44-FZ-yə uyğun olaraq NMTsK-nın əsaslandırılması. İlkin (maksimum) müqavilə qiyməti

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:44

İlkin (maksimum) müqavilə qiyməti müqavilənin bağlanmasının marjinal dəyərini əks etdirir. Bu, satınalma sənədlərinin, bildirişin və ya dəvətnamənin məlumat kartında göstərilir. NMCC başlanğıc məbləği müəyyən edir, ondan yuxarı iştirakçıların təklifləri ola bilməz. Əks halda, müraciətlər müştəri tərəfindən nəzərdən keçirilə və rədd edilə bilər. Əgər satınalma bir təchizatçıdan həyata keçirilirsə, müqavilə müştəri tərəfindən əsaslandırılmış qiymətə uyğundur.

Praktikada çətinliklər

Bəzi yeni başlayanlar NMCC terminini səhv başa düşürlər. Çətinliklər onda mövcud olan ziddiyyətlə bağlıdır. "İlkin" sözü altında bəzi iştirakçılar təklifin artırıldığı başlanğıc dəyərini başa düşürlər. Bununla belə, bu yanlış fikirdir. Satınalma iştirakçısı yadda saxlamalıdır ki, dövlət sifarişi çərçivəsində demək olar ki, bütün prosedurlar xərclərin azaldılmasına yönəlib. Bu halda “ilkin qiymət” təklifin azalmasının başladığı nöqtədir. İştirakçıların bu həddi keçmək hüququ yoxdur.

Spesifiklər

Dövlət müştərisi hər il cədvəl formalaşdırır. Buraya növbəti il üçün hədd kimi müəyyən edilmiş qiymətə alışlar daxildir. Bu halda NMCC-nin dəyişdirilməsi mümkündür. Bu, malların və ya təchizatçının işinin dəyərinin artması və ya digər amillərlə bağlı ola bilər. Belə hallarda qrafikə də düzəlişlər edilir. Həddi qiymət haqqında yeni məlumat ona əlavə edildi.

Məhdudiyyətlər

Müştəri alış-verişi bir təchizatçıdan təşkil edərsə, o zaman 44 saylı Federal Qanunun 93-cü maddəsinin qaydaları tətbiq edilir. Məhdud dəyəri əməliyyatın məqsədindən asılı olaraq məhdudlaşdırılır. Beləliklə, NMTsK 100 ilə 400 min rubl arasında dəyişə bilər. Müştəri kotirovka sorğusu seçibsə, o zaman qiymət 500 min rubldan çox ola bilməz.

Sərhəd məbləği təyin edin

Bir podratçı / icraçı və ya təchizatçı ilə bağlanmış müqavilənin 44-FZ-yə uyğun olaraq NMCC-nin əsaslandırılması müxtəlif yollarla həyata keçirilə bilər. Əsas üsullar bunlardır:

1. Bazarda müqayisəli qiymətlər.
2. Normativ.
3. Tarif.
4. Bahalı.
5. Dizayn təxminləri.

Hər bir metodun, əlbəttə, öz xüsusiyyətləri var. Qanunvericilik müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətini müəyyən etmək üçün bir üsuldan və ya birdən bir neçə üsuldan istifadə etməyə icazə verir.

Müqayisəli bazar dəyəri metodu

NMCC-nin əsaslandırılması mal mübadiləsinin təhlili əsasında həyata keçirilir. Müştəri satınalma üçün nəzərdə tutulan eyni işlərin/məhsulların bazar dəyəri haqqında məlumatdan istifadə edir. Onların olmaması halında NMCC-nin hesablanmasıhomogen obyektlərin sayına uyğun olaraq həyata keçirilir. Bu üsuldan istifadə edərkən, planlaşdırılan satınalmanın tələbləri ilə müqayisə edilə bilən öhdəliklərin yerinə yetirilməsi üçün maliyyə / kommersiya şərtləri nəzərə alınmaqla məhsulların / işlərin dəyəri haqqında məlumat əldə edilməlidir.

