Bir çoxlarının əmin olduğu kimi, media "dördüncü hakimiyyət"dir. Qəzetlərin, jurnalların, televiziyaların, radioların və onlayn mənbələrin təsiri bugünkü cəmiyyətdə çox nəzərə çarpır. Medianın rolu və funksiyası nədir? Media sahəsinin hüquqi tənzimlənməsi necə həyata keçirilir? Bu aspektdə hansı yenilikləri gözləmək olar?
"Media"nın tərifi
Məşhur şərhə görə, kütləvi informasiya vasitələri müxtəlif texnoloji kanallar vasitəsilə müxtəlif məlumatların cəmiyyətə və ya onun yerli qruplarına ictimai ötürülməsi üçün yaradılmış qurumlardır. Media, bir qayda olaraq, hədəf auditoriyası və tematik (sənaye) fokusuna malikdir. Siyasi media, biznes, elm, əyləncə və s. var.
Sözügedən texnoloji kanallar indi adətən oflayn (həmçinin "ənənəvi" adlandırılır) və onlayn bölünür. Birincilərə çap qəzetləri və jurnalları, radio və televiziya daxildir. İkincisi, internet səhifələrində məqalələr, onlayn televiziya və radio verilişləri, habelə səsyazma kimi yerləşdirilən video və audio kliplər şəklində İnternetdə fəaliyyət göstərən həmkarlarıdır.və rəqəmsal texnologiyalardan istifadə etməklə məzmunun təqdim edilməsinin digər yolları (flash təqdimatlar, HTML5 skriptləri və s.).
Mediyanın yüksəlişi
Eyni zamanda, bəzi ekspertlərin fikrincə, bəşəriyyətin nəinki mətbəə və əlifba, hətta tam hüquqlu bir dili hələ icad etmədiyi o dövrlərdə medianın prototipləri artıq mövcud idi. Antik dövrün qayaüstü rəsmləri, bəzi alimlərin fikrincə, müasir medianın yerinə yetirdiyi funksiyalara xas olan bir sıra funksiyaları artıq yerinə yetirə bilər. Məsələn, onların vasitəsilə bir köçəri tayfa öz yerinə gələn digərinə (qəsdən və ya təsadüfən) müəyyən ərazidə hansı ehtiyatların - su, bitki örtüyü, faydalı qazıntılar haqqında məlumat verə, iqlim haqqında ümumi məlumat verə, (məsələn, çək günəş) və ya şəkillərdə isti geyim elementlərini göstərin.
Lakin medianın “kütləvi xarakterini” təbii ki, yalnız mənbələrin çoxlu sayda nüsxədə təkrarlanmasının texniki imkanlarını öz üzərinə götürən informasiya daşıyıcılarının ixtirası faktı ilə qazanıb. Bu, orta əsrlərin sonlarıdır - ilk qəzetlərin meydana çıxdığı dövrdür. 19-20-ci əsrlərin qovşağında telefon, teleqraf, bir az sonra isə radio və televizor ixtira edildi. Həmin vaxta qədər inkişaf etmiş ölkələrin icmaları siyasi quruculuğun aspektlərini əks etdirən proseslər, istehsalın intensivləşdirilməsi və yeni bazar mexanizmlərinin tətbiqi nəticəsində yaranan sosial-iqtisadi problemlər səbəbindən maddi ünsiyyət ehtiyaclarını yaşamağa başladı. Hökumət və biznes fəallaşıbcəmiyyətlə ünsiyyət qurmaq üçün mövcud texnologiyalardan istifadə edin. Bu tendensiya tez bir zamanda əsas cərəyana çevrildi və bu gün bildiyimiz media ortaya çıxdı.
