Mədəniyyət siyasəti: mahiyyəti, əsas istiqamətləri, prinsipləri, məqsədləri və formaları. Rusiyanın mədəniyyət siyasəti

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:46

Mədəniyyət siyasəti dövlətin rəssamlıq, heykəltəraşlıq, musiqi, rəqs, ədəbiyyat və kino kimi incəsənət və yaradıcılıqla bağlı fəaliyyətini tənzimləyən, qoruyan, həvəsləndirən və maliyyə dəstəyi göstərən bir ölkə hökumətinin qanunları və proqramlarıdır. istehsal. Buraya dil, mədəni irs və müxtəlifliklə bağlı sahələr daxil ola bilər.

Mənşə

Dövlət mədəniyyət siyasəti ideyası 1960-cı illərdə YUNESKO tərəfindən işlənib hazırlanmışdır. Buraya ölkənin hökuməti, müəyyən proseslər, hüquqi təsnifatlar, qaydalar, qanunvericilik daxildir. Və təbii ki, mədəniyyət müəssisələri. Məsələn, qalereyalar, muzeylər, kitabxanalar, opera evləri və s. Məhz onlar mədəni müxtəlifliyi və müxtəlif sənət formalarında yaradıcı ifadəni təşviq edirlər.

Qlobal Əhəmiyyət

Mədəniyyət siyasəti bir ölkədən digərinə dəyişir. Bu, incəsənət və yaradıcılıq fəaliyyətinin əlçatanlığını yaxşılaşdırmaq məqsədi daşıyırvətəndaşlar üçün. Həm də dövlətin bütün əhalisinin bədii, musiqili, etnik, sosial-linqvistik, ədəbi və digər ifadələrinin təbliğinə. Bəzi ölkələrdə yerli xalqların irsinin təbliğinə xüsusi diqqət yetirilir. 20-ci əsrin böyük hissəsi üçün 2010-cu illərdə dövlətin mədəniyyət siyasətini təşkil edən bir çox fəaliyyət "sənət siyasəti" başlığı altında tənzimlənirdi.

Tətbiq üsulları

Mədəniyyət siyasəti federal, regional və ya bələdiyyə səviyyələrində həyata keçirilə bilər. Onun inkişafı nümunələrinə bir çox fəaliyyət daxildir:

musiqi təhsili və ya teatr proqramlarının maliyyələşdirilməsi;
müxtəlif korporasiyaların sponsorluğu ilə incəsənət sərgiləri keçirilir;
hüquqi kodların yaradılması;
siyasi institutların, incəsənət, mədəniyyət müəssisələri ilə təminat şuralarının təşkili.

Nəzəri yanaşma

Sosial-mədəni siyasət hətta çox inkişaf etmiş ölkələrin büdcəsinin cüzi faizini təşkil etsə də, kifayət qədər mürəkkəb sahədir. Bu, böyük və heterojen təşkilatlar və fərdlər dəsti ilə nəticələnir. Onlar estetik irsin, o cümlədən əyləncə fəaliyyətinin, məhsulların və mədəniyyət nümunələrinin yaradılması, istehsalı, təqdimatı, yayılması və mühafizəsi ilə məşğul olurlar. Mədəniyyət siyasəti mütləq geniş spektrli fəaliyyətləri ehtiva edir. O, ictimai dəstəkdən zövq alır. Bunlara daxildir:

İrs vətarixi abidələr.
Botanika bağları, zooparklar, əyləncə parkları, akvariumlar, dendrarilər.
Muzeylər və kitabxanalar.
İctimai humanitar proqramlar.
İfaçılıq sənətləri, bura daxildir: populyar və xalq musiqisi; bal və müasir rəqslər; sirk tamaşaları; balet; opera tamaşaları və musiqili tamaşalar; səhnə bacarıqları; radio və televiziya; kinoteatr.
Rəssamlıq, memarlıq, keramika, heykəltəraşlıq, qrafika, sənət və sənətkarlıq və fotoqrafiya daxil olmaqla təsviri incəsənət.

