Birləşmiş Millətlər Təşkilatı (BMT) mürəkkəb və bəzəkli quruluşa malik böyük bir qurumdur. Təşkilatın yaradıldığı ən yüksək prioritet vəzifələrdən biri dünyada insan hüquqlarının qorunmasıdır. Bu problemi həll etmək üçün xüsusi bölmə yaradılmışdır - BMT-nin İnsan Hüquqları Komissiyası.
Komissiyanın uzun bir tarixi var və bu məqalədə təsvir olunacaq. Belə bir qurumun yaradılması üçün ilkin şərtlər, onun fəaliyyətinin əsas mərhələləri nəzərdən keçiriləcək. Həmçinin Komissiyanın strukturunu, prinsiplərini və prosedurlarını, habelə onun səlahiyyətlərini və onun iştirakı ilə baş vermiş ən məşhur tədbirləri təhlil edib.
Komissiyanın yaradılması üçün ilkin şərtlər
1945-ci ildə planetimizin tarixində ən böyük hərbi münaqişə başa çatdı - İkinci Dünya Müharibəsi başa çatdı. Hətta ölənlərin təxmini sayı hələ də tarixçilər arasında qızğın və uzun müzakirə mövzusudur. Şəhərlər, ölkələr, ailələr, insan taleləri məhv edildi. Bu qanlı altı il ərzində saysız-hesabsız insan olduşikəstlər, yetimlər, evsizlər və avaralar.
Nasistlərin başqa inanc və millətlərdən olan insanlara qarşı törətdikləri vəhşiliklər dünyanı şoka saldı. Milyonlarla insan konsentrasiya düşərgələrində torpağa basdırıldı, yüz minlərlə insan Üçüncü Reyxin düşməni kimi məhv edildi. İnsan orqanizmindən yüz faiz istifadə olunub. Adam sağ ikən fiziki cəhətdən nasistlər üçün çalışıb. O, öləndə mebelin üstünü örtmək üçün dərisi çıxarılıb və cəsədin yandırılmasından sonra qalan kül ehtiyatla torbalara yığılaraq bağ bitkiləri üçün gübrə kimi bir qəpiyə satılıb.
Faşist alimlərin canlı insanlar üzərində apardıqları təcrübələr kinsizlik və qəddarlıq baxımından tayı-bərabəri yox idi. Belə təcrübələr zamanı yüz minlərlə insan həlak olub, yaralanıb və müxtəlif xəsarətlər alıb. İnsanlar süni hipoksiya yaratmaqdan əziyyət çəkir, iyirmi kilometr hündürlükdə olmaq kimi şərait yaradır, onlarla daha effektiv müalicə etməyi öyrənmək üçün bilərəkdən kimyəvi və fiziki zərər verirdilər. Böyük miqyasda qurbanların sterilizasiyası ilə bağlı eksperimentlər aparıldı. İnsanları övlad sahibi olmaq imkanından məhrum etmək üçün radiasiya, kimyəvi maddələr və fiziki zorakılıqdan istifadə edilib.
Aydındır ki, insan hüquqları anlayışının təkmilləşdirilməsinə və qorunmasına ehtiyac var. Belə dəhşətlərin davam etməsinə icazə verilə bilməz.
Bəşəriyyət müharibədən bezib. Qan, qətl, kədər və itkidən bezdim. Humanist ideyalar və hisslər havada idi: yaralılara və hərbi hadisələrdən zərər çəkənlərə kömək etmək. Müharibə, necə olursa olsunqəribə, dünya birliyini birləşdirdi, sadə insanları bir araya gətirdi. Hətta kapitalist Qərbi ilə kommunist Şərqi arasında münasibətlər də sanki əriyirdi.
Dünya nizamının müstəmləkə sisteminin məhvi
Bundan əlavə, İkinci Dünya Müharibəsinin sonu müstəmləkəçilik dövrünün sonu oldu. İngiltərə, Fransa, Almaniya, Portuqaliya, Hollandiya və bir çox başqa asılı əraziləri - koloniyaları olan ölkələr onları itirdi. Rəsmi olaraq itirdi. Lakin əsrlər boyu qurulan prosesləri və nümunələri qısa müddətdə məhv etmək olmaz.
