Büdcə altında hər hansı subyektin (dövlətin, təşkilatın, ailənin, şəxsin) müəyyən müddət üçün gəlir və xərclərinin sxemi başa düşülür. Ən ümumi vaxt intervalı bir ildir. Bu termin iqtisadiyyatda fəal şəkildə istifadə olunur. Büdcə siyasətinin və vergi siyasətinin əsas istiqamətləri onların məqsəd və vəzifələri ilə üst-üstə düşür.
Dövlət büdcəsi
Dövlət büdcəsi ölkənin ən mühüm maliyyə sənədidir. Buraya müxtəlif dövlət xidmətləri, departamentlər, davam edən və planlaşdırılan proqramlar və s. üzrə təxminlər toplusu daxildir. Dövlət büdcəsinin mənbəyi federal xəzinədarlıqdır.
Rusiyada büdcə proqramlarının formalaşması, təsdiqi və icrasına yönəlmiş dövlət işi büdcə prosesi adlanır.
Rusiya büdcəsi
Rusiya büdcəsi aşağıdakı səviyyələrdən ibarətdir:
- Federalbüdcə.
- Rusiya Federasiyasının subyektlərinin regional büdcələri.
- Bələdiyyələrin bələdiyyə (yerli) büdcələri.
Federal Xəzinədarlıq Rusiya büdcəsinin icrasına nəzarət edən orqandır.
Büdcə profisit və ya kəsir ola bilər. Birinci halda, onun ümumi gəliri xərclərindən daha əhəmiyyətlidir, ikincidə isə əksinə.
Büdcənin təsdiqi
İlkin mərhələdə Rusiya büdcəsi Maliyyə Nazirliyi tərəfindən hazırlanır. Bu mərhələ büdcə planlaşdırılması adlanır. Qanun layihəsi üzərində əlavə işlər Rusiya hökuməti tərəfindən aparılır. Bundan əlavə, Dövlət Duması tərəfindən baxılır və proses oxu adlanan 3 mərhələdə baş verir. Təklif olunan büdcəyə baxan növbəti orqan Federasiya Şurasıdır. Son mərhələdə prezident tərəfindən imzalanır.
Qəbul edilmiş büdcə gələn il və planlaşdırma dövrünün növbəti 2 ili üçün hesablanır. İlin əvvəli yanvarın 1-i hesab edilir, lakin bəzi ştatlarda fərqli tarixdə başlayır.
Büdcə səlahiyyətli orqanlardan heç biri tərəfindən qəbul edilməzsə, büdcə böhranı adlanan vəziyyət yaranır.
Fiskal siyasət nədir
Dövlətlərin büdcə siyasəti maliyyə siyasətinin bir hissəsidir. Onun əsas məqsədi gəlir və xərclərin balansını təmin etmək və büdcənin maliyyələşdirilməsi mənbəyini təyin etməkdir. Bu və ya digər maliyyəni yumş altmaq üçün dövlətin tətbiq edə biləcəyi rıçaqlardan biridiriqtisadi böhran.
Maliyyə siyasəti və büdcə siyasəti (onun istiqamətlərindən biri kimi) dövlət iqtisadiyyatının inkişafı və möhkəmləndirilməsi məqsədinə xidmət edir. Öz növbəsində maliyyə siyasəti ölkənin iqtisadi siyasətinin ən mühüm istiqamətlərindən biridir. Büdcə siyasəti dövlətin mövcud olmaq və inkişaf etmək niyyətində olduğu iqtisadi modelin seçimi ilə sıx bağlıdır.
Fiskal siyasət ümumi iqtisadi siyasətin tərkib hissəsi olan büdcə prosesini idarə etmək üçün səlahiyyətli orqanlar tərəfindən həyata keçirilən tədbirlər və tədbirlər sistemidir. O, planlaşdırılan sosial və iqtisadi effektə nail olmaq üçün büdcənin müxtəlif funksiyalarının həyata keçirilməsinə yönəlib.
Büdcədən siz il üçün, eləcə də növbəti 2 planlaşdırma ili üçün büdcə və vergi siyasətinin əsas istiqamətləri haqqında çoxlu məlumat əldə edə bilərsiniz.
Büdcə siyasətinin subyektləri və obyektləri var. Subyektlər büdcənin işlənib hazırlanması və qəbulu, icrası və icrasına nəzarət ilə bu və ya digər şəkildə bağlı olan orqanlardır. Obyektlər müəyyən qanunvericilik və digər hüquqi tənzimləmə maddələridir.
