Əsrlər boyu istənilən dövlətin öz siyasi fəaliyyət kursu olub. Tədricən çox nəzərə çarpan dəyişikliklərə məruz qaldı, getdikcə artan sayda insan tədricən bu sahəyə qoşulmağa başladı. Jurnalistlər, ekspertlər, sosioloqlar, publisistlər və bir sıra başqa şəxslər dövlət siyasətinə nüfuz etməyə başlayan kimi “ictimai siyasət”in yaranması fenomenindən danışmaq mümkün oldu.
Konsept
Hal-hazırda dəqiq müəyyən edilmiş deşifr edilmiş Dövlət Siyasəti termini yoxdur və Rusiyada hələ geniş istifadə olunmur. Çox vaxt alimlər dövlət siyasəti anlayışını cəmiyyətin maraqlarını təmin etməyə yönəlmiş, lakin dövlətin nəzarəti altında olan fəaliyyət kimi müəyyən edirlər. Beləliklə, bu, bu cür siyasəti tamamilə yeni bir quruma çevirdi. Demək olar ki, geniş mənada dövlət siyasəti müxtəlif ictimai münasibətlərin bütün hakimiyyətin sferaları - icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən dövlət tərəfindən tənzimlənməsi əsasında fəaliyyət göstərən dövlətin özünün təşkilati, nizamlı fəaliyyətidir.qanunvericilik, məhkəmə, media və bir çox başqaları.
İndi siyasi partiyalar da media kimi, öz aralarında üfüqi əlaqələr əsasında fəaliyyət göstərən təsdiq edilmiş vətəndaş cəmiyyəti institutlarıdır, yəni bərabərhüquqlu müttəfiq hesab olunurlar. Termin özü hələ də bir çox cəhətdən yalnız nəzəri mənada fəaliyyət göstərən çox məhdud bir görüntüyə malik olsa da, artıq bu fenomenin hər dəqiqə olmadığını söyləmək olar. Dövlət siyasətinin mərhələli inkişafının öz strategiyası var – zaman keçdikcə fəal “demokratik ictimaiyyəti” siyasi idarəetməyə yaxından daxil etmək. Beləliklə, legitimliyin tədricən modifikasiyası baş verir, problemlərin həlli üçün yeni istiqamət yaranır - bir sıra problemlər üzrə ümumi konsensus. Sosial elmlər, siyasət və jurnalistika kimi köhnə günlərdə tanış olan rəqib institutları bir iyerarxiyada birləşdirmək istəyən sosioloqlar hazırda dövlət siyasətinin bu istiqamətini təklif edirlər.
Formalaşma mərhələləri
Dövlət siyasəti fenomeninin necə inkişaf etməyə başladığını dəqiq başa düşmək üçün onun formalaşma tarixinə bir az da nəzər salmaq lazımdır. O, yalnız ötən əsrin 80-90-cı illərində bir sıra Avropa ölkələri üçün böyük narahatlıq yaradan ağır iqtisadi böhranla əlaqədar inkişaf etməyə başladı. Qərbi Avropa həmin anda sadəcə olaraq sosial siyasətinə yenidən baxmalı oldu, çünki dövlət idarəçiliyi problemlərini həll etmək üçün fəaliyyət göstərən köhnə vətəndaş cəmiyyəti institutları artıq yaranan sosial siyasətin öhdəsindən gələ bilmədilər.problemlər. Məhz bu dövrdə neoliberalistlər “dövlət fəaliyyətdə” elmini yaratmaqla yanaşı, yeni idarəetmə üsulundan danışmağa başladılar.
Rusiya Federasiyası dövlət siyasətinin, eləcə də onun tədricən inkişafının nümunəsi kimi qəbul ediləcək. Ümumilikdə, bu institutu müasir nəticəyə aparan 3 əsas mərhələ var.
Demokratikləşmə
Məhz 1993-2000-ci illər arasında baş verən dövlət siyasətinin demokratikləşməsi formalaşmanın ilk mərhələsi oldu. Tədricən ölkədə institusional demokratik dövlətin xüsusi dizaynı formalaşmağa başladı. Prezidentlik institutları formalaşmağa başladı, çoxpartiyalı sistem inkişaf etdi. Bazar iqtisadiyyatı, parlamentarizm də öz layiqli yerini tutdu. Əvvəllər sərt olan totalitar rejimli dövlət tədricən protodemokratiyaya çevrildi. Kütləvi informasiya vasitələri ölkədəki siyasi vəziyyəti aqressiv şəkildə işıqlandırmağa, habelə Rusiya Federasiyasının ictimai-siyasi həyatında bilavasitə iştirak etməyə başladılar.