Formal müstəqillik əldə etməklə müstəmləkə ölkələri dövlət inkişafı yolunun yalnız başlanğıcında idilər. Onların hamısı müstəqillik əldə etdilər, lakin hamı onunla nə edəcəyini bilmirdi.
Müstəmləkə ölkələrinin əhalisi ilə keçmiş müstəmləkəçilər arasındakı münasibətləri hələ də bərabərhüquqlu adlandırmaq olmaz. Məsələn, Afrika əhalisi İkinci Dünya Müharibəsinin bitməsindən uzun müddət sonra əzilmədə davam etdi.
Yuxarıda təsvir olunan dəhşətlərin və dünya kataklizmlərinin qarşısını almaq üçün bundan sonra qalib gələn ölkələr Birləşmiş Millətlər Təşkilatını yaratmağa qərar verdilər və onun tərkibində BMT-nin İnsan Hüquqları Komissiyası yaradıldı.
Komissiyanın yaradılması
BMT-nin İnsan Hüquqları Komissiyasının yaradılması Birləşmiş Millətlər Təşkilatının yaradılması ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır. BMT Nizamnaməsi 1945-ci ilin iyununda iştirakçı ölkələrin nümayəndələri tərəfindən imzalanmışdır.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının nizamnaməsinə əsasən,onun rəhbər orqanlarından biri ECOSOC - Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqtisadi və Sosial Şurası idi. Qurumun səlahiyyətlərinə dünyada iqtisadi və sosial inkişafla bağlı məsələlərin bütün siyahısı daxildir. Məhz ECOSOC BMT-nin İnsan Hüquqları Komissiyasının yaradıcısı oldu.
Bu, 1946-cı ilin dekabrında baş verib. BMT-yə üzv dövlətlər belə bir komissiyanın işləməsinin zəruriliyi ilə yekdilliklə razılaşdılar və o öz işinə başladı.
Komissiya ilk dəfə rəsmi olaraq 27 yanvar 1947-ci ildə Nyu York yaxınlığındakı kiçik Lake Success şəhərində toplandı. Komissiyanın iclası on gündən çox davam etdi və yalnız həmin il fevralın 10-da başa çatdı.
Eleanor Ruzvelt Komissiyanın ilk sədri oldu. Amerika Birləşmiş Ştatlarının Prezidenti Franklin Delano Ruzveltin həyat yoldaşı və Teodor Ruzveltin qardaşı qızı olan eyni Eleanor Ruzvelt.
Komissiya məsələləri
BMT-nin İnsan Hüquqları Komissiyasının səlahiyyətlərinə çoxlu məsələlər daxildir. Komissiya ilə BMT arasında qarşılıqlı əlaqə analitik və statistik hesabatların təqdim edilməsi ilə məhdudlaşıb.
Komissiya köləliklə, cinsi və milli mənsubiyyətə görə ayrı-seçkiliklə mübarizə, din seçmək hüquqlarının müdafiəsi, qadınların və uşaqların maraqlarının müdafiəsi və Hüquqlar haqqında Konvensiyada nəzərdə tutulmuş bir çox digər məsələlərə cavabdeh idi.
Struktur
Komissiyanın strukturu tədricən dəyişdi və genişləndi. Komissiyaya bir neçə bölmə daxil idi. Əsas rolu İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarlıq Aparatı və ABŞ-da oynayıbinsan hüquqlarının qorunması və qorunması. Bundan əlavə, konkret presedentlərə və müraciətlərə baxılması üçün BMT-yə üzv ölkələrdə komissiyanın struktur bölmələri yaradılmışdır.
BMT-nin İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarlığı vəzifəsinə bütün dünyada İnsan Hüquqlarının Müdafiəsi üzrə Ümumdünya Bəyannaməsinin müddəalarının icrasına nəzarəti özündə əks etdirən bir vəzifədir. 1993-cü ildən indiyədək bu məsul vəzifədə 7 nəfər çalışıb. Belə ki, Ekvadordan Xose Ayala-Lasso, İrlandiyadan Meri Robinson, Braziliyadan Sergio Vieira de Mello, Qayanadan Bertrand Ramçaran, kanadalı Louise Arbor və Cənubi Afrika nümayəndəsi Navi Pillay BMT-nin İnsan Hüquqları üzrə Ali Komissarlığını ziyarət etməyi bacarıblar.