Media, ilk növbədə, siyasi mühitdə böyük tələbat alıb. Onlar hakimiyyətlə cəmiyyət arasında əsas ünsiyyət mexanizmi olmaqla yanaşı, müxtəlif siyasi təşkilatlar arasında səmərəli müzakirə alətinə çevrilib. Media bütövlükdə cəmiyyətin və ya onun ayrı-ayrı nümayəndələrinin miqyasında müəyyən maraqlı qrupların insanların şüurunu idarə etmək qabiliyyətinə zəmanət verə bilən bir resursa çevrildi. Medianın gücü ortaya çıxdı.
Media xüsusi funksiyalara malikdir. Bunları nəzərə alın.
Media funksiyaları
Mütəxəssislər əsas funksiyanı informativ adlandırırlar. Bu, cəmiyyəti və ya onu formalaşdıran konkret qrupları cari problemləri, hadisələri və proqnozları əks etdirən məlumatlarla tanış etməkdən ibarətdir. Həmçinin, informasiya funksiyası siyasi prosesin müəyyən iştirakçıları və ya sahibkarlıq subyektləri tərəfindən təkcə cəmiyyəti deyil, həm də öz səviyyələri üzrə mühüm şəxsləri və ya təşkilatları məlumatlandırmaq məqsədilə informasiyanın dərc edilməsində ifadə oluna bilər. Bu, məsələn, bir sahibkarın öz şirkətinin rəqabət üstünlükləri haqqında danışdığı profil müsahibələrinin dərcində ifadə edilə bilər - bu cür məlumat hədəf müştərilər tərəfindən deyil, daha çox oxuya bilənlər tərəfindən oxuna bilər. hesab olunurşirkətin rəqibləri və ya məsələn, potensial investorlar. Eyni zamanda, məlumatın təqdim edilməsi formaları müxtəlif ola bilər. Əsas olanlar arasında ikisini ayırd etmək olar - faktlar şəklində və fikirlər şəklində (və ya bu iki modelin balanslaşdırılmış qarışığı vasitəsilə).
Bir sıra ekspertlər hesab edir ki, media maarifləndirici (və müəyyən dərəcədə sosiallaşma) funksiyasını yerinə yetirir. Bu, müəyyən proseslərdə iştirak səviyyəsini artırmağa, siyasətdə, iqtisadiyyatda, cəmiyyətdə baş verənləri anlamağa başlamağa kömək edən məqsədli vətəndaş qruplarına və ya bütövlükdə cəmiyyətə biliklərin ötürülməsindən ibarətdir. Həmçinin, medianın maarifləndirici funksiyası o baxımdan vacibdir ki, hədəf auditoriya oxuduğu mənbələrin dilini başa düşsün, daimi olsun, yeni informasiya əldə etməkdə maraqlı olsun. Kütləvi informasiya vasitələrinin təhsilin səviyyəsinə təsiri təbii ki, o qədər də böyük deyil. Bu funksiya öz növbəsində məktəblər, universitetlər və digər təhsil müəssisələri ilə məşğul olmağa çağırılır. Bununla belə, media insanın təhsil müəssisələrində aldığı biliyi harmonik şəkildə tamamlaya bilər.
Medianın ictimailəşdirmə funksiyası insanlara sosial mühitin reallıqları ilə tanış olmaqda kömək etmək ola bilər. Kütləvi informasiya vasitələri insanlara sosial-iqtisadi və siyasi proseslərin spesifikliyinə tez uyğunlaşmasına kömək edəcək dəyərləri seçməkdə istiqamət verə bilər.
Kim kimə nəzarət edir?