Böhran mərhələsi
2000-ci ildən 2007-ci ilə qədər ölkədə institusional böhran var idi. Putinin hakimiyyətə gəlməsi ilə şaquli güc artmağa başladı, biznes tədricən uzaqlaşmağa başladı və dövlətin özü də sosial-iqtisadi sahədə rolunu gücləndirdi. Əvvəllər formal olan demokratiya institutları hakim mövqelərini itirmiş, funksiyalarının bir hissəsini qeyri-rəsmi qurumlara vermişlər. Eləcə də bu dövrdə ölkənin regional siyasətində kəskin dəyişikliklər və mərhələli şəkildə müşahidə etmək olarpraktikada effektiv modellər yaratmaq cəhdi ilə dövlət aparatında və məhkəmə sistemində islahatlar.
Prezidentlik institutunun kəskin üstünlüyü icra hakimiyyətini tabe etdi və qanunverici orqan da ictimai partiyalar kimi bütün təsir rıçaqlarını itirdi. Həmin illərdə media oliqarxlar tərəfindən sıxışdırılıb, onlar hakimiyyətin icazəsi ilə informasiyadan əhalinin rəyini manipulyasiya etmək üçün istifadə ediblər.
Parlığın təqlidi
Böhrandan sonra və indiyə kimi demək olar ki, ölkədə dövlət siyasəti bir çox cəhətdən reallıq deyil, sadəcə imitasiyadır. Bu, eyni vaxtda bir-biri ilə ziddiyyət təşkil edən bir neçə tendensiya ilə xarakterizə olunur.
- Media və media texnologiyası müasir siyasətin ruporu kimi istifadə olunmağa davam edir. İstənilən kanalda ölkənin siyasi rəhbərliyinin əhalinin bütün problemlərinin tezliklə həll ediləcəyini vəd etdiyi, istənilən müxalifət qüvvələrinin və ya etiraz aksiyalarının da fəal şəkildə qaralandığı verilişlərə rast gəlmək olar.
- İqtisadi böhran ölkədə mövcud olan bütün problemlərin kəskin şəkildə kəskinləşməsinə gətirib çıxarıb ki, bu da modernləşmə zərurətinə səbəb olub. Medvedev bu siyasəti “dörd mən” adlandırıb. O, birbaşa dövlət siyasəti sferasına təsir edən qurumlara, infrastruktura, innovasiyalara və investisiyalara birbaşa təsir göstərir.
- İnternet məkanında "yer altı piar"ın formalaşması. Kölgə mexanizmlərinin bu cür formalaşması ölkədə getdikcə daha çox yayılır.
Ölkədə dövlət siyasətinin rolu
Dövlətin müxtəlif sosial qruplar arasında aktiv, kommunikativ siyasət formalaşdırması, demokratik müzakirə əsasında fəaliyyət göstərməsi üçün zəruri şərtlər tələb olunur:
- Ölkədə hakimiyyət şəffaf olmalıdır. Əvvəla, bu konsepsiya hal-hazırda bir şəxsin dövlət məlumatlarına ehtiyac olduqda (dövlət sirri kimi təsnif edilən məlumatlar istisna olmaqla) sərbəst çıxışına, habelə adi vətəndaşların dövlət aparatının qərar qəbul etməsinə təsir etmək qabiliyyətinə sərmayə qoyulur..
- Ölkə hakimiyyəti öz ehtiyaclarını ödəməyə deyil, ölkədəki problemlərin həllinə diqqət yetirməlidir. Hökumət yerli icmanı diqqət mərkəzində saxlamalıdır.
- Dövlət aparatı müasir, yüksək səmərəli idarəetmə tələblərinə cavab verməlidir. Bu, bürokratiya və korrupsiyaya qarşı mübarizə, kadrların daim yenidən hazırlanması və onların iş səviyyəsinin yüksəldilməsi deməkdir.
Funksiyalar
Əhalinin öz güc strukturlarına və qəbul etdiyi qərarlara tam inamı yalnız bütün strukturun şəffaflığını gördükdə yarana bilər.
Dövlət siyasətinin əsas funksiyası məhz ölkədə hakimiyyəti daha şəffaf etmək, eləcə də ölkədə əhalinin müxtəlif təbəqələri arasında ünsiyyəti təmin etməkdir.
