Əhalinin müəyyən kateqoriyalı həssas təbəqələri üçün mövcud güzəştlərin islahatına dair qərar qəbul ediləndə xalq ayağa qalxacaq kimi görünürdü. Bunun necə olduğunu və bu günə nə gətirdiyini xatırlayaq.
Monetizasiya qanunu: onun qəbul edilməsinin əsas səbəbləri
Keçən il onun onuncu ildönümü qeyd olundu, yəqin ki, Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının qəbul etdiyi ən səs-küylü qanunlardan biri. Monetizasiya yalnız tənbəllərin danışmadığı bir şeydir. Əhalinin bir çox təbəqələri üçün müavinətlər ləğv edildi və belə görünürdü ki, pensiyaçıların rifahı onların göstəricilərində bir neçə dəfə aşağı düşəcək.
Müavinətlərin monetizasiyası haqqında qanun 2004-cü ildə qəbul edilib və əhalinin sosial cəhətdən həssas qruplarına yardımın göstərilməsi sistemində əsaslı dəyişikliklərin olacağını proqnozlaşdırıb. Konsepsiya belə idi:
- məmurların ehtiyacı olanlara yardım göstərilməsi proseslərinə minimum müdaxiləsi;
- “boş vədləri” ləğv etməklə və bu islahatı əskinaslar şəklində əvəz etməklə əhalinin rifahını yaxşılaşdırmaq;
- monetizasiya əmsalı əhəmiyyətli dərəcədə artmalı və ölkənin maliyyə potensialı daha sabitləşəcək;
- kommunal xidmətlərin tarifləri əhalinin bütün təbəqələri üçün daha münasib olacaq;
- və ən əsası, regional qurumların federal hökumət sektorunun müdaxilə etmədiyi öz səlahiyyətləri olacaq.
Hökumətin real təklifləri
Qəbul edilmiş “Monetizasiya haqqında” Qanunun nəticələrinə görə, əhalinin sosial müdafiəsiz təbəqələrinə aid olan vətəndaşlar iki kateqoriyaya bölünüblər: regional hakimiyyət orqanlarının himayəsində olanlar və dövlət orqanlarının himayəsində olanlar. federal orqanlar.
Sonuncu Sosialist Əməyi Qəhrəmanlarının, SSRİ-nin, Əmək Şöhrəti ordenlərinin sahiblərinin, Çernobıl qurbanlarının, habelə Böyük Vətən Müharibəsi iştirakçılarının qohumlarının və bilavasitə iştirakçılarının xərclərini maliyyələşdirməyə başladı. Qalanları regional hakimiyyət orqanları tərəfindən həll edildi.
Bu vətəndaşlar pulsuz gediş-gəliş, tibbi ləvazimatlar və digər imtiyazlardan məhrum ediliblər. Lakin bunun müqabilində onlar kompensasiya (150-1500 rus rublu arasında dəyişir), kommunal xidmətlərə görə subsidiyalar və digər əlavə ödənişlər aldılar.
Qanun layihəsinin həyata keçirilməsində hansı çətinliklər yarandı
Əvvəla, ilk illərdə monetizasiya dərəcəsi gözlənildiyi qədər yüksəlməmişdir. Bu, regional büdcənin dövlətdən lazımi şəkildə maliyyələşməməsi səbəbindən baş verib. Monetizasiya kompleks proqram olduğundan, qanun layihəsinin təqdim olunmasından bir neçə il əvvəl bu məsələ üzərində işləmək lazım idi. Ona görə də nəzərdə tutulan islahatın həyata keçirilməsi o qədər də rəvan və buludsuz getmədi və bəzi rayonlardahələ də faydası olanlar var.
Etiraz dalğaları bütün ölkəni bürüdü. Bunun səbəbi isə yalnız qanun layihəsinin icrasına kifayət qədər kompleks yanaşmadır. Üstəlik, məlumat bazası o qədər zəif idi ki, benefisiarların böyük əksəriyyətinin öz kompensasiyalarının məbləği haqqında heç bir fikri yox idi.
İqtisadiyyatın monetizasiyası: mənfi cəhətlər
Şübhəsiz ki, layihəni dövlət nöqteyi-nəzərindən qiymətləndirsək, o zaman bu, kifayət qədər iqtisadi cəhətdən əsaslandırılır - niyə də olmasın? Ölkənin maliyyə sabitliyi üçün, yalnız pul kütləsinin gücləndirilməsinin xeyrinə.
Bununla belə, qanun layihəsinin əsas obyektləri - birbaşa benefisiarlar haqqında kim düşünəcək? Onlar üçün pul qazanma gələcəyə olan bu inamdan məhrum olmaqdır. Etiraz aksiyaları təkcə təqaüdçülərin və əhalinin həssas təbəqələrinin digər nümayəndələrinin zərərliliyinə görə deyildi. Kompensasiyanın məbləği həqiqətən o qədər cüzidir ki, tibbi özünü təmin etmək bir yana, səyahət xərclərini belə ödəmək mümkün deyil.
Qanunun mövcud olduğu ilk ildə sosial sorğu keçirilib. Respondentlərin yalnız üçdə biri islahatların həqiqətən müsbət nəticələrə gətirib çıxara biləcəyinə əmindir.
Müsbətlər
Qanun layihəsinin tətbiqinin ilkin dövründə əhalinin həssas təbəqələri arasında belə bir vətəndaş kateqoriyasının olduğuna inanmaq çətin idi ki, onlar üçün monetizasiya tamamilə müsbət dəyişiklikdir ki, bu da onların işlərində təkmilləşdirmələr gətirdi. rifah. Gəlin bunları xatırlayaqkənd yerlərində yaşayan benefisiarlar.
Bu insanlar ictimai nəqliyyatdan istifadə etmirlər, ona görə də pulsuz səyahətə ehtiyac duymurlar. Onların evlərinə xətt çəkmək imkanları olmadığından stasionar telefon çəkdirmək üçün ümumiyyətlə güzəştə ehtiyac duymurlar. Bu kateqoriyadan olan vətəndaşlar cüzi də olsa, pensiyalarda müəyyən qədər artım alıblar. Buna görə də, onlar üçün müavinətlərin monetizasiyası o qədər də zərərli hadisə deyil.
Şəhər benefisiarlarına gəlincə, onlar da itməyiblər və qanunvericilikdəki yeniliklərdən əziyyət çəkməyiblər. Bu kateqoriya ən yüksək kompensasiya dərəcəsinə malik olduğundan onlar öz əlilliklərini iddia etməyə başladılar.
On il sonra: bu gün pul qazanma
Xeyli müddətdən sonra müavinətlərin monetizasiyasının düzgün qərar olduğunu söyləmək lazımdır, lakin əksər ekspertlər qanun layihəsinin vaxtında qəbul olunmadığını qeyd edirlər. On il əvvəl Rusiya iqtisadiyyatı əhəmiyyətli büdcə kəsiri səbəbindən bu cür islahatlara hazır deyildi.
Ancaq indi, illərin təcrübəsinin göstərdiyi kimi, müavinət əvəzinə pul verilən vətəndaşların bir çoxu yenə də birincini seçdi. Və bu vacibdir. Çünki xalqımız ölkənin iqtisadi vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasında fəal iştirak edərək vətən rifahı naminə şüurludur. İnsanların çox şeyi anlaması və ilk baxışdan belə ağrılı da olsa, dəyişikliklərə alışması üçün on ilin kifayət etməsi vacibdir.