Məlumat mənbələri

MHKM-nin müəyyən edilməsi metodunun əsaslandırılması məhsulların/işlərin bazar dəyəri haqqında ictimaiyyətə açıq məlumatlar, podratçılar/icraçılar və ya təchizatçılardan alınan məlumatlar əsasında həyata keçirilir. Vahid informasiya sistemi həm də məlumat mənbəyi kimi çıxış edə bilər. Bir təchizatçı ilə bağlanmış müqavilənin dəyəri müəyyən edilərkən müqayisəli qiymət metodu prioritet hesab olunur. Qanunla nəzərdə tutulmuş hallarda digər variantlardan istifadəyə icazə verilir.

Normativ yol

Buna uyğun olaraq NMTsK-nın əsaslandırılması alınmış məhsullara/işlərə olan tələblər əsasında həyata keçirilir. Onlar müqavilə sistemini tənzimləyən Qanunun 19-cu maddəsi ilə müəyyən edilir. Tələblər NCMC xidmətinin, işinin və ya məhsulunun yaradılmasını nəzərdə tutursa tətbiq edilir.

Bahalı üsul

Onun köməyi ilə NMTsK-nın 44-FZ-ə uyğun olaraq əsaslandırılması digər variantlardan və ya onlara əlavə olaraq istifadə etmək mümkün olmadıqda həyata keçirilir. Dəyər metodu bir podratçı/podratçı və ya təchizatçı ilə bağlanmış müqavilənin dəyərinin müvafiq fəaliyyət sahəsi üçün adi olan xərc və mənfəətin cəmi kimi müəyyən edilməsini nəzərdə tutur. NMCC-nin müəyyən edilməsi metodunu əsaslandırmaq lazımdırmalların/işlərin əldə edilməsi, istehsalı və ya satışı ilə bağlı birbaşa və dolayı xərclər haqqında məlumat daxildir. Bundan əlavə, saxlama, göndərmə, sığorta və s. xərclər göstərilir.

NMCC-nin tarif metodu ilə əsaslandırılması

İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 567 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş Qaydaların 1-ci Əlavəsində həddi maya dəyəri haqqında məlumatları əks etdirən nümunə blankı verilmişdir. Belə görünür.

Tarif metodu o zaman tətbiq edilir ki, qanunun normalarına uyğun olaraq bələdiyyə və ya dövlət ehtiyaclarını ödəmək üçün alınmış işlərin/malların dəyəri dövlət tənzimlənməsinə məruz qalır və ya yerli hakimiyyət orqanlarının aktları ilə müəyyən edilir. Hesablamalar düsturla aparılır:

NMTsK(tar.)=V x C(tar.), burada:

• V - alınmış malların/işin həcmi;
• C (tara) - bələdiyyə aktına uyğun olaraq və ya dövlət tənzimlənməsinin bir hissəsi kimi müəyyən edilmiş məhsul/iş vahidinin dəyəri.

Bu üsul mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq alqı-satqı, çatdırılmanın həyata keçirildiyi qiymətə tətbiq edilmək üçün tövsiyə edilmir.

NMTsK-nın layihə-smeta üsulu ilə əsaslandırılması

İstifadə olunan nümunə forması yuxarıdakı kimidir. Bu üsul bir podratçı ilə bağlanmış müqavilənin dəyərinin müəyyən edilməsini nəzərdə tutur:

1. Federal icra hakimiyyətinin səlahiyyətləri daxilində təsdiq edilmiş iş standartlarına uyğun olaraq layihə sənədləri əsasında əsaslı tikinti obyektinin yenidən qurulması, tikintisi, əsaslı təmiridövlət siyasətinin inkişafı və hüquqi tənzimləmə ilə bağlı funksiyaları həyata keçirən hakimiyyət strukturu.
2. Mədəni və tarixi abidələrin qorunmasına yönəlmiş tədbirlərin həyata keçirilməsi. İstisna elmi-metodiki rəhbərlik, müəlliflik və texniki nəzarətlə bağlı fəaliyyətdir. Müqavilələr qanunla müəyyən edilmiş qaydada razılaşdırılmış layihə sənədləri əsasında və Hökumətin səlahiyyət verdiyi federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş qayda və qaydalara uyğun tərtib edilir.

