Qazaxıstanın xarici siyasətinin 25 yaşı var. 1991-ci ildə müstəqillik əldə etdikdən sonra ölkə beynəlxalq siyasəti praktiki olaraq sıfırdan formalaşdırmalı idi, çünki əvvəllər bütün əsas istiqamətlərə birlik nazirliyi cavabdeh idi. Rusiya və Çin kimi geosiyasi ağır çəkili dövlətlərlə uzun müddət ortaq sərhədə malik olan ölkə balanslaşdırılmış, çoxvektorlu siyasət yürütməyə çalışır. ABŞ-ın Qazaxıstanda da öz maraqları var, çünki o, yaxşı coğrafi mövqeyə və zəngin mineral ehtiyatlara malik ölkədir.
Bir az tarix
Qazax xanlıqları dövründə hələ xarici siyasət idarələri yox idi, bütün beynəlxalq işlərlə xan idarəsi və onun xüsusi elçiləri məşğul olurdular. Xarici siyasətin əsas istiqaməti yönəldildiəraziləri genişləndirmək, ticarət yollarına və beynəlxalq ticarətə nəzarət etmək. Beynəlxalq münasibətlərin bütün inkişafı xanın əlində idi. Türküstan Muxtar Sosialist Respublikasının qısa müddət ərzində (Oktyabr inqilabından sonra) Xarici İşlər Xalq Komissarlığı fəaliyyət göstərmişdir. Xalq Komissarlığı başqa dövlətlərlə əlaqələr, ticarət və öz vətəndaşlarının mənafeyinin müdafiəsi ilə məşğul olurdu. Sovet Qazaxıstanında Xarici İşlər Naziri vəzifəsi 1944-cü ildə, bütün respublikalar xarici siyasət fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququ aldıqda, əlbəttə ki, bir qədər kəsilmiş formada meydana çıxdı. Qazaxıstanın tamhüquqlu Xarici İşlər Nazirliyi 1991-ci ildə yaradılmışdır.
Qazaxıstan Xarici İşlər Nazirliyi
Xarici İşlər Nazirliyi xarici siyasət fəaliyyətini həyata keçirən, diplomatik qurumlar sisteminə və Xarici İşlər Nazirliyinin İnformasiya Komitəsinə rəhbərlik edən mərkəzi icra hakimiyyəti orqanıdır. Nazir parlamentin razılığı və məsləhəti olmadan Qazaxıstan Prezidenti tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilir. Şöbə müdiri birinci rəhbərdir və mərkəzi aparatdan və xarici qurumlardan ibarət nazirliyə rəhbərlik edir. 2007-ci ildə departamentin tərkibində İnformasiya Komitəsi təşkil edilmişdir ki, onun əsas vəzifəsi ölkənin dünyada müsbət imicini formalaşdırmaqdır. Komitə Qazaxıstanın xarici siyasətində imic proqramlarını həyata keçirir və onlara nəzarət edir.
Beynəlxalq Siyasət
Qazaxıstanın indiki mərhələdə xarici siyasəti onun coğrafi və geosiyasi mövqeyi ilə müəyyən edilir. ilə ölkətəbii sərvətlərlə zəngin, qonşu Çin və Rusiya, qeyri-sabit Əfqanıstana yaxın olduğu üçün sadəcə olaraq müxtəlif güc mərkəzləri arasında manevr etmək məcburiyyətindədir. Ölkə müstəqillik əldə etdikdən sonra çoxvektorlu beynəlxalq siyasət həyata keçirmişdir. Qazaxıstan proqnozlaşdırıla bilən və balanslaşdırılmış siyasət aparır və hazırda bir çox beynəlxalq və inteqrasiya birliklərinin tamhüquqlu üzvü olub. Ölkə ciddi və etibarlı tərəfdaş imicinə malikdir. Prezident N. A. Nazarbayev vurğuladı ki, Qazaxıstanın xarici siyasəti Rusiya və Çinlə mehriban qonşuluq münasibətləri, ABŞ-la strateji tərəfdaşlıq və Avropa İttifaqı ilə çoxtərəfli münasibətlər qurmağa yönəlib. Ölkəni türkdilli ölkə kimi Türkiyə və digər müsəlman ölkələri ilə də sıx əlaqələr bağlayır. Keçmiş postsovet ölkələri, xüsusən də Mərkəzi Asiya ölkələri ilə normal, işgüzar əlaqələr saxlanılır.