İordaniya şahzadəsi Zeid əl-Hüseyn 2014-cü ilin sentyabrından vəzifədədir.
İnsan hüquqlarının təmini və müdafiəsi üzrə alt komitə - vəzifəsi gündəlikdəki konkret məsələləri həll etmək olan ekspert orqanı. Məsələn, alt komitə müasir köləliyin formaları, terrorizmlə mübarizə zamanı insan hüquqlarının qorunması, yerli xalqların problemləri və bir çox başqa məsələlər üzərində işləmişdir.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatında iştirak edən ölkələrin nümayəndələrinin Komissiyaya seçilməsi aşağıdakı prinsip əsasında baş tutdu. Komissiyada daimi üzvlər yox idi, bu da onların seçilməsi üçün illik proseduru nəzərdə tuturdu. Nümayəndələrin seçimi ilə Komissiyanın yuxarı orqanı - ECOSOC məşğul olurdu.
Komissiyanın son tərkibinə regionlar üzrə bölüşdürülmüş 53 BMT dövlətinin nümayəndələri daxil edilibdünya müəyyən nisbətdə.
Şərqi Avropanı 5 ölkə təmsil edirdi: Rusiya Federasiyası, Ukrayna, Ermənistan, Macarıstan və Rumıniya.
Komissiyanın Asiya üzvlərinə Çin Xalq Respublikası, Səudiyyə Ərəbistanı, Hindistan, Yaponiya, Nepal və digər ölkələrin nümayəndələri daxil idi. Asiyanı cəmi 12 ölkə təmsil edirdi.
Qərbi Avropa və digər regionlarda on ölkə - Fransa, İtaliya, Hollandiya, Böyük Britaniya, Almaniya və Finlandiya. Bu qrupa həmçinin Amerika Birləşmiş Ştatları, Kanada və Avstraliya daxildir.
Komissiyada 11 BMT üzvü dövlət nümayəndəsi Latın Amerikası və Karib hövzəsindən idi.
Afrika qitəsi 15 ştatla təmsil olunurdu. Onların ən böyüyü Keniya, Efiopiya, Misir, Nigeriya və Cənubi Afrikadır.
Komissiya üçün normativ bazanın yaradılması
İnsan hüquqlarının müdafiəsi üzrə uğurlu iş üçün bu cür hüquqları təsbit edən vahid sənəd lazım idi. Problem onda idi ki, Komissiyanın işində iştirak edən iştirakçı ölkələrin bu məsələ ilə bağlı fikirləri çox fərqli idi. Təsirə məruz qalan dövlətlərin həyat səviyyəsi və ideologiyasındakı fərqlər.
Qarşıdan gələn sənədin fərqli adlandırılması planlaşdırılırdı: İnsan Hüquqları Bill, Beynəlxalq Hüquqlar Bill və s. Nəhayət, bir ad seçildi - Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi. 1948-ci il bu sənədin qəbulu ili hesab olunur.
Sənədin əsas məqsədi insan hüquqlarını beynəlxalq səviyyədə düzəltməkdir. Əgər əvvəllər bir çox mütərəqqiAmerika Birləşmiş Ştatları, İngiltərə, Fransa kimi dövlətlər bu hüquqları tənzimləyən daxili sənədlər hazırlayıblar, indi problem beynəlxalq səviyyəyə çatdırılıb.
1948-ci il Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi üzərində işdə bir çox ölkələrin nümayəndələri iştirak etmişlər. Bəyannamə üzərində amerikalılar Eleanor Ruzvelt və Corc Hamfridən başqa, çinli Çjan Pençun, livanlı Çarlz Malik, fransız Rene Kassin, habelə rusiyalı diplomat və hüquqşünas Vladimir Koretski fəal işləyiblər.
Sənədin məzmunu iştirakçı ölkələrin insan hüquqlarını təsbit edən konstitusiyalarından çıxarışları, maraqlı tərəflərin konkret təkliflərini (xüsusilə Amerika Hüquq İnstitutu və Amerikadaxili Məhkəmə Komitəsi) və insan hüquqlarına dair digər sənədləri birləşdirir.
