Rusiyanın milli ödəniş sistemi. Rusiya Federasiyasının "Milli Ödəniş Sistemi haqqında" Federal Qanunu

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:56

Rusiya Federasiyasının ödəniş kartlarının milli sistemi 5 may 2014-cü il tarixli 112 nömrəli Federal Qanun əsasında yaradılmışdır. Onun formalaşdırılmasında məqsəd vəsaitlərin köçürülməsi ilə bağlı xidmətlərin göstərilməsinin mövcudluğunu, səmərəliliyini və davamlılığını təmin etməkdir. Gəlin Rusiya Federasiyasının milli ödəniş kartları sisteminin necə işlədiyini daha ətraflı nəzərdən keçirək.

Tarixi məlumat

Milli Ödəniş Sisteminin yaradılması 1990-cı ildə başlamışdır. 1992-ci ildə banklararası hesablaşmalar STB Kartın elementlərindən istifadə edilməklə həyata keçirilməyə başlandı. 1993-cü ilə qədər Union Card ödəniş sistemi formalaşdı. 1999-cu ilə qədər 457 bank təşkilatını və onların bölmələrini birləşdirdi. Sistemin iştirakçıları 3 000 000-dan çox ödəniş kartı buraxıblar. 1993-cü ilin sonunda Qızıl Tac yarandı. 2014-cü ilə qədər bu ödəniş sistemi 8 milyondan çox kart buraxan 87 bankı birləşdirdi. 1994-cü ilin oktyabrında Koordinasiya Komitəsi yaradıldı. Onun yaradılması təşəbbüsü Moskvaya məxsus idiRusiya Bankının GTU. Komitə, ilk növbədə, mövcud banklararası hesablaşmalarda problemlərin vaxtında müəyyən edilməsi üçün yaradılıb. Bu, çətinliklərin aradan qaldırılmasına təsirli təsir göstərməyə, bank təşkilatları ilə informasiya qarşılıqlı əlaqəsi ilə bağlı fikir mübadiləsi aparmağa imkan verərdi. Komitənin ən mühüm fəaliyyət istiqamətlərindən biri Moskvada plastik kartlar sisteminin formalaşdırılması və təkmilləşdirilməsi olmuşdur.

Təhsil üçün ilkin şərtlər

Dünya təcrübəsini təhlil etdikdən sonra Moskva Dövlət Texniki Universiteti belə qənaətə gəldi ki, Rusiya Federasiyası beynəlxalq təcrübədən, ilk növbədə Fransadan istifadə edərək daha qısa yol tutmaq üçün unikal imkana malikdir. Bunun üçün bank təşkilatlarının səylərini birləşdirmək lazım idi. Moskva Dövlət Texniki Universiteti bu prosesdə öz rolunu Moskvada vahid kart sisteminin formalaşmasında iştirakçıların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsində gördü. Bununla belə, ən böyük bank təşkilatlarının əksəriyyəti Rusiya Federasiyasının müxtəlif bölgələrində yerləşən filiallar şəbəkəsinə malikdir. Əgər onlar birləşdirilsəydi, ödəniş sistemi milli miqyas alacaqdı.

İşçi Qrupu

Mövcud vəziyyəti nəzərə alaraq, Moskva GTU öz fəaliyyətinin mərkəzini Rusiya Bankının icra orqanına köçürüb. İşçi Qrup iyirmidən çox mütəxəssisdən ibarət idi. Rusiya Bankının özündən əlavə, onlar Moskva Dövlət Texniki Universitetini, Yerli Bank Təşkilatları Assosiasiyasını təmsil edirdilər. Ölkənin ən böyük birlikləri İşçi Qrupun üzvləri arasında idi. Bunlara, xüsusən Sberbank,“Aqroprombank”, “İnkombank”, “SBS-Aqro” və s.. İşçi Qrupda FAPSİ Federal Agentliyi də öz fəaliyyətini həyata keçirirdi. İcra orqanında kredit şirkətlərinin nümayəndələri üstünlük təşkil edirdi.

İşçi Qrupunun fəaliyyət istiqamətləri

Orqanizmin səyləri aşağıdakı vəzifələrin həllinə yönəldilib:

Rusiya Federasiyasında pul əməliyyatları üçün plastik elementlərin dövriyyəsini və istifadəsini təmin edən Rusiya Federasiyası Bankının sənədlərinin layihəsinin hazırlanması.
Milli Ödəniş Sisteminin İnkişafı.