Kütləvi informasiya vasitələri, demokratik rejimlərdən danışsaq, həm də müəyyən nəzarət funksiyasını yerinə yetirir.siyasətdə və iqtisadiyyatda hadisələr. Eyni zamanda, cəmiyyətin özü də onu həyata keçirən subyekt olmağa çağırılır. Kütləvi informasiya vasitələri ilə qarşılıqlı əlaqədə olan cəmiyyət (bir qayda olaraq, müəyyən qrupların maraqlarını ifadə edən ayrı-ayrı fəallar tərəfindən təmsil olunur) müvafiq məsələləri formalaşdırır, media isə bunu ictimailəşdirir. Hakimiyyət orqanları və ya iqtisadi fəaliyyət subyektləri, müəssisələr, ayrı-ayrı biznes xadimləri öz növbəsində cəmiyyətin müvafiq tələblərinə cavab verməyə, vədlərə, müəyyən proqramların həyata keçirilməsinə, təxirəsalınmaz problemlərin həllinə “hesab verməyə” məcbur olacaqlar.. Bəzi hallarda nəzarət tənqid funksiyası ilə tamamlanır. Bu mənada kütləvi informasiya vasitələrinin rolu dəyişmir - əsas məsələ müvafiq irad və təkliflərin geniş kütlələrə çatdırılmasıdır. Və sonra, öz növbəsində, səlahiyyətlilərin və ya bizneslərin cavabını yayımlayın.
Medianın spesifik funksiyalarından biri də artikulyasiyadır. Bu, cəmiyyətə yenə də kiminsə maraqlarını təmsil edən fəalların simasında öz fikrini açıq şəkildə ifadə etmək, onu başqa auditoriyaya çatdırmaq imkanı verməkdən ibarətdir. Medianın səfərbərlik funksiyası da artikulyasiya funksiyası ilə yanaşı mövcuddur. Bu, kiminsə maraqlarını təmsil edən eyni fəalların siyasi və ya iqtisadi xarakterli prosesə daxil edildiyi kanalların mövcudluğunu nəzərdə tutur. Onlar sadəcə kiminsə fikirlərinin nümayəndələri deyil, həm də hökumət və ya biznes səviyyəsində birbaşa fiqur olurlar.
Media və qanun
Rusiya mediasıinformasiya, dünyanın əksər ölkələrində media kimi, qanunun müəyyən edilmiş normalarına uyğun fəaliyyət göstərir. Rusiya Federasiyasında media sahəsinin fəaliyyətini hansı normativ aktlar tənzimləyir? Əsas hüquq mənbəyimiz 1992-ci ilin fevralında qüvvəyə minmiş Kütləvi İnformasiya Vasitələri haqqında Qanundur. Lakin 1991-ci ilin dekabrında qəbul edilib. O vaxtdan SSRİ formal olaraq hələ də mövcud idi, bu aktı qəbul edən orqan Rusiya Ali Soveti adlanırdı. Və onu RSFSR prezidenti Boris Nikolayeviç Yeltsin imzaladı. 1990-cı ilin avqustunda qüvvəyə minmiş “Mətbuat haqqında” Sovet Qanunu bu hüquqi aktın sələfi hesab edilir. Ekspertlər qeyd edirlər ki, hər iki hüquq mənbəyi əsasən eyni müəlliflər tərəfindən işlənib.
Rusiyanın media qanunvericiliyinin tarixi
Yuxarıda adlarını çəkdiyimiz iki qanundan əvvəl hansı hüquqi aktlar var idi? Tarixçilər qeyd edirlər ki, medianın fəaliyyətini tənzimləyən qanunlar hələ Oktyabr inqilabından əvvəl də qüvvədə olub. Lakin hakimiyyət dəyişikliyindən sonra onlar ləğv edilib. Ancaq çox keçmədən 1917-ci ilin oktyabrında Xalq Komissarları Soveti tərəfindən imzalanmış mətbuat haqqında Dekret çıxdı. Bildirilib ki, yeni siyasi sistem sabitləşən kimi çap nəşrlərinin işinə istənilən inzibati təsirə son qoyulacaq. Yalnız məhkəmə qarşısında mümkün məsuliyyət tədbirləri ilə məhdudlaşan söz azadlığının olacağı güman edilirdi. Düzdür, bu müddəaları birləşdirən qanunun qəbulu 1990-cı ilə qədər baş tutmadı.
