Trampın ABŞ seçkilərində qələbəsi bir çox dünya xəbərlərinin əsas hekayəsi idi. Bəzi siyasətçilər və iqtisadçılar arasında belə bir fikir var ki, o, Ağ Evdə uzun müddət “otura” bilməyəcək. Amerika Konqresinin əlində ciddi siyasi alət var - prezidentin vəzifədən kənarlaşdırılması proseduru. Nə qədər ki, Trampın respublikaçıları hakimiyyətdədir, qorxacaq heç nə ola bilməz. Bəs düşmən demokratlar Konqres seçkilərində qalib gəlsələr nə olacaq? Bu sirr olaraq qalır. Bunu düşünən vətəndaşlarımız düşünməyə başlayırlar: bizim ölkədə Rusiya Federasiyasının prezidentinin vəzifədən kənarlaşdırılması proseduru varmı? Bu suala cavab verməyə çalışacağıq.
Prezidentin vəzifədən kənarlaşdırılması və ya ölkədə kimin məsul olması
Ölkəmizdə belə bir tədbir əsas qanunda nəzərdə tutulub. Konstitusiyaya görə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin vəzifədən azad edilməsi eyni vaxtda iki ali dövlət qurumunun - Federal Məclisin və Dövlət Dumasının iştirakı ilə mümkündür. Bunun necə baş verdiyi haqqında ətraflı öyrənin.
Hala çıxarılma proseduru (impeçment)
Dövlət başçısının qanuni olaraq vaxtından əvvəl kənarlaşdırılması impiçment adlanır. Rusiya Federasiyası Prezidentinin vəzifədən kənarlaşdırılması proseduru belədir: Dövlət Duması dövlət başçısına qarşı ittihamlar irəli sürür.
Bu dövlətə xəyanət, eləcə də digər ağır cinayətlər ola bilər. Bundan sonra qanunverici orqan daxilində xüsusi komissiya çağırılır. Sonra müzakirələr başlayır. Belə bir ittihamla çıxış edən qrupdan səlahiyyətli şəxslər, xüsusi komissiyanın sədri, digər deputatlar, çağırılan ekspertlər, hakimlər və s. Prezident öz nümayəndələri, habelə Federasiya Şurasının nümayəndələri vasitəsilə xalq deputatlarına da müraciət etmək hüququna malikdir. Bütün müzakirələrdən sonra məsələ səsverməyə çıxarılır. Bu proseduru təsdiqləmək üçün səslərin minimum üçdə ikisi tələb olunur.
Məhkəmə İştirakı
Rusiya Federasiyası Prezidentinin vəzifədən azad edilməsi Duma tərəfindən dəstəkləndikdən sonra qərar Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinə göndərilir. O, ölkənin əsas qanunlarına uyğun olaraq bütün zəruri prosedurlara riayət edilməsi barədə rəy verir. Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi də dövlət başçısının hərəkətlərində cinayət tərkibinin əlamətlərini tapmalı olan prosedurda iştirak edir. Yalnız bundan sonra qərar Federasiya Şurasına göndərilir.
Federasiya Şurasında müzakirə
İclaslarda ilk olaraq çıxışına Dövlət Dumasının sədri başlayır. O, prezidentə ittihamları, səsvermənin nəticələrini oxuyur. Müzakirələrdə Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin və Ali Məhkəmənin sədrləri iştirak edirlər. Onların hər biri nəticələri oxudu, hansıəvvəllər bu məhkəmələrdə baxılmışdır.
Federasiya Şurasında konstitusiya qanunvericiliyi və məhkəmə-hüquq məsələləri üzrə komissiya fəaliyyət göstərir. Onun sədri də yekunu oxudu. Müzakirələrdə həm prezidentin özü, həm də nümayəndəsi çıxış edə bilər.
Son qərar
Bundan sonra məsələ gizli səsverməyə çıxarılır. Əgər Federasiya Şurası üzvlərinin üçdə ikisi ittihamları dəstəkləyibsə, o zaman prezident vəzifəsindən kənarlaşdırılıb. Dövlət başçısı istefa verməlidir. Hazırda yeni başçı təcili seçilənə qədər Rusiya Federasiyası hökumətinin sədri vəzifəsini icra edir.
