Rusiyanın geniş sosial sisteminə müxtəlif təşkilatlar daxildir. Onların arasında Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurası xüsusi yer tutur. Bəzən mətbuatda bu strukturdan bəhs edilir. Ancaq daha tez-tez onun fəaliyyəti geniş tamaşaçılar və oxucular üçün məlum deyil. Bununla belə, onun əhəmiyyətini inkar etmək olmaz. Rusiya Federasiyasının Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurası nə edir? Gəlin bunu birlikdə anlayaq.
Tarix
Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurası 1992-ci ildə yaradılıb. Bu ictimai təşkilatdır. Bir sıra siyasətçilər, sahibkarlar, ictimai xadimlər yığışıb qərara gəldilər ki, onların təcrübəsi ölkəyə lazımdır. Xatırladaq ki, bu, dövlətin tam yenidən qurulması dövrü idi. SSRİ təzəcə dağıldı. Rusiyada demokratiya qurmaq qərarına gəldilər. Və bunu necə etmək olar? Yeni cəmiyyəti hansı prinsiplər əsasında təşkil etmək olar? O vaxt bunu az adam başa düşürdü. Əvvəllər toplanmış təcrübəmizdən istifadə edərək, mövcud əlaqələri birləşdirərək, işə birlikdə qoşulmaq qərarına gəldik. O zaman ən vacib olan son vəziyyət idi. Toplananlar sadə deyil: siyasətçilər, elm adamları, böyük iş adamları. Hər kəs var idixaricdəki tərəfdaşlar və dostlar. Onlarla təmaslar şura üzvlərinə SSRİ-də ictimai sahədə danışılmayan bir şeyi üzə çıxardı. Bu, məxfi bilik deyildi, əksinə, ölkə üçün yeni olan demokratik quruculuğun ümumi təcrübəsi idi. Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurasının ilkin olaraq müasir dünyada Rusiya Federasiyasının yerini tapmaq məqsədi daşıması vacibdir. Bu, yeri gəlmişkən, indi də tam həll olunmayan çox ciddi bir vəzifə idi.
Dövlət təhlükəsizlik strategiyası (qısaca)
Rusiyanın Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurasının nə etdiyini anlamaq üçün ölkənin özünü necə və kimdən müdafiə etdiyini anlamaq lazımdır. Hər bir ciddi dövlətin öz təhlükəsizlik strategiyası var. Sənəddə təhdidlər və onların zərərsizləşdirilməsi yolları sadalanır. Bunlara daxildir:
- xarici;
- yerli;
- sərhəd.
Təhlükələrin deşifrəsini araşdırmayaq. Onların çoxu var. Məsələn, sərhədlərə yaxın hərbi qruplaşmaların qurulması, qonşular arasında siyasi qeyri-sabitlik, iqtisadi risklər, qeyri-qanuni birləşmələrin mövcudluğu və s. Mövcud təhdidlərin hər biri dövlətin əsaslarını sarsıtmaması üçün “uzaq yaxınlaşmalarda” zərərsizləşdirilməlidir. Və bu, Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurasının həllinə kömək etdiyi ciddi vəzifədir. Bu təşkilat dünyada vəziyyətin təhlili, təhdidlərin müəyyən edilməsi və təhlili ilə məşğuldur.
SWOP Tapşırıqları
Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurası qarşısına müəyyən məqsədlər qoyub. buqeyri-hökumət təşkilatı. Nəticə etibarı ilə onun dövlətin siyasətinə birbaşa təsiri yoxdur. Təşkilatçılar öz vəzifələrini Rusiya Federasiyasının inkişaf konsepsiyasının hazırlanmasına kömək etməkdə görürdülər. Məhz, məqsədlər aşağıdakı kimi tərtib edilmişdir:
- xarici və müdafiə siyasəti daxil olmaqla strateji məqsədlərin müəyyən edilməsi;
- vətəndaş cəmiyyətinin inkişafı;
- dövlətçiliyin qurulması.
Beləliklə, təşkilat ölkədə gedən proseslərin dərk edilməsində, varlığın mənasını formalaşdırmaqda iştirak edir. SWOP detallarına görə çoxlu sayda mütəxəssisi cəlb edir. Müasir təhlükələr inteqrasiya olunmuş elmi yanaşma tələb edir. Dünyada dövlətin əsaslarını sarsıtmağa çalışan çoxlu qüvvələr var. Onları müəyyənləşdirmək və onlara qarşı necə mübarizə aparmaq lazım olduğunu anlamaq lazımdır.
Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurası: Tərkibi
Fəaliyyət göstərdiyi illər ərzində SWOP çoxlu yüksək ixtisaslı mütəxəssisləri öz sıralarına toplayıb. Ona beynəlxalq jurnalist F. A. Lukyanov. Şuraya Dövlət Dumasının deputatları, siyasətçilər, sahibkarlar, elm adamları və ictimai xadimlər daxildir. Hər kəs müəyyən sahədə öz təcrübəsini, biliyini işə gətirir. Fəaliyyət səviyyəsini nümayiş etdirmək üçün qeyd edirik ki, rəyasət heyətinin üzvləri arasında Dövlət Dumasının deputatları A. Puşkov, V. Nikonov var. V. Tretyakov, İ. Yurgens - professorlar. A. Buqorov, V. Veliçko - biznes nümayəndələri. Şura ictimai təşkilatdır. O, Vətənin taleyinə biganə olmayan çoxlu sayda insanı birləşdirir. Onun rəyasət heyətindən ibarətdiron səkkiz nəfər və ümumi sayı daim mütəxəssislər tərəfindən doldurulur. Təşkilat statik deyil. O, qarşısına getdikcə yeni, daha mürəkkəb vəzifələr qoyur ki, bu da üzvlərinin böyüməsinə səbəb olur. Bu və ya digər sahədə ixtisaslaşan daha çox mütəxəssis cəlb etməliyik.