Bəzi hökumətlər bu mədəniyyət siyasəti sahələrini digər departamentlərdə və ya nazirliklərdə yerləşdirir. Məsələn, milli parklar Ətraf Mühit Departamentinə, Təhsil Departamenti isə sosial humanitar fənlərə aid edilir.

Mədəniyyətin demokratikləşməsi

Mədəniyyət ictimai sərvət olduğu üçün hökumətlər onun daha çox əlçatanlığını təşviq etmək üçün proqramlar həyata keçirirlər. Əhəmiyyətli estetik əsərlər (heykəllər, rəsmlər) hər hansı bir sosial təbəqənin və ya metropoliten ərazinin səlahiyyətində deyil, geniş ictimaiyyət üçün sərbəst şəkildə təqdim edilməlidir. Milli mədəniyyət siyasəti vətəndaşların sinif şəraitini, yaşayış yerini və ya təhsil səviyyəsini nəzərə almır.

Demokratik dövlət nə qədər maariflənsə də, kiçik bir qrup insanın estetik üstünlüklərinə yalvarmaq və ya siyasi dəyərlərin sənətə açıq infuziya kimi görünmür. “Demokratikləşmə”dirproqramlaşdırmanın müəyyən formalarını əhatə edən yuxarıdan aşağıya yanaşma. Onlar ictimai sərvət hesab olunur. Nəticə etibarı ilə dövlətin mədəniyyət siyasətinin əsasları elə formalaşır ki, ictimai maraqların necə təmin olunduğunu nümayiş etdirsin.

Tapşırıqlar

Mədəniyyətin demokratikləşməsinin məqsədi estetik maarifləndirmə, insan ləyaqətinin yüksəldilməsi və əhalinin bütün təbəqələri arasında təhsilin inkişafıdır. İnformasiyanın yayılması dövlət tərəfindən təşkil edilən və maliyyələşdirilən mədəni tədbirlərdə iştirak edən bütün vətəndaşlar üçün bərabər imkanların yaradılmasına yönəlmiş əsas konsepsiyadır. Bu məqsədə çatmaq üçün tamaşa və sərgiləri daha ucuz etmək lazımdır. Əlverişli sənət təhsili geniş kütlələrin estetik imkanlarını bərabərləşdirəcək. Yaşayış komplekslərində, qocalar evlərində, uşaq evlərində və iş yerlərində tamaşalar üçün milli qurumların qastrollarına xüsusi diqqət yetirilməlidir.

Mədəniyyət siyasəti və incəsənətin güclü əlaqəsi var. O, həm praqmatik, həm də dərin fəlsəfədən ibarətdir. Varlı fərdlərin və ya korporasiyaların mədəni himayədarlığı demokratik hökumətlərdəki himayədən kəskin şəkildə fərqlənir. Şəxsi havadarlar yalnız özlərinə cavabdehdirlər və öz zövqlərini və üstünlüklərini təmin etməkdə sərbəstdirlər. Dövlət öz siyasi qərarlarına görə seçicilər qarşısında cavabdehdir.

Elitizm

Elit mövqenin tərəfdarları mədəni olduğunu iddia edirlərsiyasət estetik keyfiyyəti dövlət subvensiyasının müəyyənedici meyarı kimi vurğulayır. Bu fikir böyük təşkilatlar, uğurlu sənətçilər, tənqidçilər və yaxşı təhsilli, zəngin auditoriya tərəfindən dəstəklənir.

O, təkid edir ki, insan təbiətinin çiçəklənməsi üçün incəsənət və mədəniyyət müəyyən dərəcədə incəlik, zənginlik və mükəmməlliyə çatmalıdır. Eyni zamanda, əgər insanlar bunu istəmirlərsə və ya özləri edə bilmirlərsə, dövlət bütün prosesi təmin etməlidir. Elitizm tərəfdarları cəmiyyətin ən yaxşı bədii məhsulları kimi qəbul edilən kanonik əsərlərin yaradılmasına, qorunub saxlanmasına və ifasına dəstək verməyə yönəlib.

