Parlament istənilən müasir demokratik dövlətin əsas qanunvericilik institutudur. Məhz burada qanunlar yazılır və səsvermə yolu ilə qəbul edilir, konstitusiyalar yaradılır və dəyişdirilir. Rusiyada Dövlət Duması parlamentin aşağı palatasıdır. Və bu nəşrdə bu orqanın funksiyaları və səlahiyyətləri haqqında danışacağıq. Bundan əlavə, onun tərkibinin formalaşmasının xüsusiyyətləri və Dövlət Dumasına namizədlərin necə seçildiyi barədə danışacağıq.
Hökumət və parlament növü
Parlament dövlətin həm xarici, həm də daxili siyasətinə təsir edə bilər, hər şey prezidentin rolundan asılıdır. Qərb ölkələrinin əksəriyyəti parlamentli respublikalardır, yəni hər şeyi parlament həll edir, Rusiya Federasiyası isə qarışıq tipli respublikadır. ABŞ, yeri gəlmişkən, prezident respublikasıdır. Son sözü həmişə prezident deyir.
Bəs Rusiyada parlamentin adı nədir? Tarixən belə olubqanunverici orqanların müxtəlif adları var. Bura Polşa Seymi və İspan Kortesi daxildir və bütün bunlar əslində parlamentdir. O, adətən ikipalatalı olur, aşağı palata qanunu qəbul edir və müəyyən edir, yuxarı palata isə dəyişiklik etmək hüququ olmadan onu ya rədd edir, ya da təsdiq edir. Bu təcrübə monarxiya dövründən bəri qalaraq onun effektivliyini təsdiqləyir.
Dövlət Duması nədir?
Və indi biz Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına yaxınlaşdıq. Dövlət Duması hələ prinsipcə parlament deyil, bizim parlament Federal Məclisdir. O, ikipalatalıdır və Federal Məclisin fəaliyyət alqoritmi Konstitusiyanın 5-ci fəslində ətraflı təsvir edilmişdir. Öz növbəsində, Dövlət Duması dövlətimizdə hakimiyyətin aşağı, ən vacib və məsuliyyətli qoludur. Məhz Dövlət Dumasında sadə vətəndaşların dövlətdəki həyatını və hətta ölkənin gələn il üçün büdcəsini müəyyən edən bütün qanunlar qəbul edilir.
Dövlət Dumasında səsvermə necə gedir, namizədlər seçkilərdən necə keçir və parlamentin çağırıldığı vaxtda nə edirlər? İndi bu suallara cavab verməyə çalışacağıq.
Dövlət Duması niyə mövcuddur?
Dövlət Duması faktiki olaraq ölkənin əsas qanunverici orqanı olduğundan, Rusiya Federasiyası parlamentinin aşağı palatasının deputatlarının əsas vəzifəsi qanunvericilik fəaliyyətidir. Baxışa və səsverməyə çıxarılan qanunlar tamamilə fərqli ola bilər: iqtisadiyyatın bəzi kiçik sektorlarına aid olan qanunlar və müvafiq vergi siyasəti.məsələn, təhsildə və ya tibbdə geniş miqyasda islahatlardan əvvəl. Əsas odur ki, yeni xırda qanun Konstitusiyanın yol verdiyi hədlər daxilində olsun və onun əsas müddəalarına zidd olmasın. Əks halda, deputatlar onun lehinə səs versə və Federal Məclisin hər iki palatası tərəfindən qəbul edilsə belə belə qanun qeyri-legitim olacaq.
Dövlət Dumasında səsvermə
Dövlət Dumasında səsvermə Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 10-cu maddəsi ilə tənzimlənir. Hansı qanun layihələrinin parlamentin yuxarı palatasına daxil olacağını müəyyən edən Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasıdır. Müzakirəyə çıxarılan qanun layihələri ölkənin əsas hüquqi aktına uyğunluq dərəcəsini müəyyən etmək üçün xüsusi konstitusiya komissiyasından keçməlidir. Prosedur elektron avadanlıqdan istifadə etməklə həyata keçirilir. Qanun layihəsi səsə qoyulandan sonra onun müəllifi tribunadan qanunla bağlı öz fikrini, onun mənası və faydalılığı barədə danışa bilər. Opponentlər qanun layihəsinin mənfi cəhətləri barədə də danışa bilərlər, bundan sonra müəyyən edilmiş vaxt ərzində iştirak edənlərin hamısı bu qanunla bağlı “lehinə”, “əleyhinə” və ya “bitərəf” seçməlidir. Faiz nisbəti və nəticə dərhal müəyyən edilir - qanun layihəsinin Federal Məclisin yuxarı palatasında səsverməyə keçib-keçilməməsi. Dövlət Dumasının qanunları ölkənin “hüquqi orqanı”nı təşkil edir. Qeyd etmək lazımdır ki, səsvermə gizli və ya açıq ola bilər, lakin əksər hallarda açıqdır. Dövlət Duması qanun qəbul etdikdən sonra o, Federal Məclisin yuxarı palatasında səsverməyə gedir.