Fiskal siyasətin prinsipləri
Büdcə siyasəti aşağıdakı prinsiplər əsasında həyata keçirilir:
- obyektiv iqtisadi proseslər əsas götürüldükdə obyektivlik prinsipi;
- sərtlik prinsipi, büdcənin məcburi icrası;
- davamlılıq prinsipi - belə bir büdcə siyasətinin qurulması kikeçmiş dövrlərdə əldə edilmiş artıq mövcud təcrübəni nəzərə alacaq;
- büdcə prosesinin bütün mərhələlərinin həyata keçirilməsində şəffaflıq və aşkarlığı nəzərdə tutan aşkarlıq prinsipi.
Fiskal siyasətin əsas növləri
Fiskal siyasət məqsədlərdən asılı olaraq fərqlənir. Aşağıdakı növlər fərqlənir:
- uzunmüddətli (strateji), 3 il və ya daha çox müddətə və taktiki;
- prioritetlərə görə büdcə siyasəti aşağıdakılara bölünür: gəlir növü, xərclər, nəzarət və tənzimləmə və birləşdirilmiş.
- istiqamətinə görə büdcə siyasəti məhdudlaşdırıcı və stimullaşdırıcıya bölünür;
- ərazi prinsipinə görə yerli, regional və federal siyasət fərqləndirilir;
- ixtisasına görə investisiya, vergi, sosial siyasət və digər növlər fərqləndirilir.
Büdcə siyasətinin əsas istiqamətləri
Büdcə siyasətinin istiqamətləri onun məqsəd və vəzifələri ilə üst-üstə düşür. Rusiya Federasiyasının büdcə siyasətinin əsas istiqamətləri:
- Vergi sisteminin tam işləməsinin təmin edilməsi.
- Malların və xammalın ixracından əldə edilən gəlirin optimallaşdırılması.
- Dövlətin effektiv idarə olunması üzərində işləyin. əmlak.
- Büdcə xərclərinin səmərəliliyinin artırılması.
- Büdcənin planlaşdırılması və icrasının səmərəliliyini artırın.
- Dayanıqlı fiskal profisit əldə etməyə çalışmaq.
- Büdcə prosedurlarının şəffaflığını artırın.
- Büdcə prosedurlarının sadələşdirilməsi.
- Qlobal bazarlardan asılılığı azaldın.
- Dayanıqlı iqtisadi artımın təmin edilməsi və əhalinin həyat səviyyəsinin yaxşılaşdırılması.
Beləliklə, büdcə və büdcə siyasətinin əsas istiqamətləri bir-biri ilə bağlıdır.
Fiskal siyasət seçimləri
Büdcə siyasətinin həyata keçirilməsində büdcə potensialı adlanan dəyərin əhəmiyyəti böyükdür. Büdcədə vəsaitlərin toplanmasının mümkünlüyünü xarakterizə edir. İqtisadiyyatın dövlət tərəfindən tənzimlənməsi və digər dövlət funksiyalarının həyata keçirilməsi imkanları ondan asılıdır. Maliyyə-iqtisadi böhranın inkişafı ilə bu potensial azalır. Bunun əsas səbəbi vergilərin zəif yığılmasıdır.
Fiskal siyasət dövlətin iqtisadi siyasətinin əsasını təşkil edir. Düzgün büdcə siyasəti və düşünülmüş büdcə ilə investisiya imkanları və əhalinin həyat keyfiyyəti yüksəlir; dövlətin dünya səhnəsinə təsiri artır, əmək məhsuldarlığı artır.
Onun proqnozlaşdırıla bilmə səviyyəsi də vacibdir. Ölkədə sabitliyin etibarlı təminatçısı olmaq üçün federal büdcə sabit və proqnozlaşdırıla bilən olmalıdır. Rusiyada federal büdcənin hazırlanmasında məcburi tərkib hissəsi olan prezidentin büdcə mesajının tərtib edilməsi adətdir.
Vergilər, xərclər, dövlət kreditləri, dövlət satınalmaları və transfertləri fiskal siyasətin əsas istiqamətlərinin həyata keçirilməsi üçün alət kimi xidmət edir.