Populizm

Populist mövqe mədəniyyətin geniş yayılmasının tərəfdarıdır. Bu yanaşma bədii ləyaqətə daha az ənənəvi və daha plüralist baxışı vurğulayır. O, şüurlu şəkildə mədəniyyət siyasətinin inkişafına çalışır. Şəxsi təkmilləşdirməyə diqqət yetirməklə, populist mövqe həvəskar və peşəkar fəaliyyətlər arasında çox məhdud sərhədlər qoyur. Məqsəd peşəkar əsasda olmayanlar üçün imkanlar təmin etməkdir. Məsələn, elitist yanaşma peşəkar musiqiçiləri, xüsusən də klassik keçmişi olanları dəstəkləsə də, populist yanaşma həvəskar və orijinal müğənniləri dəstəkləyəcək.

Elitizm mədəni demokratiyadır, populizm isə mədəniyyətin demokratikləşməsidir. Bu mövqelərə belə baxmaq meyli varbir-birini istisna edən, tamamlayıcı deyil.

RF-nin tarixi perspektivi

1990-cı illərdə Rusiyada “marksist-leninist” ideologiyadan Rusiya Federasiyasının yeni mədəniyyət siyasətinə keçid baş verdi. Kommunist Partiyası öz ehtiyacları üçün təhsil və maarifləndirmədən geniş istifadə edirdi. Bu sistem əsasən 1920-1930-cu illərdə formalaşmışdır. 1940-cı illərdə inkişaf etdi və tarixi şəxsiyyətin güclənməsini vurğuladı. Sistem bəzi səthi dəyişikliklərə baxmayaraq, 1980-ci illərin sonlarına qədər belə qaldı. O dövrün mədəniyyət siyasətinin əsasları bunlar idi:

ciddi mərkəzləşdirilmiş idarəetmə və ideoloji nəzarət sisteminin formalaşdırılması;
güclü maarifləndirici təsiri olan geniş ictimai mədəniyyət müəssisələri şəbəkəsinin yaradılması;
müvafiq qaydaların qəbulu;
Məzmuna sadiq və ya neytral kimi qəbul edilən klassik və ya yüksək mədəniyyətin dəstəklənməsi.

Sovet dövründə

İnformasiyanın yayılması üçün ən böyük potensiala malik alətlərə üstünlük verildi: radio, kino, mətbuat. 1960-cı illərdən bəri diqqət televiziyaya verilir. Sənətin əsas növlərini əhatə edən “yaradıcılıq ittifaqları” adlanan qurumların əsas vəzifəsi sənət ictimaiyyətinin və ziyalıların nəzarəti idi. Həm də öz peşəkar fəaliyyətlərini Kommunist Partiyasının tələblərinə uyğun təşkil etməklə.

1953-cü ildə SSRİ Mədəniyyət Nazirliyi yaradıldı. buölkə vətəndaşlarının maariflənməsini idarə etmək üçün bürokratik maşın var idi. Buna baxmayaraq, milli mədəni həyat çoxşaxəli idi. Və ən əsası, müxtəlifdir. Xalqın rəsmi olaraq təşkil edilən bədii tədbirlərdə iştirakı mədəniyyət siyasətinin strategiyası idi.

"ərimədən" sonra

1950-1960-cı illərdə Nikita Xruşşovun islahatları və qondarma "ərimə" ölkənin mədəni həyatında da daxil olmaqla, liberalizmə istəkləri artırdı. Baş verən dəyişikliklər Leonid Brejnevin hakimiyyəti altında "durğunluq" dövründə səngidi.

1980-ci illərin ortalarında Mixail Qorbaçov mediaya ideoloji təzyiqi və mədəni-maarif ocaqlarına inzibati nəzarəti yumş altmaqla real dəyişikliklərə start verdi. Ziyalılar, incəsənət xadimləri, mədəniyyət xadimləri “yenidənqurma”nın ən qızğın tərəfdarları oldular.