Dövlət Dumasının çağırılması
Hər seçki növbəti beş il üçün Dövlət Dumasının tərkibini müəyyənləşdirir və beləliklə, növbəti çağırış formalaşır. İstənilən demokratik dövlət öz təsisatlarının iş vaxtını məhdudlaşdırır, çünki bir çağırış zamanı xalqın və vətəndaş cəmiyyətinin rəyi - ölkədə əsas siyasi iradənin yuvası - çox dəyişə bilər. Nəzəri cəhətdən deputatlar bu və ya digər deputata səs verən müəyyən qrup insanların əksidir və o, onların hüquqlarını qorumağa borcludur. Deputat beş il ərzində xalqın iradəsini əks etdirir və bunu pis edibsə, seçicilərin tələblərinə cavab verməyibsə, başqa namizədə səs verəcək. Siyasi partiyaların və deputatların təmsil olunduğu əhalinin müxtəlif qrupları arasında gedən debatlarda demokratiyanın bir növ özəyi olan parlament müzakirəsi prosesi baş verir. Buna görə də, Dövlət Dumasının ölkəmizdə parlamentarizmin əsas orqanı olduğu ümumi qəbul edilir.
Son çağırış
Sirr deyil ki, bu yaxınlarda, 2016-cı il sentyabrın 18-də Dövlət Dumasına növbəti seçkilər keçirildi. Seçkilər parlamentə yeni siyasi qüvvələr gətirməsə də, ölkənin ali qanunverici orqanında qüvvələr balansını əhəmiyyətli dərəcədə dəyişərək hakim “Vahid Rusiya” partiyasının gücünü gücləndirdi.
Son seçkilərdə fəallıq
Ümumilikdə qeyd etmək yerinə düşər ki, bu seçkilərdə fəallıq kifayət qədər aşağı olub, əhalinin yalnız 50 faizi gedib seçki hüququndan istifadə etmək arzusunu bildirib.dövlətin siyasi həyatında iştirak. Qərbyönlü və müxalif mediadan olan jurnalistlərin tez-tez dedikləri kimi, daha kütləvi seçici fəallığı növbəti çağırışın rəngini çətin ki, kökündən dəyişdirə bilsə də, bu, Rusiyanın siyasətə marağının soyumasından və bəlkə də məyusluğundan xəbər verir.
İlkin nəticələr
Dövlət Dumasına seçkilərin nəticələrinin necə olacağı, səsvermənin sonunda artıq məlum idi. Dövlət Dumasına ilkin seçkilər və ya praymerizlər, əslində, yayda başa çatan namizədlərin sayının müəyyən edilməsi və dairələr üzrə bölüşdürülməsi üçün partiyadaxili prosesdir. Rusiya Federasiyasının yetkinlik yaşına çatmış hər hansı vətəndaşı namizədlərdən hansının əsas seçkilərdə iştirak edəcəyini müəyyən edə bilər. Bu ilin may ayından etibarən Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyası, Vahid Rusiya, PARNAS, Yaşıllar Alyansında ilkin seçkilər keçirilib. Düzünü desəm, bu, daha populist addım idi, çünki partiyaların rəhbərliyi siyasi mübarizənin taktika və strategiyasını əvvəlcədən müəyyənləşdirmişdi və bu taktikalara həddən artıq zidd olan seçkilərin nəticələri seçkilərdən bir müddət sonra sadəcə olaraq ləğv edilmişdi.. Digər tərəfdən, xalq rəyi siyasətçiləri Dövlət Dumasına qarşıdan gələn genişmiqyaslı seçkilər ərəfəsində xalq rəyinə düzəlişlər edərək, öz kurslarını əhəmiyyətli dərəcədə tənzimləməyə məcbur etdi.
Seçkilərin nəticələri 18 sentyabr 2016
Nəticədə seçkilər nəticəsində Dövlət Dumasında ümumi 450 yer aşağıdakı kimi bölüşdürüldü:
- Vahid Rusiya cəmi 28.527.828 səs və ya 54,2 faiz səs toplayıb və Dövlət Dumasında 343 yer qazanıb. Bu, Vahid Rusiyanın 2011-ci ildəki nəticəsindən xeyli çoxdur.
- KPRF 7,019,752 səs toplayır ki, bu da səslərin 13,34 faizinə və parlamentdə 42 yerə bərabərdir. Əvvəlki seçkilərlə müqayisədə bu nəticə daha pisdir.
- LDPR. Vladimir Volfoviç Jirinovskinin partiyası, demək olar ki, Gennadi Züqanovun kommunistləri kimi 6,917,063 səs və ya 13,14 faiz və Dövlət Dumasında 39 yer toplayıb.
- 5%-lik baryeri aşan siyasi qüvvələrdən sonuncusu “Ədalətli Rusiya” partiyasıdır. O, cəmi 3,275,053 səs və ya 6,22 faiz və 22 yer qazanıb.
Yeni çağırış Dövlət Dumasının fəaliyyəti
2016-cı il sentyabrın 18-də keçiriləcək seçkilərin nəticələrinə əsasən formalaşacaq Federal Məclisin Dövlət Dumasının yeddinci çağırış Dövlət Duması adı var. Dmitri Medvedevin rəhbərlik etdiyi “Vahid Rusiya” hökumət partiyasının keçmiş çağırışlarından fərqli olaraq, keçmiş çağırışlarda olduğu kimi, öz kursunu irəli aparmaq üçün parlament koalisiyalarına qoşulmağa ehtiyac yoxdur. Sonra qanun layihəsini qəbul etmək üçün bir neçə partiya bir koalisiyada birləşməli, vahid kursu dəstəkləməli və bir-birinin təkliflərinə səs verməli idi. Eyni zamanda, təbii ki, eyni koalisiya daxilində siyasi qüvvələr arasında kompromislərdən qaçmaq mümkün olmadığından kursun özü də xeyli sadələşdirildi. İndi Vahid Rusiya rəhbərliyi buna məcbur olacaqdaha asan.