Lakin prezidentin vəzifədən kənarlaşdırılması proseduru belədir ki, Federasiya Şurası baxılmasını üç aydan çox gecikdirərsə, bütün ittihamlar avtomatik olaraq ləğv edilir. Yuxarıdakı dayandırma əməliyyatlarının hamısı yenidən icra edilməlidir.
Rusiyada niyə vitse-prezident yoxdur
Bunu indi çox az adam xatırlayır, lakin Rusiya əvvəlcə qarışıq deyil, parlamentli respublika kimi inkişaf etdi. Baxmayaraq ki, əslində bizdə prezidentlik var.
Rusiyada 1991-ci ildə SSRİ-nin dağılmasından sonra Amerika modeli üzrə vitse-prezident postu tətbiq edilib. Onlar G. I. Yanaev, Xalq Deputatları Qurultayında seçilmişdir. O, 1991-ci ilin avqustunda GKChP çevrilişini dəstəklədi və hətta özünü prezident səlahiyyətlərini icra edən elan etdi.
A. V. RSFSR-in növbəti vitse-prezidenti seçildi. Rutskoy 12 iyun 1991-ci ildə B. N. Yeltsin. Lakin dövlət başçısı ilə Xalq Deputatları Konqresi arasında baş verən siyasi qarşıdurmadan sonra sonuncu prezidentin vəzifədən uzaqlaşdırılması təşəbbüsü ilə çıxış edib. Rutskoy, Konstitusiyaya görə, təkcə vitse-prezident deyil, həm də səlahiyyətlərini icra edən oldu. Bununla belə, Yeltsin hakimiyyəti buraxmaq fikrində deyildi. Moskvaya tanklar gətirildi və onlar Xalq Deputatları Konqresinin binasını atəşə tutdular.
Bir anlığa təsəvvür edin ki, hakimiyyətdən uzaqlaşdırılan Yeltsinin göstərişi ilə indiki Konstitusiyaya görə ali hakimiyyət orqanı birbaşa atəşlə tanklardan güllələnir. Bu hadisələrdən sonra Xalq Deputatları Qurultayı qanlı vətəndaş müharibəsi başlamağa cəsarət etmədi və həlimliklə təslim oldu. Hakimiyyət 1993-cü il yeni Konstitusiyasını təqdim edən Yeltsin tərəfindən qəsb edildi.
Ölkənin yeni əsas qanununa əsasən, vitse-prezident vəzifəsi ləğv edildi və Dövlət Duması adlı yeni qurumun səlahiyyətləri xeyli azalmağa başladı. Bu hadisələri dəyərləndirərkən biz münaqişədə tərəf tutmadan yalnız hüquqi aspektə əsaslanırıq. Əslində, Yeltsinin hakimiyyəti 1993-cü ilin dekabrına qədər qeyri-legitim idi. Amma necə deyərlər, qaliblər mühakimə olunmur.
İmpiçmenti kim irəli sürdü
İmpiçment və ya prezidentin vəzifədən kənarlaşdırılması belə bir vəzifənin olmadığı bir vaxtda icad edilmişdir. Bu konsepsiyanın meydana çıxdığı ilk ölkə İngiltərə olmuşdur. Bu, 14-cü əsrdə idi. Ancaq bildiyiniz kimi, "Allahdan" olan monarxın özü deyil, onun sevimliləri impiçment proseduruna məruz qaldı. Problem onda idi ki, yalnız şah şəxsən özünü təyin edə bilərdinazirlər. Ona görə də onları yalnız o, vəzifələrindən uzaqlaşdıra bilərdi. Bu vəziyyət vətəndaşlara yaraşmırdı, çünki onlar nazirlər tərəfindən qanunsuzluqlara məruz qalırdılar. Padşaha edilən müraciətlərə məhəl qoyulmadı. Sonra İcmalar Palatası qətiyyətlə təşəbbüsü öz əlinə aldı və kralın icazəsi olmadan nazirlərin vəzifədən kənarlaşdırılmasını qanuniləşdirdi. Sevimlilər üçün qızıl vaxt bitdi və prosedurun özü impiçment kimi tanındı.