90-cı illərdə

1990-cı ildə “Mətbuat və digər kütləvi informasiya vasitələri haqqında” qanun dövlət senzurasını ləğv etdi və bununla da ideoloji nəzarətin ləğvi elan edildi. Dövlət mədəniyyət siyasətinin əsasını aşağıdakılar təşkil edirdi:

İfadə azadlığına zəmanət verilir.
İrsin qorunması və ictimai mədəniyyət müəssisələri şəbəkəsi.

1993-cü ilin iyununda bu məqsədlər Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən təsdiq edildi. Mədəniyyət və incəsənətin inkişafı və qorunması üçün federal proqram yaradıldı. Dövlət mədəniyyət sahəsində iştirakını az altmağa meyl edirdi. Müstəqilliyə ümid edirmədəniyyət müəssisələrinin fəaliyyəti. Eləcə də bazarın tənzimlənməsi və sponsorluq. Sonuncu Rusiya mədəniyyət siyasətində yalnız 1990-cı illərdə, həyatın bütün sahələrində problemlərin dərindən hiss olunduğu bir vaxtda inkişaf etməli idi. Tədqiq olunan sahədə ümumi qanunvericilik bazasını yeniləmək üçün tapşırıq hazırlanıb.

1990-cı illərin ortalarında “Dövlətin milli mədəniyyət siyasəti haqqında” məruzənin hazırlanması istiqamətində iş aparıldı. O, Rusiya prioritetlərini Avropa səviyyəsində işlənmiş prioritetlərlə müqayisə etməyə kömək etdi.

1997-1999-cu illərdə Mədəniyyətin İnkişafı üzrə Federal Proqram yaradılmışdır. Məqsədləri qorunmaqdan daha çox çiçəklənməyə yönəlmişdi, lakin siyasi və iqtisadi böhran buna nail olmağa imkan vermədi. Bununla belə, mədəni həyat müxtəlif idi. İctimai müzakirələr incəsənətin yüksək sosial statusu ilə mədəniyyət sektorunun az maliyyələşdirilməsi arasındakı gərginlik üzərində cəmlənib. Mədəniyyətə ayrılan büdcə kəsildi. Nəticədə onun müəssisələrində çalışanların əməkhaqqı azalıb. Resurslar uğrunda mübarizə əsas prioritetə çevrilib.

1999-cu ildə Rusiya Federasiyasının mədəniyyət siyasətinin sabitliyinə doğru dönüş oldu. Bununla belə, ictimaiyyətin sənətin keyfiyyətinə hörməti kəskin şəkildə azalıb. O, əsasən kommersiya fəaliyyəti kimi görünən kütləvi əyləncə ilə əvəz olunub.

2000-lər

21-ci əsr ərəfəsində siyasətçilər tərəfindən geniş şəkildə etiraf edildi ki, ifadə azadlığına nəzarət və təminat onu dəstəkləmək və dəstəkləmək üçün kifayət deyil.tədqiq olunan sənayenin inkişafı. Rusiyanın mədəniyyət siyasəti ilə bağlı ictimai müzakirələr iki əks qütb üzərində cəmlənmişdi:

qurumların siyahısının azaldılması və onların hüquqi statusunun dəyişdirilməsi, o cümlədən özəlləşdirmə;
və ya dövlət dəstəyini genişləndirmək və mühüm sosial-mədəni funksiyaları yerinə yetirmək.

2003-cü ildən bəri federal hökumət büdcə xərclərinin səmərəliliyini artırmaq ruhunda aşağıdakı tədbirləri həyata keçirmişdir:

məsuliyyətlərin üç inzibati səviyyə - dövlət, regional və yerli arasında yenidən bölüşdürülməsi;
performans büdcəsini tətbiq edin və rəqabətli nağd pul ayırmasını genişləndirin;
mədəniyyət sektorunun institusional yenidən qurulmasını stimullaşdırmaq üçün qeyri-kommersiya təşkilatları üçün yeni hüquqi formaların yaradılması;
dövlət və özəl tərəfdaşlığın təşviqi, özəlləşdirmə, dini qurumların bərpası.