NMCC-nin bu şəkildə əsaslandırılması, strukturların, binaların, binaların, tikililərin cari təmiri üçün bir icraçı / podratçı və ya təchizatçı ilə müqavilə bağlayarkən də həyata keçirilə bilər.

Dizayn nüansları

NMCC-nin əsaslandırılmasında nə yazılmalıdır? Sənəd hesablamaları ehtiva etməli və əsas məlumatlarla müşayiət olunmalıdır. İnternetdə ictimai sahədə yerləşdirilən NMCC formasında bu və ya digər məlumatları təqdim edən təchizatçıların adları yoxdur. İstifadə olunmuş sənədlərin surətlərini, veb-sayt səhifələrinin şəkillərini, onların yaranma vaxtını və tarixini ehtiva edən skrinşotları satınalma ilə bağlı digər sənədlərlə birlikdə saxlamaq tövsiyə olunur.

Nümunə

Aşağıda müqayisə edilə bilən maya dəyəri metodundan istifadə etməklə IMCC-nin hesablanması verilmişdir. Onun üçün bazarda mövcud olan və satın alınan obyektin təsvirinə uyğun olan malları/işləri müəyyən etməsi məqsədəuyğundur. Bunlardan maksimumu olanları seçinuyğunluq. Malları/işləri qruplara bölmək tövsiyə olunur: homogen və eyni. Obyektlər sonuncu sayılır:

1. Eyni əsas xüsusiyyətlərə malik. Xüsusilə, texniki, keyfiyyət, əməliyyat, funksional xüsusiyyətlərdən danışırıq. Şəxsiyyət mənşə ölkəsi və ya istehsalçı tərəfindən müəyyən edilə bilər. Kiçik fərqlər nəzərə alınmaya bilər.
2. Ümumi metodlar, yanaşmalar, texnologiyalar və s. istifadə edilməklə satılanlar da daxil olmaqla eyni xarakterik xüsusiyyətlərə malik olmaq.

Homojen obyektlər eyni olmasa da, oxşar xüsusiyyətlərə malik olan və eyni funksiyaları yerinə yetirməyə və ya bir-birini əvəz etməyə imkan verən oxşar komponentləri ehtiva edən obyektlər hesab olunur. Bu xüsusiyyətin tərifi keyfiyyət, bazarda reputasiya, mənşə ölkəsi nəzərə alınmaqla həyata keçirilir.

Sorğular

IMCC-ni müəyyən etmək və əsaslandırmaq üçün lazım olan məlumat bir neçə yolla əldə edilə bilər. Məsələn, maraqlı şəxs müvafiq malların/işlərin tədarükü təcrübəsi olan ən azı beş təchizatçıya (icraçı və ya podratçıya) məlumat sorğusu göndərə bilər. Onlar haqqında məlumat, bir qayda olaraq, sərbəstdir. Sorğu vahid məlumat bazasında yerləşdirilə bilər. Maraqlanan şəxs digər müştərilər tərəfindən bağlanmış müqavilələrin reyestrində də məlumat axtara bilər. haqqında məlumatları nəzərə almaq faydalıdırson 3 il ərzində öhdəliklərin lazımınca yerinə yetirilməməsinə və ya ödənilməsindən yayınmaya görə heç bir cərimə tutulmayan icra edilmiş müqavilələrdə və müqavilələrdə mövcud olan işlərin/məhsulların dəyəri. Müştəri tərəfindən tələb olunan məlumatların siyahısına həmçinin aşağıdakılar haqqında məlumatlar daxildir:

1. Kataloqlarda, reklamlarda, təsvirlərdə və qeyri-müəyyən sayda şəxslərə göndərilən digər təkliflərdə mövcud olan işlərin/malların dəyəri.
2. Xarici və yerli birjalarda, elektron platformalarda kotirovkalar.
3. Dövlət statistikasına daxil edilmiş işlərin/malların dəyəri.
4. Müvafiq fəaliyyəti tənzimləyən qanunvericiliyə uyğun olaraq müəyyən edilmiş qiymətləndirmə obyektlərinin bazar qiyməti.
5. Dövlət və bələdiyyə orqanlarının, xarici ölkələrin, beynəlxalq təşkilatların səlahiyyətli strukturlarının rəsmi mənbələrində olan işlərin/məhsulların dəyəri.