Rusiya ilə münasibətlər
Qazaxıstan və Rusiya arasında münasibətləri tənzimləyən əsas sənəd 1992-ci ildə imzalanmış Əbədi Dostluq, Əməkdaşlıq və Qarşılıqlı Yardım Müqaviləsi olmuşdur. Saziş iqtisadi siyasətdən tutmuş xarici siyasətə qədər bütün fəaliyyət sahələrində əməkdaşlıq prinsiplərini təsbit etdi, mövcud sərhədlərin toxunulmazlığını tanıdı. Qazaxıstan hər zaman ölkənin əsas iqtisadi tərəfdaşlarından biri olan Rusiya ilə münasibətlərin prioritetini vurğulayır. Qazaxıstan Rusiyanın aparıcı rol oynadığı Kollektiv Təhlükəsizlik Müqaviləsi Təşkilatına, Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatına qoşulub. Bu ölkə beynəlxalq vasitəçilər və müharibə edən tərəflər arasında danışıqlara ev sahibliyi etməklə Suriya sülh prosesində Rusiya üçün mühüm tərəfdaşdır. Qazaxıstan və Rusiya arasında münasibətlər bir çox iqtisadiyyat və siyasət məsələləri üzrə tərəfdaşlıq xarakteri daşıyır. Eyni zamanda, ölkə müstəqil beynəlxalq siyasət aparmağa çalışır. Qazaxıstan Ukrayna və Qərb dövlətləri ilə yaxşı münasibətlər qurur. Ölkə Krımın ilhaqında neytral mövqe tutur, Cənubi Osetiya və Abxaziyanın müstəqilliyini tanımır.
Postsovet inteqrasiyası
Qazaxıstan həmişə keçmiş sovet respublikaları arasında sıx inteqrasiya əlaqələrinin tərəfdarı olub. Hələ 1994-cü ildə Qazaxıstan prezidenti Avrasiya İttifaqının yaradılmasını təklif etmişdi. Uzun bir prosesdən sonra Rusiya, Qazaxıstan və Belarus Avrasiya İqtisadi Məkanını yaratdı, daha sonra onlara Qırğızıstan və Ermənistan qoşuldu. İndi ölkələr kapitalın, insanların, malların və xidmətlərin sərbəst hərəkəti ilə vahid iqtisadi məkana malikdirlər. Millətlərüstü idarəetmə orqanları yaradılmışdır. Ölkə rəhbərliyi Aİİ ölkələrinin Qazaxıstanın strateji tərəfdaşları olduğunu dəfələrlə vurğulamışdır.
Böyük qonşu
Qazaxıstan dünyanın ən böyük iqtisadiyyatı və əsas ticarət tərəfdaşlarından biri olan Çin ilə tərəfdaşlıq əlaqələri inkişaf etdirməyə çalışır. Ölkələr sərhədin demarkasiyası ilə bağlı mübahisələri həll edib, ümumi sahəsi təxminən 1000 kvadrat kilometr olan mübahisəli torpaqların 57 faizi Qazaxıstana, 43 faizi isə Çinə məxsus olacaq. Qazaxıstan və Çin 50-dən çox beynəlxalq müqavilə imzalayıbbütün fəaliyyət sahələrində ölkələr arasında münasibətləri tənzimləyən müqavilələr. Ölkələr Çinin təşəbbüsü ilə Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatı və İpək Yolu İqtisadi Kəməri layihəsi çərçivəsində əməkdaşlıq edirlər. Çindən Avropaya gedən nəqliyyat marşrutunda infrastrukturun yaradılması ölkələr arasında iqtisadi əlaqələri daha da gücləndirəcək. Çin Qazaxıstanın neft və qaz sənayesinin ən böyük investorlarından biridir. Ölkələr arasında “Xorgos” azad ticarət zonası fəaliyyət göstərir və bu zona vasitəsilə Çin istehlak malları Mərkəzi Asiya ölkələrinə axır. Qazaxıstanın Çinə qarşı xarici siyasəti açıq şəkildə iqtisadi mərkəzə malikdir.