2004-cü ildə Rusiya hökumət sistemi inzibati islahatların bir hissəsi kimi ləğv edildi. İcra hakimiyyəti üç federal səviyyədə təşkil edildi: siyasi (Nazirlik), nəzarət (nəzarət xidməti) və inzibati (agentlik). Məsuliyyətə gəlincə, müxtəlif vaxtlarda Federal Mədəniyyət Nazirliyi turizm və ya mediaya cavabdeh ola bilərdi. Müəssisələr şəbəkəsinin idarə edilməsi regional və bələdiyyə (yerli) səviyyələrə verildi. Onların maliyyələşdirilməsi müvafiq büdcələrindən asılı idi.

Müasir modelin xüsusiyyətləri

"Mədəniyyət haqqında Əsas Qanun"da (1992) nə deyilir? Onda hansı nüanslar var? Əsas odur ki, dövlətin mədəniyyət siyasəti dedikdə irsin inkişafı, yayılması və qorunub saxlanması istiqamətində hökumətin fəaliyyətində istiqamət verən həm prinsiplər, həm də normalar nəzərdə tutulur. Onun modeli mərkəzləşdirilmiş idarəetmədən daha mürəkkəb kommersiyaya doğru inkişaf edir. Yerli hökumətlər və özəl aktyorlar da daxil olmaqla, yeni mədəniyyət siyasətləri ortaya çıxdı. Ümumi siyasi və inzibati tədbirlər görülür:

mərkəzsizləşdirmə və hesabatlılıq;
mədəniyyət qurumlarına və milli irs obyektlərinə dəstək;
müasir incəsənətin və media mədəniyyətinin inkişafı.

Milli Tərif

Mədəniyyətin milli anlayışı onun fundamental sosial və etik roluna yüksək hörmətə əsaslanır. Bu ideyanı rus ziyalıları formalaşdırıb, kütləvi şüurda klişe kimi qəbul edilib. Dünyəvi demokratlar üçün mədəniyyətin əsas rolu belə başa düşülür:

simvolik sosial birlik;
milli ideyaların formalaşması;
mənəvi və əxlaqi təlimatların əsasını təmin etmək;
millətin bütövlüyünün əsası.

Son zamanlar bütün rəsmi səviyyələrdə mədəniyyət və mədəni irs vahid dəyərlər sistemi kimi qəbul edilir. O, milli kimliyin əsasını təşkil edir, cəmiyyətin bütün sahələrinə təsir edir, qürur mənbəyidir vəvətənpərvərlik.

Kütləvi şüurda mədəniyyət ictimai sərvət və ictimai (dövlət) məsuliyyəti kimi başa düşülür. Onun yayılması kimi kütləvi informasiya vasitələrindən istifadə olunur. Mədəniyyət müəssisələrinin və abidələrin dövlətdən alınıb şəxsi əllərə verilməsi ideyası ictimaiyyətin və incəsənət mütəxəssislərinin geniş anlayışına uyğun gəlmir.

Məqsədlər

Mədəniyyət siyasəti Rusiya vətəndaşlarının konstitusiya hüquqlarını həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulub. Bunun mənası nədi? Milli və Avropa ekspertlərinin Rusiyanın mədəniyyət siyasəti və onun Avropa Şurasının Mədəniyyət Komitəsinə təqdimatı ilə bağlı təqdimatlarından sonra aparılan müzakirələr inkişaf ssenarisini dəstəklədi. Hansı ki, YUNESKO-nun sənədlərində əksini tapmış ideya və prinsiplərə uyğun gəlirdi. Rəsmi səviyyədə klassik mədəniyyətin və milli adət-ənənələrin, yaradıcılıq və təhlükəsizlik fəaliyyətlərinin, incəsənət və incəsənət təhsilinə çıxışın vacibliyini vurğulayan məqsədlər formalaşdırıldı.