Senzura və reklam
Bolşeviklər, tarixçilərin qeyd etdiyi kimi, hakimiyyətlərinin qurulmasından dərhal sonra bir neçə onlarla qəzeti bağladılar və senzura tətbiq etdilər. Sovet mediasının fəaliyyəti heç bir qanunla tənzimlənmirdi və ekspertlərin fikrincə, birbaşa Sov. İKP və SSRİ Nazirlər Sovetinin nəzarəti altında idi. SSRİ-də media ilə hakimiyyət arasında qarşılıqlı əlaqə əslində birtərəfli qaydada həyata keçirilirdi. İttifaq respublikaları və onların tabeliyində olan qurumlar səviyyəsində strukturlara daxil olan mərkəzi orqanların və ya onların tabeliyindəki qurumların funksionerləri, tarixçilərin və hüquqşünasların qeyd etdiyi kimi, redaksiya siyasətinin əsas istiqamətlərinə dair müvafiq qərarlar qəbul edir, nəşrlərə rəhbər vəzifəli şəxsləri təyin edir, təşkilati məsələləri həll etdi. Oxşar vəziyyət radio və televiziya sahəsində də yaşandı. Beləliklə, SSRİ-də yalnız dövlətə məxsus kütləvi informasiya vasitələri qanuni fəaliyyət göstərirdi.
Lakin 80-ci illərin ikinci yarısında ölkədə reklam yarandı. Hakimiyyət orqanlarının medianın fəaliyyətinə birbaşa müdaxiləsi praktikası bu sahədə yaranan reallıqla nədənsə uzlaşmırdı. De-fakto nəşriyyatlar SSRİ-nin ictimai-siyasi inkişafında böyük rol oynamağa başladılar. Amma de-yure gücsüz idilər. Nəşriyyatların, bəzi ekspertlərin qeyd etdiyi kimi, nəhəng tirajların satışından əldə olunan gəlirdən sərəncam vermək imkanı yox idi. Nəticədə ölkə rəhbərliyi mətbuatın qlasnost dövründə qazandığı əhəmiyyəti hüquqi cəhətdən möhkəmləndirəcək KİV haqqında qanun hazırlamaq qərarına gəldi. Media sahəsi yaratmaq lazım idi,partiya xəttindən asılı olmayaraq fəaliyyət göstərir.
Beləliklə, 1990-cı il avqustun 1-dən SSRİ-də kütləvi informasiya vasitələrinin qlasnost çərçivəsində fəaliyyət göstərməsi üçün imkanlar açıldı. Bir çox ekspertlərin senzura dövrünün əks-sədası hesab etdiyi yeganə mexanizm KİV-lərin icbari qeydiyyatı olub ki, bu da müəyyən rəsmiyyətlərə riayət etməyi tələb edirdi. Məsələn, KİV-i yaradan şəxsin və ya təşkilatın müəyyən edilməsi - bunu etmək üçün qanun nəzərdə tutulur.
Yeni media qanunu?
SSRİ-də formal olaraq qəbul edilmiş KİV-in fəaliyyətini tənzimləyən hüquqi akt hələ də qüvvədədir. Lakin qanunun mövcud olduğu müddətdə ona mütəmadi olaraq əlavə və dəyişikliklər edilib. Bu gün isə bu hüquqi aktı bir daha redaktə etmək, bu və ya digər normaya daxil olub-olmaması ilə bağlı müzakirələr səngimir. Təbii ki, biz hələ fundamental qanunun qəbulundan getmirik (hər halda bu barədə geniş ictimaiyyətə məlum olan açıq məlumat yoxdur). Bununla belə, Rusiyada medianın fəaliyyətinə təsir edəcək müxtəlif növ düzəlişlər üçün çoxlu təkliflər var.