Birinci Amerika?
ABŞ Qazaxıstanı tanıyan və səfirliyini açan ilk ölkələrdən biri olub. İkitərəfli əməkdaşlığın əsasını Qazaxıstanın nüvə silahının yayılmaması və təhlükəsizliyi siyasətini qəbul etməsi təşkil edirdi. Həmin illərdə ABŞ nüvə tərksilahına 300 milyon dollar ayırmışdı. Qazaxıstan və ABŞ investisiya, ticarət, regional təhlükəsizlik, xüsusilə də Əfqanıstanla bağlı sahələr üzrə uzun müddətdir və sıx əməkdaşlıq edir. Ölkədə 300-ə yaxın ABŞ şirkəti fəaliyyət göstərir və ABŞ investisiyaları 50 milyard dollara çatıb. Amerikanın "Chevron" şirkəti Tengiz neft yatağının işlənməsində konsorsiumda 50% pay alaraq ölkədə ilk investorlardan biri olub. Qazaxıstan və ABŞ birgə hərbi təlimlər keçirir, Qazaxıstan ordusunun bölmələri isə Əfqanıstan və İraqda missiyalarda iştirak edir. ABŞ Qazaxıstanı regionda özünün strateji tərəfdaşı adlandırır.
Mərkəzi Asiya qonşuları
Sökülən imperiyanın mirası kimi Qazaxıstan Mərkəzi Asiyanın yeni müstəqil dövlətləri ilə çətin münasibətləri miras qoydu. Bazar və siyasi islahatlarda şübhəsiz uğurları ilə regionun ən zəngin ölkəsi olan Qazaxıstan haqlı olaraq regionun liderliyinə iddialıdır. Hansı ki, region ölkələri buna həvəs göstərmir, regionda başqa bir liderin - Rusiyanın olduğuna inanır, bunsuz heç bir inteqrasiya məsələsini həll etmək mümkün deyil. Qazaxıstan terrorizm, ekstremizm, narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi və miqrasiya ilə mübarizə sahəsində qonşuları ilə əməkdaşlıq edir. Bütün ölkələr üçün Əfqanıstanın sabitliyi məsələsi yaşamaq məsələsidir. Qazaxıstanın Mərkəzi Asiya ölkələrinə münasibətdə xarici siyasəti çox praqmatikdir. Özbəkistan və Qırğızıstanla münasibətlər son illər yaxşılaşıb. 2018-ci ilin martında Qazaxıstan 13 ildə ilk dəfə olaraq Astanada Mərkəzi Asiya ölkələrinin başçılarının sammitini çağıra bildi.
Türk məsələsi
Müstəqil Qazaxıstanı ilk tanıyan ölkə Türkiyə olub, ölkələri ortaq mədəniyyət və din birləşdirir. Türkiyə türkdilli ölkələrin lideri olmağa can atır, lakin Qazaxıstan digər sahələrin zərərinə xüsusi ikitərəfli münasibətləri inkişaf etdirmək istəmir. Prezident Nazarbayev N. A. Türkiyənin baş naziri ilə söhbətində Qazaxıstanın “böyük qardaş” sindromu ilə həmişəlik vidalaşdığını bildirib. Qazaxıstanın çoxvektorlu xarici siyasətində türk dünyasının ortaq tarixinə görə Türkiyə yalnız təhsil və mədəniyyət sahəsində ən mühüm rola malikdir. İki ölkə arasında heç bir münasibət yoxdurböyük problemlər, bir çox beynəlxalq məsələlərdə mövqelər üst-üstə düşür. Ölkələr nəqliyyat, energetika və tikinti sənayesində birgə layihələr həyata keçirirlər. Həm Rusiya, həm də Türkiyə ilə dostluq münasibətləri olan Qazaxıstan Suriyada vurulan təyyarə ilə bağlı insidentdən sonra tərəflərin barışmasına töhfə verdi.