Rusiya iqtisadiyyatının əsas çatışmazlığı
Büdcə siyasətini həyata keçirərkən büdcə proqnozu adlanan uzunmüddətli proqnoz vermək məqsədəuyğundur. Lakin ölkənin dünya enerji bazarlarında baş verən dalğalanmalardan asılılığı belə bir proqnozu kifayət qədər problemli edir. İndi ölkə ixrac olunan xammalın qiymətlərinin bərpasına baxmayaraq, sistemli iqtisadi və sosial böhran vəziyyətindədir. Bununla belə, onun inkişafına təkan 2014-2016-cı illərdə neft qiymətlərinin sadəcə kəskin düşməsi oldu.
Mövcud sosial və iqtisadi böhran
İqtisadi böhran şəraitində ölkədə sabitliyin və davamlılığın pozulması başa düşülür. Eyni zamanda iqtisadiyyatda və istehsalatda köhnə əlaqələr pozulur ki, bu da iqtisadi proseslərdə ümumi disbalans yaradır. Əvvəlki böhranlar 1990-cı illərdə və 2008-2009-cu illərdə qeyd olunub. Lakin sonuncu, çox güman ki, əmtəə qiymətlərinin aşağı düşməsinin qısa müddət ərzində olması səbəbindən ciddi sosial problemlər yaratmadı. Sovet İttifaqının dağılması çox güman ki, neft qiymətlərinin düşməsinin nəticəsi idi.
Mövcud böhranın əlavə səbəbləri aşağıdakılar ola bilər:
- Qərb dövlətləri tərəfindən 2014-cü ildən Rusiya Federasiyasına qarşı sanksiyalar paketinin tətbiqi;
- Ukraynada vəziyyətin pisləşməsi və Krımın Rusiyaya birləşdirilməsi.
Lakin indiki böhranın inkişafının ilkin səbəbi, çox güman ki, dövlətin iqtisadi siyasətinin ölkə üçün faydalı olan kursdan yayınması olub. Belə ki, 2010-cu ilə qədər ölkə büdcəsi profisitlə xarakterizə olunurdu, lakin2010-cu ildən sonra o vaxtkı əlverişli xarici iqtisadi fona baxmayaraq, profisit yoxa çıxdı. Bununla yanaşı, ölkənin ÜDM-nin artımı da dayanıb.
2017-ci ilin əvvəlində böhranın başa çatması və ölkədə iqtisadi və sosial vəziyyətin yaxşılaşması ilə bağlı ekspert proqnozları hələ ki, təsdiqini tapmayıb. İqtisadçılar iqtisadi kursun dəyişdirilməsini tələb edirlər, əks halda neft qiymətlərində yeni çökmə baş verəcəyi təqdirdə iqtisadiyyat və ölkə büdcəsi üçün hansı nəticələrin ola biləcəyi məlum deyil.
Böhrandan çıxış yolları
Bu vəziyyətdən çıxmaq üçün başqa məsələlərlə yanaşı büdcə siyasəti mexanizmi də tətbiq oluna bilər. Onun ixracını artırmaq üçün yeni texnologiyaların tətbiqi və inkişafı, texnoloji geriliyin aradan qaldırılması, enerji səmərəliliyinin və əmək məhsuldarlığının artırılması, bilik tutumlu sahələrin inkişafı və daxili neft istehlakının azaldılması üçün stimul və əlverişli şərait yaratmaq lazımdır. Gəlirlərin ədalətsiz və qeyri-bərabər bölgüsü ilə mübarizə iqtisadiyyatın bərpası üçün ilkin şərtdir. Axı bunsuz yerli məhsula daxili tələbatı artırmaq, əhalinin sosial vəziyyətini yaxşılaşdırmaq mümkün deyil. Təəssüf ki, Rusiya üçün həyati əhəmiyyət kəsb edən bu problemlər hələ də həllini tapmayıb ki, bu da Rusiya iqtisadiyyatı və ölkə büdcəsi üçün tutqun perspektivlər yaradır. Bu neqativ proses Rusiyada neft ehtiyatlarının sürətlə tükənməsi və onun hasilatının maya dəyərinin artması ilə sürətləndirilə bilər ki, bu da 2020-ci illər üçün proqnozlaşdırılır və hazırda qismən müşahidə olunur.
Nəticə
Beləliklə, büdcənin əsas istiqamətləri, vergi vəgömrük siyasəti, onların məqsəd və vəzifələri ölkədə sosial-iqtisadi vəziyyətin yaxşılaşdırılmasına yönəlmişdir. Büdcə siyasəti əsasən Rusiya Federasiyasının büdcəsində əks olunur. Ölkədəki mövcud böhran hadisələri iqtisadiyyatda islahatların aparılması və büdcənin strukturunun dəyişdirilməsi zərurətindən xəbər verir.
