“Diplomatik toxunulmazlıq” anlayışı mürəkkəbdir, çünki ölkələr bunu fərqli şəkildə başa düşürlər. Tarixdə də nümunələr var idi. Bunu müəyyən etmək olduqca asandır, lakin necə işlədiyini izah etmək daha çətindir. Amma gəlin baxaq görək kimə diplomatik toxunulmazlıq hüququ verilir, bu nə deməkdir.
Tarixi Fon
Bəlkə də ən yaxşısı hipotetik nümunə götürməkdir. Hətta qədim xalqların da öz etik standartları var idi. Hökmdarın yanına missiya ilə gələn yad adamları incitmək adət deyildi. Dünya getdikcə dəyişirdi, beynəlxalq arenada daha çox oyunçu var idi, bu, problemlərin və insidentlərin sayının artmasına səbəb olurdu. Xaricdə nümayəndəlik funksiyalarını xüsusi dövlət qulluqçuları - diplomatlar həyata keçirirlər. Bunlar təkcə vətəndaşlar deyil, onları göndərən ölkənin bir hissəsidir. Nümayəndəsini öldürmək və ya yaralamaq dövləti təhqir etmək deməkdir. Yəni diplomat statusu yüksəkdir.
Ölkələrin “casus belli” vəziyyətinə düşməməsi və hərəkət edib-etməmək barədə düşünməmək üçünOnsuz da müharibə və ya gözləyin, beynəlxalq ictimaiyyət bu nümayəndələri necə qoruyacaqları mövzusunda razılaşmalı idi. Xüsusi sənədlər qəbul edildi, yəni qanunvericilik bazası yaradıldı. “Diplomatik toxunulmazlıq” anlayışı belə yarandı. Xarici dövlət qulluqçusunun qəbul etdiyi ölkənin qanunvericiliyinə tabe olmaması deməkdir. Bununla belə, terminin dekodlanması daha mürəkkəbdir və daim təcrübə ilə tamamlanır.
Diplomatik toxunulmazlıq nədir
Baxılan konsepsiyaya əsasən, başqa ölkələrin rəsmi nümayəndələrinə aid qaydalar toplusunu nəzərdə tutmaq adətdir. Yəni diplomatik toxunulmazlıq (toxunulmazlıq) mütləq təhlükəsizlikdir:
- şəxsiyyət;
- yaşayış və ofis sahəsi;
- əmlak;
- yurisdiksiya yoxdur;
- yoxlamalardan və vergilərdən azadolma.
Tərifimizdə "rəsmi" sözü son dərəcə vacibdir. Yəni, toxunulmazlıq qaydaları yalnız səlahiyyətləri xüsusi sənədlərlə təsdiq edilmiş şəxslərə şamil edilir.
Hüquqi əsas
Diplomatik toxunulmazlığı təsvir edən ən məşhur sənəd Vyana Konvensiyasıdır. 1961-ci ildə qəbul olunub. Bu, diplomatlar - dövlətlərin rəsmi nümayəndələri üçün qayda və normaları müəyyən edən ölkələr arasında müqavilədir. O, ölkələr arasında münasibətlərin qurulması və dayandırılması prosedurlarını tənzimləyir. Bundan əlavə, konvensiya diplomatik funksiyaların siyahısını ehtiva edirmissiyalar, onlara akkreditasiyanın necə verildiyini izah edir və digər məsələləri həll edir.
Diplomatlar üçün toxunulmazlığın miqdarı da bu sənəddə təsvir edilmişdir. Adətən tərəflər diplomatlara qarşı qarşılıqlı əsasda münasibət formalaşdırırlar, yəni simmetrik hərəkət edirlər. Beynəlxalq aləmdə toxunulmazlıq diplomatik pasportla təsdiqlənir. Bu, dövləti təmsil edən vəzifəli şəxsə verilən xüsusi sənəd növüdür. O, qəbul edən ölkənin hakimiyyət orqanları ilə münasibətlər prosesində istifadə olunur. Onun təqdim edilməsi, sahibini gömrük rəsmiləşdirilməsi kimi əcnəbilərin adi vəzifələrindən azad edir.
Diplomatik nümayəndəliklərin toxunulmazlığı problemləri
Beynəlxalq münasibətlərdə əcnəbilərin toxunulmazlığına etinasız yanaşma halları çox olub. Çilinin keçmiş prezidenti Pinoçetin nümunəsi klassik hesab olunur. Bu adam müalicə üçün İngiltərəyə gedib. Səfər müddətində o, ömürlük ölkəsinin senatoru statusunda idi. Belə insanlar ümumiyyətlə immunitetə malikdirlər. Lakin Pinoçet ev sahibi ölkədə həbs edilib. Rəsmilər diplomatik pasportun təqdim edilməsinə reaksiya verməyib. Keçmiş prezident məhkəmə prosesinə məruz qalıb və bu müddət ərzində tibbi müayinə keçirilib.
Ancaq müqaviləyə əsasən, diplomatik toxunulmazlığı olan şəxslər xarici dövlətin qanunlarına tabe deyillər. Yəni hadisə olubaydınlaşdırılmasını tələb edir. İngilis hüquqşünasları, əlbəttə ki, hakimiyyətin hərəkətlərinə haqq qazandırdılar. Onlar iddia edirdilər ki, yalnız öz dövlətindən təyinat alan şəxslərin toxunulmazlığı var. Pinoçetin missiyanın mövcudluğunu təsdiq edən rəsmi akkreditasiyası yox idi. Çili hökuməti də onu Böyük Britaniyaya göndərən sənədləri təqdim etməyib. Etirazlara baxmayaraq, keçmiş prezident və hazırkı senator azad edilməyib.
Nəticə
Diplomatik toxunulmazlıq nisbi bir şeydir. Lazım gələrsə, bəzi dövlətlər ümumi qəbul edilmiş qaydaların pozulmasına laqeyd yanaşmırlar. İnsanların taleyini, əxlaq normalarını heç vecinə almadan özlərinə bəhanələr gətirirlər. Burada güclülərin hüququndan danışmaq olar. Qeyri-demokratik ölkələrdə diplomatlara qarşı zorakılıq halları da var - məsələn, Liviyada ABŞ səfirinin öldürülməsi. Hər bir insident münaqişədə iştirak edən tərəflər arasında ayrıca həll edilir. Yəni hökumətlər bu cür hadisələrin ötən əsrlərdən bəri gətirib çıxardığı açıq hərbi toqquşmalardan qaçmağa çalışır.