İş Formaları
Problem təhlili davam edir. SWOP xüsusi məsələlərin müzakirə olunduğu qeyri-rəsmi görüşlər keçirir. Şuranın işi geniş ictimaiyyəti əhatə edir. Elm nümayəndələrinin və dar mütəxəssislərin iştirakı ilə mütəmadi olaraq konfranslar və seminarlar təşkil olunur. Tədbirlərə bir qayda olaraq ictimai birliklərin və siyasi partiyaların nümayəndələri dəvət olunur. SVOP-un prioritet istiqamətlərindən biri elan edilmiş məlumat və maarifləndirmə işi idi. Təşkilat vətəndaş cəmiyyətinin inkişafına kömək etmək üçün yaradılıb. Bu isə əhali ilə daimi iş tələb edir. SVOP siyasi mübarizədə fəal iştirak etmir. O, dövlət qurumları və qurumları ilə fəal əlaqə saxlayır. Bundan əlavə, Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurası ölkə rəhbərliyi üçün tövsiyələr hazırlayan təşkilatdır. O, araşdırma aparır, lobbiçilik fəaliyyəti ilə məşğul olur.
Maliyyələşdirmə
Kifayət qədər incə bir məsələ indi pul problemi hesab olunur. Aydındır ki, belə bir strukturun fəaliyyəti sərbəst ola bilməz. İdarəetmə və aparat saxlamaq, tədqiqat sifariş etmək, cəlb edilmiş mütəxəssislərin işinə görə ödəniş etmək lazımdır. SWOP sənədlərində yazıldığı kimi,sponsorluq, ianələr və qrantlar hesabına maliyyələşdirilir.
İşin təşkili
Qeyd etmək lazımdır ki, SWAP-ın fəaliyyəti çoxşaxəli və mürəkkəbdir. Mütəxəssislər müəyyən sahələri inkişaf etdirir, araşdırma aparır və ümumiləşdirir. Tövsiyələr hazırlamaq üçün Xarici və Müdafiə Siyasəti Şurasının Assambleyası mütəmadi olaraq toplanır. Bu, qrupların işlərinin nəticələrini bölüşdüyü bir hadisədir. Aparatını SWOP hazırlayır. Təxmini plan aşağıdakı kimi təqdim edilə bilər:
- problemin tərifi;
- mütəxəssislərin seçimi;
- məqsəd təyin etmək;
- təhlil və qərar vermə;
- ümumi yığıncaq (məclis);
- tövsiyələr verir.
Yəni hər hansı bir mürəkkəblik məsələsi hissələrə bölünür. Hər birinin müəyyən bir mütəxəssis qrupu var. Bəziləri nəzəri aspektləri araşdırır, bəziləri praktiki həll yollarına baxır, bəziləri ictimai rəyi öyrənir və s. Sonra işin nəticələri öz aralarında bölünür. Nəticələr əsasında tövsiyələr hazırlanır. Bu təxmini fəaliyyət sxemidir. Praktikada hər şey daha mürəkkəbdir. Nəzərə almaq lazımdır ki, SWOP yalnız müxtəlif mürəkkəblik səviyyələrinin bir çox aspektlərinə malik olan qlobal problemləri araşdırır. Səhvlərə yol verməmək üçün bunlar hər tərəfdən nəzərə alınmalıdır.
Belə bir təşkilat niyə lazımdır
Gəlin fəlsəfə edək. Razılaşırsınız ki, Rusiya Federasiyasının cəmiyyəti mürəkkəbdir. Xalqsərvətinə, maraqlarına, siyasi üstünlüklərinə və s. görə qruplara bölünürlər. Dövlətin vəzifəsi bunlardan vahid vətəndaş cəmiyyəti yaratmaqdır. Bu, bütün insanları ortaq məxrəcə gətirmək demək deyil. Əksinə, bu, vətəndaşların özlərini qorunan və azad hiss etdiyi həllər tapmaqdan ibarətdir. Bu kimi mütəxəssis məsləhəti bunun üçündür. Onlar dövlətə daim ictimaiyyətlə işləməyə, insanların fikirlərini öyrənməyə, vətəndaşlar arasında müəyyən mövqelər formalaşdırmağa kömək edirlər. Ölkənin sakinlərini dost və düşmənə bölmək olmaz. Hər kəs özünü lazımlı, vacib, başa düşülən, qorunan hiss etməlidir. Bunun üçün isə nəhəng bir iş tələb olunur, onun bir hissəsi SWAP tərəfindən həyata keçirilir.
Nəticə
Tamamilə təbii iqtisadi böhran cəmiyyətin günahkar axtarmasına gətirib çıxarır. Bu gün “liberallar” belə bir şərəfə layiq görülüblər. Və SWOP-da onların çoxu var. Bu təşkilatın mövqe və prinsiplərinin liberallığı ilə bağlı tənqidi fikirlər eşitmək riski var. Ancaq bu, düşünsəniz, məntiqsizdir. İctimai təşkilat siyasətlə məşğul deyil. O, işləyib hazırlayır və səlahiyyətli orqanlara problemin ekspert qiymətləndirməsini təqdim edir. Bu isə dövlət və cəmiyyət üçün faydalıdır. Razıyam?