Beynəlxalq təşkilatlar və Qazaxıstan
Müstəqillik əldə etdikdən sonra ölkənin xarici siyasətinin mühüm istiqamətini beynəlxalq təşkilatlarla əməkdaşlıq təşkil edir. 1992-ci ildən Qazaxıstan qlobal və regional təhlükəsizlik və iqtisadi inteqrasiya ilə məşğul olan bütün əsas qurumların üzvü olmuşdur. Ölkədə BMT-nin 15 təşkilatının, o cümlədən BMTİP, UNİCEF, YUNESKO və ÜST-nin nümayəndəlikləri fəaliyyət göstərir. Qazaxıstanla beynəlxalq təşkilatlar arasında əməkdaşlıq gender problemləri, narkotiklərlə və cinayətkarlıqla mübarizə, səhiyyə və humanitar məsələlər də daxil olmaqla müxtəlif sahələrdə inkişaf edir. Qazaxıstan BMT Təhlükəsizlik Şurasında, ATƏT-də, İƏT-də (İslam Əməkdaşlıq Təşkilatı) ən böyük dünya təşkilatlarına sədrlik edib. Ölkə ŞƏT, KTMT, Aİİ, MDB kimi böyük inteqrasiya birliklərinin həmtəsisçisidir.
Qazaxıstan və Birləşmiş Millətlər
1992-ci ilin martında Qazaxıstan Birləşmiş Millətlər Təşkilatına üzv oldu və 168-ci üzv oldu. Qazaxıstanın BMT-dəki səyləri sülhün, nüvə silahının yayılmaması rejiminin və davamlı inkişafın möhkəmləndirilməsinə yönəlib. Prezident N. A. Nazarbayevin təşəbbüsü böyük əhəmiyyət kəsb edir. BMT-nin Qarşılıqlı Tədbirlər Şurasında səsləndirilibAsiyada əməkdaşlıq və etimad. Qazaxıstanla Asiya ölkələri arasında əlaqələrin qurulmasına töhfə verən şuranın üç iclası keçirilib. Qazaxıstanın təşəbbüsü ilə BMT-də təşkilatın iqtisadi komitəsi Mərkəzi Asiya ölkələrinin inkişafına kömək etmək üçün SPECA proqramını qəbul edib. 2017-ci ildə ölkə ilk dəfə BMT Təhlükəsizlik Şurasının qeyri-daimi üzvü olub. 2018-ci il yanvarın 1-dən isə Qazaxıstan BMT Təhlükəsizlik Şurasının sədri oldu.
ATƏT Sədrliyi
Qazaxıstanın beynəlxalq aləmdə tanınması, siyasi sistemin islahatında və azad bazar iqtisadiyyatının inkişafında əldə olunan nailiyyətlər Qazaxıstanın ATƏT-də sədrliyinə çevrilib. Avropada Əməkdaşlıq və Təhlükəsizlik Təşkilatı təhlükəsizlik məsələləri, münaqişələrin həlli və iqtisadi əməkdaşlıqla məşğul olur. Qazaxıstanla ATƏT arasında əməkdaşlıq ölkədə siyasi və məhkəmə sisteminin, insan haqları institutunun təkmilləşdirilməsinə yönəlib. Regional planda transsərhəd təhlükəsizliyin gücləndirilməsi, su ehtiyatlarının və enerjinin tənzimlənməsi proqramları həyata keçirilir. Əməkdaşlığın mühüm sahəsi Qazaxıstanın təşəbbüsü ilə qeyri-qanuni miqrasiyaya qarşı mübarizədir. 2010-cu ildə ATƏT-ə sədrliyin seçilməsi ölkənin liberal dəyərləri, o cümlədən bazar iqtisadiyyatı, demokratiya və tolerantlığı təbliğ edən regionda lider kimi tanındığını göstərir.