Bundan əlavə, qiymət məlumat agentliklərinin məlumatlarından istifadə edilə bilər. Xərclərin hesablanması metodologiyasının açıqlanması şəraitində onları təqdim edən təşkilatların məlumatları nəzərə alınmalıdır.

Məbləğ tənzimlənməsi

Müqavilələrin reyestrindəki məlumatlardan NMCC-ni müəyyən etmək üçün istifadə edildikdə, sifarişçi, səlahiyyətli orqan və ya qurum müvafiq məlumatın mənbəyinə çevrilmiş satınalma üsulundan asılı olaraq dəyəri əlavə olaraq dəyişə bilər. Bu halda aşağıdakı tənzimləmə ardıcıllığı tövsiyə olunur:

1. Satınalma tender yolu ilə aparılıbsa,xərc, lazım gələrsə, 10%-dən çox olmayacaq.
2. Hərrac təşkil olunubsa, qiymət artımına 13%-dən çox olmayaraq icazə verilir.
3. Kotirovkalar/təkliflər tələb etməklə alış-veriş edərkən 17%-dən çox olmayan artıma icazə verilir.
4. Əgər sövdələşmə tək təchizatçı ilə olarsa, xərcə düzəlişlər edilmir.

Oranlar

Hesablamalarda istifadə olunan qiymətlərin planlaşdırılan alışın tələblərinə uyğunlaşdırılması tövsiyə olunur. Bunun üçün indekslər və çevirmə amillərindən istifadə olunur. Onların siyahısı və əhəmiyyəti, digərləri ilə yanaşı, sifarişçinin maraqlarına uyğun olaraq əvvəllər bağlanmış müqavilələrin təhlilinin nəticəsi əsasında müəyyən edilməlidir. Əmsallar əsaslandırmada göstərilmişdir. Onların köməyi ilə şərtlər, məsələn:

1. Müqavilənin icra müddəti.
2. İşin həcmi/malların miqdarı.
3. Çatdırılma yeri.
4. Avansın olması və məbləği.
5. Zəmanətin əhatə dairəsi və şərtləri.
6. Müxtəlif mövqelərin payının tənzimlənməsi ilə bağlı əsas nomenklaturada dəyişikliklər.
7. Əlavə avadanlıq - yeni işlərin/malların görünüşü.
8. Müqavilə təminatının məbləği.
9. Qiymət məlumatının yaradılması dövrü.
10. Vergi, gömrük rüsumları, valyuta məzənnələrində dəyişikliklər.
11. İşin miqyası.

Şübhəli məlumat

IMCC-ni hesablayarkən məlumatdan istifadə etmək tövsiyə edilmir:

1. Məlumatları olan şəxslərdən alınıbvicdansız podratçılar/podratçılar və təchizatçıların reyestrində yer alır.
2. Anonim qurumlar tərəfindən təmin edilib.
3. Müştərinin tələbi əsasında qəbul etdiyi, müəyyən etdiyi tələblərə cavab verməyən sənədlərdə təqdim olunsun.
4. İşlərin/malların qiymətlərinin hesablanması olmayan.

Məzmun sorğusu

Qiymət məlumatı üçün ərizədə ola bilər:

1. Satınalma obyektinin ətraflı xüsusiyyətləri. Burada başqa şeylərlə yanaşı, ölçü vahidi, malların miqdarı, işin miqdarı göstərilir.
2. Podratçı/podratçı və ya təchizatçı tərəfindən təklif olunan obyektlərin homojenliyini və ya eyniliyini müəyyən etmək üçün tələb olunan məlumatların siyahısı.
3. Satınalma nəticəsində bağlanmış müqavilənin şərtlərinin həyata keçirilməsi üçün əsas şərtlər. Bunlara, digər məsələlərlə yanaşı, malların göndərilməsi qaydası, işin istehsalı, təxmini vaxt çərçivəsi, ödəniş qaydaları, təminat məbləği və s. tələblər daxildir.
4. Məlumatın toplanması öhdəliklərin yaranmasına səbəb olmadığı barədə məlumat.
5. Məlumatların təqdim edilməsi üçün son tarix.
6. Göndərilən sorğuya cavabın iş/mal vahidinin dəyərini, ərizədə göstərilən şərtlərlə əməliyyatın ümumi qiymətini, təklifin qüvvədə olma müddətini və hesablama. Bu, məbləğlərin bilərəkdən aşağı və ya çox göstərilməsinin qarşısını almaq üçün lazımdır.