Ən son Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilənlər arasında xaricilər üçün mediada səhmlərin mülkiyyətinə qoyulan məhdudiyyətlə bağlı da var. Burada tam olaraq nə nəzərdə tutulur? Son vaxtlara qədər Rusiya KİV-lərinin səhmlərində və nizamnamə kapitalında istənilən nisbətdə (radio və televiziya sahəsi istisna olmaqla) əcnəbilər ola bilərdi. 2014-cü ilin payızında Dövlət Duması media haqqında qanuna üç oxunuşda düzəlişlər qəbul etdi, buna görə 2016-cı ildən etibarən xarici investorlar aktivlərin 20%-dən çoxuna sahib ola bilməzlər. Rusiya mediası.
Xaricilərin payının məhdudlaşdırılması
Ekspertlərin fikrincə, yeni qanunun qəbulunun nəticələri ilə birdən çox KİV üzləşə bilər. Nümunələr çoxdur. Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev və bir çox başqa nəşriyyatların aktivlərində əcnəbilərin böyük payı var. Hüquqşünasların fikrincə, qanun normalarından yan keçmək problemlidir. Aktda müəyyən edilmiş normalar əcnəbilərin müxtəlif hüquqi şəxslərin vasitəçilik zənciri vasitəsilə media aktivlərində pay sahibi olmasına icazə vermir. Bu nəyə gətirib çıxara bilər?
Ekspertlər hesab edirlər ki, düzəlişlərin qüvvəyə minməsinin nəticəsi bəzi media brendlərinin Rusiya Federasiyasında fəaliyyətlərini dayandırmaq istəyi ola bilər. Əsasən ona görə ki, analitiklər hesab edirlər ki, media sahiblərinin istədikləri formatda redaksiya siyasəti qurmaq imkanı olmayacaq. Bununla əlaqədar olaraq media brendinin üslubunun tanınması keyfiyyətini itirə bilər, oxucular müvafiq nəşrləri almağı dayandıracaq, sahibi isə itkilərə məruz qalacaq. Bir sıra ekspertlərin fikrincə, qanunun məqsədəuyğunluğu Rusiyada media məkanının qanunverici üçün ən həssas sahələrinə (siyasət, cəmiyyət) əcnəbilər tərəfindən o qədər də ciddi nəzarət edilməməsi ilə bağlı şübhələr yarada bilər. Milli əhəmiyyət kəsb edən məsələlərlə heç bir əlaqəsi olmayan "parlaq" nəşrlərdə daha çox xarici təsir var.
Bloggerlər Aktı
Rusiya qanunvericisinin digər yüksək profilli təşəbbüsləri arasında fəaliyyətlə bağlı düzəlişlər də var.bloggerlər. Onlara uyğun olaraq, internet portallarının (və ya sosial şəbəkələrdəki səhifələrin və digər bu kimi onlayn layihələrin) sahibləri, müvafiq səhifələrdəki auditoriya gündəlik 3000 istifadəçidən çox olduqda, müəyyən mənada kütləvi informasiya vasitələrinə bərabər tutulur. Düzdür, bu halda dəyişikliklər “KİV haqqında” qanuna deyil, informasiya texnologiyaları sahəsinin tənzimlənməsi ilə bağlı digər hüquqi akta aiddir.
Məşhur bloggerlər hansı növ mediaya xüsusi öhdəlikləri yerinə yetirməli olacaqlar? İlk növbədə, bu, əsl soyad, ad və ata adının verilməsidir. Bloqqerdən onunla hüquqi əhəmiyyətli yazışmalar apara bilmək üçün elektron poçt ünvanı da tələb olunur. Öz növbəsində, layihənin yerləşdiyi saytın bloqerinin və ya hostinq provayderinin tam adı və e-poçtu Roskomnadzor-a yönləndirilməlidir.
Bloq məzmununa və istiqamətinə görə qanuna zidd ola biləcək məlumatları dərc etməməlidir. Məsələn, əsassız və digər şəxslərin maraqlarına mənfi təsir göstərən bəyanatlar, mühakimələr, kompromatların və şəxsi məlumatların dərci yolverilməz olur.