Sənədlərin layihəsi hazırlanmış və baxılmaq üçün Rusiya Federasiyası Bankının rəhbərliyinə təqdim edilmişdir. Daha sonra (İşçi Qrupun fəaliyyətinə xitam verildikdən sonra) yekunlaşdırılaraq təsdiq edilib. Bu sənəd Milli Ödəniş Kartı Sisteminin (NSPK) tənzimləndiyi ilk akt idi. İkinci suala gəlincə, İşçi Qrupun aktiv fəaliyyəti 1996-cı ilin ortalarına düşdü. Həmin anda qurum Milli Ödəniş Kartı Sisteminin fəaliyyət göstərməli olduğu pilot layihənin hazırlanması və formalaşması mərhələsinə qədəm qoyub. NSPK, Dünya Valyuta Fondunun ekspertlərinə görə, 5 milyon dollar tələb edəcək. Bu vəsait şəbəkəni həyata keçirmək üçün kifayət etməli idi. Valyuta Fondunun şərtlərinə görə, göstərilən məbləğin 50% -i birbaşa onlar tərəfindən ayrılıb, qalan yarısı isə Rusiya Federasiyası tərəfindən öz mənbələrindən cəlb edilməlidir. Həmin İşçi Qrupda mövcud olan kredit şirkətlərio anda layihənin 50%-ni maliyyələşdirməyə hazır idilər. Onlar razılıqlarını rəsmi məktublarla təsdiqləyiblər. Lakin, Rusiya Federasiyası Bankının rəhbərliyi öz səylərini ödəniş sisteminin inkişafı üçün digər sahələrin inkişafına yönəltmək qərarına gəldiyindən, 1996-cı ilin ortalarına qədər Beynəlxalq Komitənin nəzdində olan digər qurumların, eləcə də İşçi Qrupun özünün fəaliyyət göstərməsi., xitam verildi. Rəhbərliyin səyləri ilk növbədə böyük məbləğlərin köçürülməsi və pulla kütləvi əməliyyatlar üzrə layihələrin formalaşdırılmasına yönəldilib.

2000-lər

Rusiyanın Milli Ödəniş Sisteminin fəaliyyətə başlaması üçün tənzimləyici baza lazım idi. Layihələrin inkişafının başlanğıcında belə deyildi. Bu baxımdan 2000-ci illərin əvvəllərində bir sıra qanunlar qəbul edildi. Bununla belə, təsdiqləmə prosesində bir neçə vacib məqam itirildi. Növbəti mərhələdə layihənin maliyyələşdirilməsi vəzifəsi artıq yox idi. Bununla belə, banklar ondan konkret kimin mənfəət götürəcəyi ilə bağlı konsensusa gələ bilmədilər. Heç bir təşkilat nəhəng bazardan imtina etmək istəmədi. Bu sektor əməliyyat haqlarından əhəmiyyətli gəlir əldə etmişdir. Rusiya bankları danışıqlar apararkən bazarı Master Card və Visa beynəlxalq ödəniş sistemləri bölüb. Bəzi yerli maliyyə şirkətləri tərəfdaşlıq qrupları yaradıblar. Bu bankların müştərilərinə bütün birliyin bankomatlarında xidmət göstərilirdi. Ən böyük qrup Birləşmiş Hesablaşma Şəbəkəsidir. Burada 100-ə yaxın bankın bankomatları iştirak edir.