Yanlış qiymət

Qəbul edilmiş NMTsK müştəriyə öz və ya büdcə vəsaitlərini malların/işlərin alınmasına ən səmərəli şəkildə xərcləməyə imkan verir. Satınalma prosesi üçünhesablamaların düzgünlüyünə böyük təsir göstərir. İlkin qiymət birbaşa iştirakçılardan təkliflərin olmamasından və ya mövcudluğundan asılıdır. Qeyd etmək lazımdır ki, əgər müştəri ilin əvvəlində məlumat toplayıbsa və əməliyyatın icrasını dövrün sonuna planlaşdırıbsa, halbuki düzəliş amillərini nəzərə almamış və ya dəyəri səhv təyin etmiş və ya aşağı qiymətləndirmişdir. prosedur ümumiyyətlə baş tutmaya bilər. Bu vəziyyət olduqca başa düşüləndir. Fakt budur ki, heç bir təchizatçı zərərlə, dəyərindən aşağı təklif təqdim etməyəcək. Qiymət dalğalanmaları nəzərə alınmalıdır. Eyni zamanda, yadda saxlamaq lazımdır ki, fərdi məhsulların qiymətləri valyuta məzənnəsinə bağlıdır. Əgər belə şərtlər daxilində, icra edilmiş müqaviləyə əlavə müqavilə bağlanacağı ümidi ilə ərizələr verilərsə və sifarişçi sonradan onu imzalamaqdan imtina edərsə, təchizatçı xeyli itki ilə üzləşə və ya vicdansız şəxslər siyahısına düşə bilər. Ola bilər ki, müqavilə yerinə yetiriləcək, lakin çatdırılma keyfiyyətsiz olacaq. Müvafiq olaraq, başa düşmək lazımdır ki, daha aşağı hədd dəyəri ilə risklər əsasən müştərinin üzərinə düşür. Əgər NMCC düzgün müəyyən edilərsə və müqavilənin icrasına təsir edə biləcək bütün səhvlər nəzərə alınarsa, vəsaitlərin xərclənməsi daha səmərəli olar. Prosesin iştirakçıları dəyəri real bazar göstəricilərinə yaxın olan alışlara üstünlük verəcəklər. Çatdırılmanın gözlənilən keyfiyyətdə olması üçün əməliyyatın predmetinin xüsusiyyətlərini diqqətlə nəzərdən keçirmək tövsiyə olunur. Atilk baxışdan həddindən artıq qiymətlərin heç bir problem olmadığı görünür. İştirakçılar təkliflər göndərəcək, satınalma həyata keçiriləcək. Lakin bu zaman qarşı tərəflərin mənfəətin bölüşdürülməsində maraqlı olması ilə bağlı sual yaranır. Həddindən artıq qiymət korrupsiya sövdələşməsinin əlamətlərindən biri hesab olunur. Çox güman ki, yalnız bir təklifin alınmasına icazə veriləcək.

Yüksək qiymətə hərrac keçirərkən, bir çox insan sövdələşmə ilə maraqlana bilər. Satınalma prosesində ajiotaj o yerə çata bilər ki, təklifdə azalma 90%-ə çatacaq. Sonradan, bu cür satınalmaların bir hissəsi kimi bağlanmış müqavilələr haqqında məlumat digər müştərilər tərəfindən NMTsK-nın hesablanması üçün istifadə edilə bilər. Bu, öz növbəsində, yenidən qiymətləndirməyə səbəb olacaq.