Strategiya 2020

2008-ci ildə İqtisadiyyat Naziri "Rusiya Federasiyasının uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişafı Konsepsiyası" (2008-2020) və ya "Strategiya 2020"-ni təqdim etdi. Onun istiqamətləri:

bütün Rusiya vətəndaşları üçün mədəni dəyərlərə, xidmətlərə və incəsənət təhsilinə bərabər çıxışı təmin etmək;
Rusiyanın etnik irsinin qorunması və təbliği;
xidmət keyfiyyətini təmin edin;
Rusiyanın xaricdə müsbət imicini təbliğ etmək;
təkmilləşdirməmədəniyyət sahəsində inzibati, iqtisadi və hüquqi mexanizmlər.

Hökumətin "2020 Strategiyası" innovasiyaları insanlara böyük investisiya ilə əlaqələndirir. Təhsilin, elmin, incəsənətin ümumi inkişafı üçün də kapital lazımdır. O, həmçinin ictimai mədəniyyət müəssisələri şəbəkəsinin genişləndirilməsi və modernləşdirilməsi üçün mərhələlər və müvafiq göstəricilər təklif edir.

Mədəniyyət RF

Ən mühüm tədbirlər üçün maliyyə toplayan "Rusiya mədəniyyəti" (2012-2018) federal proqramı aşağıdakı məqsədləri bəyan edir:

Rusiyanın kimliyinin qorunması, mədəni dəyərlərə bərabər çıxış, şəxsi və mənəvi inkişaf imkanı;
xidmətlərin keyfiyyətini və müxtəlifliyini təmin etmək, mədəniyyət müəssisələrinin müasirləşdirilməsi;
Sənayenin informasiyalaşdırılması;
rus məktəbinin qorunub saxlanılması nəzərə alınmaqla incəsənət təhsilinin və mütəxəssislərin hazırlanmasının müasirləşdirilməsi;
mədəni həyatda iştirak, milli yaradıcılığın aktuallaşması;
innovasiya potensialının artırılması;
turizm xidmətlərinin keyfiyyətinin və əlçatanlığının yaxşılaşdırılması: yerli və xarici;
mədəniyyət və incəsənətin davamlı inkişafının təmin edilməsi.

Sistemin ümumi təsviri

Dövlət hələ də Rusiya Federasiyasında mədəniyyət siyasətinin əsas aktorudur və icraedici hakimiyyət idarəetmə strukturlarında əsas rolunu saxlayır. Rusiya Federasiyasının Prezidenti təyin edilirtədqiq olunan sektora cavabdeh olan nazir, parlamentdə milli siyasətin prinsip və prioritetlərini formalaşdırır. Əsas məsləhət orqanı 1996-cı ildə təsis edilmiş Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət və İncəsənət Şurasıdır. Onun üzvləri prezident tərəfindən təyin edilir və onlara görkəmli mədəniyyət xadimləri, incəsənət xadimləri və rəssamlar birliklərinin nümayəndələri daxildir. Şura mədəniyyət və incəsənət məsələləri ilə bağlı dövlət başçısına məlumat verməli, yaradıcılıq ictimaiyyəti və mədəniyyət təşkilatları ilə qarşılıqlı əlaqəni təmin etməlidir. O, həmçinin dövlət mükafatlarına namizədlər təklif edir.

Dövlət Dumasının üzvləri Mədəniyyət Nazirliyi ilə əməkdaşlıq edərək mədəniyyət sektorunun, onun mütəxəssislərinin və qurumlarının maraq və ehtiyaclarını lobbiləşdirir. Parlamentin müzakirəsi üçün qanunlar hazırlayan mədəniyyət, millətlərarası münasibətlər və informasiya siyasəti üzrə xüsusi komitələr var.

Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyi mədəniyyət, incəsənət, mədəni irs, kino, arxiv, müəllif hüquqları, əlaqəli hüquqlar və turizmlə bağlı normativ sənədləri təmin etməli, dövlət əmlakını idarə etməli və dövlət xidmətləri göstərməlidir.

Kütləvi informasiya vasitələri, fərdi məlumatların çapı və emalı sahəsində dövlət siyasətini Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyi formalaşdırır.