Rusiyanın milli ödəniş sistemi: növbəti mərhələ

2010-cu ildə bələdiyyə və dövlət xidmətlərinin göstərilməsini tənzimləmək üçün federal qanun hazırlanmışdır. Onun normaları Rusiyanın Milli Ödəniş Sisteminin fəaliyyətə başlamasını və daxili əməliyyatların xaricdə işlənməsinin qadağan edilməsini nəzərdə tuturdu. Lakin Amerikanın Moskvadakı səfirliyinin əməkdaşları bu fakta diqqət çəkiblər. Onlara aydın oldu ki, qanun layihəsi dəyişməz qalsa, Master Card və Visa təxminən 4 milyard dollarlıq gəliri olan bazarı itirəcək. Bu münasibətlə səfirlər Amerikanın yüksək rütbəli hökumət rəsmilərinə ünvanlanmış məktub yazıblar. Mətndə işçilər Rusiya Federasiyasından olan həmkarları ilə görüşlərdən istifadə edərək qanun layihəsini dəyişdirmək üçün sonuncuya təzyiq göstərməyi tövsiyə etdilər. Beləliklə, Amerika şirkətlərinin mənafeyinin müdafiəsi üçün təminatlar veriləcək və onlara ziyan vurmaq ehtimalı istisna ediləcəkdi. Dərc edilmiş akt daxili əməliyyatların xaricdə işlənməsini qadağan etmir.

FZ "Milli Ödəniş Sistemində"

2011-ci ildə qəbul edilib. "Milli Ödəniş Sistemi haqqında" Federal Qanun şəbəkəni pul köçürmələrini həyata keçirən operatorlar toplusu kimi təsvir edir. Qanun əsas anlayışları müəyyən edir, müvafiq xidmətlərin göstərilməsi qaydasını tənzimləyir. Normativ akt Milli Ödəniş Sisteminin fəaliyyət göstərməli olduğu qaydaları müəyyən etmişdir. Şəbəkə strukturu formalaşdırıldıqanunla müəyyən edilmiş tələblər əsasında. Eyni zamanda, nəzarət və əlaqələndirmənin hansı qaydada həyata keçiriləcəyi müəyyən edilib. Bununla belə, Federal Qanun yerli ödəniş kartları sisteminin yaradılmasını və xaricdə Rusiya əməliyyatlarının aparılmasına qadağa qoymur.

Vacib qərarlar

Onlar 2011-ci ildə qəbul edilib. Bu qərarlar “Master Card” və “Visa” beynəlxalq sistemlərinin bu prosesdə iştirakını istisna edən elektron universal kartın yaradılmasına aid olub. Eyni zamanda, Sberbank "Rusiya Federasiyasının hakimiyyət orqanlarında bu şəbəkələrin lobbiçilərinin" zərərsizləşdirilməsi üçün tədbirlər görəcəyini vəd edib. 2013-cü ilin əvvəlinə Mərkəzi Bank operatorların reyestrini formalaşdırıb. Rusiyada işləyən bütün ödəniş sistemləri bu məlumat bazasına daxil edilmişdir. Onların arasında xüsusi sosial əhəmiyyət kəsb edənlər seçildi. Bunlara, xüsusən: Əlaqə, VTB və Sberbank şəbəkələri, Zolotaya Korona, Master Card, Visa daxildir.

2014

Bu ilin mart ayında ABŞ Krımın sonuncunun tərkibinə daxil olması ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasına qarşı sanksiyalar tətbiq edib. “Master Card” və “Visa” tarixdə ikinci dəfədir ki, beynəlxalq şəbəkənin bəzi bankomat və məntəqələrində bir sıra yerli bankların kartlarına xidmət göstərilməsini dayandırıb. Bu baxımdan, Rusiya Federasiyasının özünün Milli Ödəniş Sisteminin olması bir daha sual yarandı. Rusiyaya dünya miqyasında münasibətlərin vəziyyətindən asılı olmayaraq öz şəbəkəsi lazımdır. Bununla bağlı qəbul edilmiş Qanuna bir sıra əlavə və dəyişikliklərin hazırlanmasına başlanılıb. MəcburdurlarRusiya Federasiyası daxilində pul köçürmələri prosesinin informasiya və infrastruktur cəhətdən bağlanmasına töhfə verdi. Bu o deməkdir ki, klirinq və əməliyyat mərkəzləri - Milli Ödəniş Sisteminin subyektləri birbaşa ölkə ərazisində yerləşməlidir. Eyni zamanda, Qanun Rusiya Federasiyasında daxili əməliyyatlar haqqında məlumatların xarici ölkələrə daxil olmasını və ötürülməsini qadağan edir.

2014-cü ilin mart ayının sonunda zəruri tədbirlərin həyata keçirilməsi ilə bağlı fəal müzakirələr aparıldı. Prezident V. V. Putin Milli Sistemin formalaşdırılmasını təsdiqləyərək onun mümkün qədər tez işlənib hazırlanmasını və həyata keçirilməsini əmr etdi.