Rusiyada presedentlər
Rusiyanın ən yaxın tarixində prezidentin işdən çıxarılması heç vaxt praktikada olmayıb. Yalnız Sovet İttifaqında siyasi sui-qəsd nəticəsində Sov. İKP MK-nın baş katibi bir dəfə vəzifəsindən uzaqlaşdırıldı. Fikir verin, avtoritar rejimdə ABŞ-da “demokratiya standartında” heç vaxt olmayan demokratik dinc impiçment prosedurları baş verib.
Rusiyanın müasir tarixində bu da baş verməyib. Yeltsinin yeganə impiçmenti Xalq Deputatları Konqresinin tanklardan atəşə tutulmasına səbəb oldu. Nəticədə, sonuncu ləğv edildi. 1998-1999-cu illərdə Dövlət Duması tərəfindən növbəti impiçment cəhdi olub. Lakin məsələ ölkənin qanunverici orqanında keçirilən səsvermədən o yana keçmədi.
ABŞ-da impiçment və "seks qalmaqalı"
ABŞ tarixində impiçment prosesinin başlandığı cəmi üç hal olub. Bu cəhdlərin heç biri uğurlu alınmadı. Pis dillər bu barədə zarafatlaşırlar ki, onlar Amerika prezidentlərini vəzifədən uzaqlaşdırmaqdansa güllələməyi üstün tuturlar.
İlk ikisi varsaimpiçment cəhdləri uzaq keçmişdə (1868 və 1974) olub, sonuncusu nisbətən yaxınlarda - 1998-1999-cu illərdə baş verib. Bu, Demokratlar Partiyasından olan prezident Bill Klintonun adı ilə bağlıdır. Nümayəndələr Palatası onu səs-küylü cinayət işi üzrə yalan ifadə verməkdə ittiham edib.
Klinton 1991-ci ildə Arkanzas ştatının ofisinin əməkdaşını təqib etməkdə ittiham olunurdu. Sonra gələcək prezident orada qubernator idi. Otel otağında Bill Klinton Paula Consa (onun adı belə idi) intim münasibət təklif etdi. Uzun müddətdən sonra qız indiki prezidenti təqib etdiyinə görə məhkəməyə verib. Ağ Ev aparatından başqa bir gənc qız Monika Levinski ilə qalmaqal olmasaydı, hekayə, bəlkə də, uydurma, şayiələr olaraq qalardı. Onun və Bill arasında intim münasibət olduğu barədə mətbuata şayiələr sızdı. Monikanın özü də, Klinton da bunu təkzib edib. Məhkəmədə hər ikisi and içərək bir-biri ilə cinsi əlaqədə olmadıqlarını etiraf ediblər. Bunu prezidentin müavinləri də təsdiqləyiblər.
Lakin bir müddət sonra Monika gözlənilmədən ifadəsindən geri çəkildi və prezidentlə yaxın münasibətdə olduğunu etiraf etdi. Təsdiq olaraq o, Billin bioloji izləri olan p altarı göstərib. Bir çox skeptiklər buna inanmadılar, çünki bu hadisələrdən iki il keçdi. Bununla belə, DNT toxum mayesinin həqiqətən Klintona aid olduğunu göstərdi.
Nəticədə Senat işinə baxdıPrezidentin yalançı şahidlik etmə ittihamı ilə impiçment, o, ilk dəfə Monika ilə cinsi əlaqədə olmadığını söylədi. Bununla belə, Klinton məharətlə məhkəmədən “çıxıb”. Görünür, vəkillik peşəsi əbəs deyildi. O, oral seksin cinsi əlaqə hesab olunmadığını bildirib. Qəribədir ki, məhkəmə onun arqumentlərini qəbul edib bəraət qazandırdı və Senat lazımi səs çoxluğu əldə etmədi.
