Dünyada baş verən hadisələrdən xəbərdar olmaq və siyasi prosesləri anlamaq üçün yaxın və uzaq xaricdə mövcud hakimiyyət strukturlarını başa düşmək lazımdır. Ən böyük assosiasiyalardan biri xüsusiyyətlərini ilk növbədə başa düşmək olan Avropa Birliyidir.
Avropa Komissiyası nədir?
İstənilən dövlət və ya dövlətlər birliyi idarə edilməlidir. Avropa İttifaqı daxilində fəaliyyətə nəzarəti təkcə ali icra hakimiyyəti orqanı deyil, həm də qanunvericilik təşəbbüsü hüququna malik olan Komissiya həyata keçirir. Bu səlahiyyətin mövcudluğunun məqsədi müqavilələrə və hüquqi aktlara riayət olunmasına, Avropa Parlamentinin qərarlarının icrasına və yeni qanun layihələrinin hazırlanmasına nəzarət etməkdir.
İş prinsipləri
Avropa İttifaqının Komissiyası iyirmi səkkiz üzvdən ibarətdir və onlara komissarlar da deyilir. Onların hər biri milli hökumətə seçildiyi assosiasiyanın ayrıca üzv ölkəsini təmsil edir.
Lakin işin davam etdiyi müddət ərzindəbeş ildən sonra üzvlər ölkədən tamamilə müstəqil olurlar və müstəsna olaraq Avropa Birliyinin maraqlarına uyğun hərəkət edirlər. Müvəkkillərin seçilməsinə nəzarət var. O, Nazirlər Şurası tərəfindən irəli sürülən hər bir təklif olunan namizədi təsdiqləyən Avropa Parlamenti tərəfindən həyata keçirilir. Komissiya üzvləri assosiasiyanın müxtəlif fəaliyyətlərinə cavabdehdirlər, məsələn, üçüncü ölkələrlə əlaqələr məsələsi ilə bağlı. Onların hər biri Baş İdarə adlı xüsusi bölmənin rəhbəridir.
Avropa Komissiyasının fəaliyyəti
Bu orqanın işi Aİ-nin işinin ayrılmaz hissəsidir. Avropa Komissiyasının hazırladığı qanunlar prosesə əlavə nəzarət edən Şura tərəfindən nəzərdən keçirilir. Bundan əlavə, orqan müxtəlif hüquqi aktların icrasına nəzarəti həyata keçirir və pozuntular aşkar edildikdə, müxtəlif sanksiyalar tətbiq edə bilər. Bəzən nəticə Avropa Məhkəməsinə müraciət olur. Avropa Komissiyası kənd təsərrüfatı, nəqliyyat, daxili bazarın fəaliyyəti, rəqabət və ətraf mühitin mühafizəsi sahələrində müstəqil qərarlar qəbul edə bilər. O, həmçinin fondun idarə edilməsi, büdcəyə nəzarət və diplomatik funksiyaları yerinə yetirmək üçün Aİ hüdudlarından kənarda nümayəndəliklər şəbəkəsinin yaradılması ilə məşğuldur. İşləmək üçün komissiya hər həftə Brüsseldəki qərargahında toplanır. Onun rəsmi dilləri ingilis, fransız və alman dilləridir.
Təşkilatın yaranması
Avropa Komissiyası, BMT və ya NATO-da görünürgündəlik beynəlxalq xəbərlər. Ancaq son vaxtlara qədər bu təşkilatların çoxu mövcud deyildi. Beləliklə, Avropada ali idarəetmə orqanının ilk variantı 1951-ci ildə yaradılmış komissiya olmuşdur. Onun üzvləri Avropa Kömür və Polad Birliyinin ölkələrini təmsil edirdilər, Jan Monne isə qurumun sədri idi. Komissiya rəsmi olaraq 1952-ci il avqustun 10-da işə başlayıb. Sonra qərargah Lüksemburqda yerləşirdi. 1958-ci ildə Roma razılaşmaları nəticəsində yeni icmalar yarandı. Avropa üçün Yeni Versiya İqtisadi Komissiyası taxıl qiymətlərinə nəzarət etdi və tarif və ticarət danışıqlarında iştirak etdi. Aİ-nin inkişafı tarixində hər bir yeni mərhələ ilə onun ali orqanlarının iş prinsipləri də dəyişir, təşkilatların siyasəti və strukturu çox vaxt idarə heyətinin rəhbəri tərəfindən müəyyən edilirdi.
Joze Barrozunun töhfəsi
Avropa Komissiyası mövcud olduğu ilk gündən Aİ-nin idarəetmə strukturunun bir hissəsi olub, lakin onun müasir iş formatı cəmi bir neçə il əvvəl yaranıb. 2004-cü ildə José Manuel Barroso sədr oldu, onun işi orqanın inkişafı üçün həlledici idi. O, müxalifətin etirazı ilə yeni üzvlərin formalaşmasında müəyyən problemlərlə üzləşib. Nəticədə, Avropa Komissiyası komissarların sayı ilə məhdudlaşdı - əvvəllər böyük dövlətlər bir anda bir neçə nümayəndə göndərə bilərdilər və dəyişikliklər birliyin bütün ölkələri arasında bərabərliyin yaradılmasına səbəb oldu. Barrozunun nəzarəti altında hazırlanmış Lissabon müqaviləsinə əsasən, üzvlərin sayı sabit bir rəqəmlə müəyyən edilmişdir.iyirmi altı nümayəndə: hər bir ştatdan bir üstəgəl bir yer almayan gücdən xarici işlər və təhlükəsizlik siyasəti üzrə ittifaqın bir nümayəndəsi. Sonradan, Aİ-nin ölçüsü dəyişdi və bu, hazırkı iyirmi səkkiz nəfərin sayına düzəlişlərə səbəb oldu.
Görüşlər harada keçirilir?
Avropa Komissiyası Brüsselin mərkəzində yerləşən binada işləyir. O, xüsusi olaraq təşkilat üçün nəzərdə tutulmuşdu və əvvəllər Berlaymont monastırında yaşayan rahibələrə məxsus torpaqda tikilmişdir. Layihənin müəllifi De Veste idi, ona Jan Gilson və André Polak kimi memarlar kömək edirdi. Tikinti planında yanlış xaç istifadə olunur, bu da binanı öz dövrü üçün ən orijinallardan birinə çevirir. "Berlaymont" yaratmaq üçün tərkibində asbest olan materiallardan istifadə edilmişdir. Daha sonra bu cür birləşmələrin kanserogen xüsusiyyətləri alimlər tərəfindən müəyyən edilib və Avropa Komissiyası bir müddət qərargahı tərk edib. 1991-ci ildən 2004-cü ilə qədər asbest tərkibli maddələrin yenidən qurulması və çıxarılması aparıldı, bundan sonra bina daha geniş və dərinləşdi. 2004-cü ilin oktyabrında işçilər yenidən Berlaymontda işləməyə başladılar. Digər diqqətəlayiq hadisə 2009-cu ildə elektrik naqilləri sistemindəki problemlərdən qaynaqlanan, lakin binanın uzun müddət boşaldılmasını və ya bağlanmasını tələb etməyən yanğın idi.
