kommunal müəssisələr isə yerli büdcələr hesabına tikilir.
Bəzi hallarda dövlət özəl sektor müəssisələrinin hamısını və ya bir hissəsini milliləşdirir. Dövlət böyük gəlir gətirməyən müəssisələri öz üzərinə götürməyə məcburdur, bu təcrübə bir çox Avropa ölkələrində, o cümlədən Fransa, İtaliya, Böyük Britaniya və Avstriyada mövcuddur. Bu ölkələrdə müxtəlif sənaye müəssisələri, o cümlədən kömür mədənləri, avtomobil zavodları və hava daşıyıcıları milliləşdirildi.
Funksiyalar
İqtisadiyyatın dövlət sektorunun funksiyalarından biri də milli iqtisadiyyatın formalaşması və saxlanmasıdır. Kapitalist ölkələrində özəl sektorun öhdəsindən gələ bilmədiyi yerlərdə dövlət müəssisələri yaradılır, iqtisadiyyatda qeyri-mütənasiblik yaranır. Çox vaxt müəssisə milliləşdirildikdən və qaydaya salındıqdan sonra özəl sektora qayıdır.
Məsələn, Cənubi Koreyanın Daewoo konqlomeratının bir çox müəssisəsi milliləşdirilib və müəyyən müddət ərzində yenidən təşkil edildikdən sonra özəl sektora satılıb. Bazar iqtisadiyyatı mexanizmlərinin “uğursuzluğu”nun ən klassik halıdırdövlətin istehsalda tənzimləmə və iştirakla mübarizə apardığı inhisarlaşma.
İqtisadiyyatda dövlət sektorunun iqtisadi rolu maksimum mənfəət əldə etmək deyil, bütövlükdə ölkənin xeyrinə müəssisələr yaratmaqdır. Müəssisələr məhsuldar qüvvələrin səmərəli bölgüsü, regional inkişaf, iqtisadiyyatın yeni milli sahələrinin yaradılması məqsədilə yaradıla bilər.
İqtisadi funksiya haqqında ətraflı
Dövlət böyük həcmdə resurs toplamaq və maliyyə sabitliyini və tələbi təmin etmək iqtidarındadır, ona görə də iqtisadiyyatın dövlət sektorunun mühüm funksiyalarından biri kapital tutumlu, çox vaxt geri qaytarılma müddətləri uzun olan obyektlərin yaradılmasıdır. aşağı gəlirlilik. Asiyanın ən inkişaf etmiş regionları - Sinqapur, Honq-Konq, Cənubi Koreya, məsələn, dövlət sərmayəsi hesabına sənayenin inkişafına başladılar.
Ölkə üçün kritik əhəmiyyət kəsb edən geridə qalmış sənayelərin texnoloji modernləşdirilməsinin öhdəsindən özəl biznesin öhdəsindən gələ bilməyəcəyi vəziyyətlərdə dövlət də risk edir. Müəyyən regionların inkişafı üçün ölkə nəinki özəl biznesin cəlb edilməsinə şərait yarada, həm də öz müəssisələrini qura bilər. Bəzi hallarda dövlət sektoru müəssisələri bazara təsirini az altmaq üçün inhisarçı mövqe tutan özəl müəssisələrin olduğu sənaye sahələrində təşkil olunur. Ölkələr xarici qlobal korporasiyaların nəzarətini az altmaq üçün əsas sənayelərə böyük sərmayə qoyur.
Əsas təyinat yerləri
Asılı olaraqölkənin iqtisadi ənənələrindən dövlətin müxtəlif sənaye sahələrində mülkiyyəti var. Məsələn, Rusiyada təbii qazın çıxarılması, Malayziyada, Venesuelada - neft, Tayvanda - spirt istehsalı və satışıdır. Lakin bütün ölkələrdə dövlət iqtisadiyyatın işləməsi üçün zəruri olan infrastruktur obyektlərinə cavabdehdir.
Dövlət büdcəsi hesabına dəmir yolları və avtomobil yolları çəkilir, kommunal və enerji obyektləri inkişaf etdirilir. Əsasən, bunlar aşağı gəlirli və yüksək sosial əhəmiyyətə malik sənaye müəssisələridir. Ölkə üçün kritik əhəmiyyət kəsb edən yeni texnologiyaların və ya bütöv sənayelərin inkişaf etdirilməsi zərurəti yarandıqda dövlət sahibkarlıq risklərini üzərinə götürür.
Bütün ölkələrdə yüksək texnologiyalı sənayelərin inkişafı iqtisadiyyatın dövlət və özəl sektorlarının tərəfdaşlığı ilə baş verir. Bəzən dövlət xilasedici rolunda çıxış etməli olur, sonra gəlirsiz müəssisələr milliləşdirilir. Bu, adətən çox sayda işçisi olan əhəmiyyətli iri müəssisələr üçün edilir.
Tənzimləmə üsulları
Ölkədə iqtisadi fəaliyyətin hər hansı digər hissəsi kimi, dövlət və bələdiyyə sektorunun iqtisadiyyatı dövlət tərəfindən tənzimlənir. İqtisadiyyatın bu sektoruna birbaşa və dolayı təsir üsullarından istifadə olunur. Birbaşa üsullara aşağıdakılar daxildir:
- müəyyən fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq qabiliyyətini müəyyən edən qanunvericilik bazasının yaradılması;
- səhmdarlıq daxil olmaqla istehsal fəaliyyətlərində birbaşa iştirak;
- dövlətin özəlləşdirilməsiadətən büdcəni doldurmaq və biznesi daha səmərəli sahibin idarəçiliyinə ötürmək məqsədi ilə əmlak;
- investisiyalar, kredit zəmanətləri və digər maliyyə dəstəyi üsulları.
İqtisadiyyatın dövlət sektorunun tənzimlənməsinin dolayı üsulları vergi tənzimlənməsi, tələbin stimullaşdırılması və dövlət-özəl tərəfdaşlıqdır. Tarifləri təyin etməklə, investisiyaların daha az vergiləri olan sənaye sahələrinə axını təşviq edilir. Məsələn, ev təsərrüfatlarının gəlirlərinin artması istehlak mallarına tələbi stimullaşdırır və mərkəzi bankın əsas faiz dərəcəsinin ölçüsü pulun istehsala və ya maliyyə sektoruna yönəldilməsinin daha sərfəli olduğunu müəyyən edir.
Dövlət sektorunda kim işləyir?
Dövlətin funksiyalarının müxtəlifliyi dövlət və bələdiyyə müəssisələri tərəfindən həyata keçirilən yüzlərlə fəaliyyətin mövcudluğunu müəyyən edir. Bütün müəssisələri üç növə bölmək olar:
- Müstəqil olmayan ictimai hüquq müəssisələri. Bunlara cəzaçəkmə müəssisələri, məktəblər, zərbxanalar daxildir.
- İctimai hüquq əsasında fəaliyyət göstərən müstəqil müəssisələr. Bunlara poçt şöbələri, dəmir yolları, magistral yollar, dövlət holdinqləri və korporasiyalar daxildir.
- Özəl hüquqi şəxs formasında olan müəssisələr. Bunlara dövlət iştirakının səhmlər vasitəsilə rəsmiləşdirildiyi səhmdar müəssisələr daxildir.
Birinci və ikinci qrupa aid olan müəssisələr xüsusi qanunvericilik aktları əsasında yaradılır və fəaliyyət göstərir. Bəzi ölkələrdə bu müəssisələr də mövcud ola bilərsəhmdar forması, məsələn, ABŞ-da və bəzi Avropa ölkələrində özəl həbsxanalar fəaliyyət göstərir və bir çox ölkələrdə özəl məktəblər var. Dövlət sahibkarlığı adətən səhmdar cəmiyyətində iştirak yolu ilə həyata keçirilir.
Üstünlüklər və çatışmazlıqlar
Ümumiyyətlə, dövlət sektorunun iqtisadiyyatda rolunun aşağı düşməsi müsbət amil hesab olunur, çünki özəl müəssisələrlə müqayisədə etibarlı nəzarət və səmərəli idarəetmə üsullarının olmaması hamı tərəfindən qeyd olunur. Dövlət müəssisələri korrupsiya və qohumbazlıq mənbəyidir (nepotizmin sinonimidir).
Çində amansız mübarizəyə baxmayaraq, dövlət sektorunda korrupsiya faktları daim üzə çıxarılır, Cənubi Koreyada isə keçən il bütün kazino işçiləri qohumbazlığa görə işdən çıxarılıb. Dövlət müəssisələrinin bazarla çox vaxt əlaqəsi zəifdir və dövlət nümayəndələri ilə uzun müddət koordinasiyaya ehtiyac olduğu üçün tələbdəki dəyişikliklərə tez reaksiya verə bilmir.
İqtisadiyyatın dövlət sektorunun üstünlükləri dövlət investisiyaları sayəsində davamlılıq, işin sabitliyi, təminatlı tələb sayəsində, plan və ya proqram çərçivəsində işləmək bacarığıdır.