İnsan Hüquqları Konvensiyası
Bu sənəd insanların hüquqlarını müdafiə edən ən mühüm normativ akta çevrilib. 1953-cü ilin sentyabrında qüvvəyə minmiş İnsan Hüquqları haqqında Konvensiyanın əhəmiyyəti son dərəcə yüksəkdir. Bunu həddindən artıq qiymətləndirmək həqiqətən çətindir. İndi sənədin maddələrini ratifikasiya etmiş istənilən dövlət vətəndaşının xüsusi yaradılmış dövlətlərarası hüquq müdafiə təşkilatına - Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsinə müraciət etmək hüququ var. Konvensiyanın 2-ci bölməsi məhkəmənin işini tam tənzimləyir.
Konvensiyanın hər bir maddəsi hər bir şəxs üçün ayrılmaz olan müəyyən hüququ təsbit edir. Beləliklə, yaşamaq və azadlıq hüququ kimi əsas hüquqlarnikaha daxil olmaq (12-ci maddə), vicdan və din azadlığı hüququ (maddə 9), ədalətli məhkəmə araşdırması hüququ (maddə 6). İşgəncə (3-cü maddə) və ayrı-seçkilik (14-cü maddə) də qadağan edildi.
Rusiya Federasiyasının Konvensiya ilə bağlı mövqeyi
Rusiya 1998-ci ildən bəri onlara ciddi riayət etməklə imzalayaraq konvensiyanın bütün maddələrini ratifikasiya edib.
Lakin Konvensiyaya bəzi əlavələr Rusiya Federasiyası tərəfindən ratifikasiya olunmayıb. Söhbət 6, 13 (ölüm cəzası kimi ölüm hökmünün məhdudlaşdırılması və mütləq ləğvi, Rusiyada hazırda müvəqqəti qadağa var), 12 (ayrı-seçkiliyin ümumi qadağanı) və 16 saylı (məsləhətçi) qondarma protokollardan gedir. qərar qəbul etməzdən əvvəl insan hüquqları üzrə Avropa Məhkəməsi ilə milli məhkəmələr).
Komissiyanın işinin əsas mərhələləri
Ənənəvi olaraq Komissiyanın işi iki mərhələyə bölünür. Onları fərqləndirən əsas meyar qurumun işdən çıxma siyasətindən insan hüquqlarının pozulması faktları üzrə proseslərdə fəal iştiraka keçididir. Bu halda absenteizm insan hüquq və azadlıqlarının nəzəri bəyannaməsi və bu cür fikirlərin heç bir konkret hərəkət olmadan yayılması deməkdir.
Beləliklə, Komissiya mövcudluğunun ilk mərhələsində (1947-ci ildən 1967-ci ilə qədər) müstəqil dövlətlərin işlərinə əsaslı şəkildə qarışmırdı, yalnız bu və ya digər məsələ ilə bağlı öz fikrini açıq şəkildə bildirirdi.
Komissiyanın işinin başa çatdırılması
Komissiyanın tarixi 2005-ci ildə başa çatıb. Bu qurum başqası ilə əvəz olundu - İnsan Hüquqları ŞurasıBMT şəxsi. Komissiyanın bağlanması prosesinə bir neçə amil kömək etdi.
Komissiyanın ləğvi qərarında ən böyük rolu komissiyaya qarşı tənqidlər oynayıb. Komissiya əsasən ona həvalə edilmiş funksiyaları tam yerinə yetirməməsində günahlandırılıb. Hər şeyin səbəbi o idi ki, beynəlxalq hüquq sahəsində hər bir qurum kimi o da daim dünyanın aparıcı ölkələrinin (o cümlədən, ölkə qruplarının) siyasi təzyiqinə məruz qalırdı. Bu proses Komissiyanın son dərəcə yüksək səviyyədə siyasiləşməsinə gətirib çıxardı ki, bu da tədricən onun səlahiyyətlərinin azalmasına səbəb oldu. Bu proseslərin fonunda BMT Komissiyanı bağlamaq qərarına gəlib.
Bu proses olduqca təbiidir, çünki dünyada şərtlər əhəmiyyətli dərəcədə dəyişib. Əgər İkinci Dünya Müharibəsi başa çatdıqdan sonra bir çox dövlətlər həqiqətən də sülhü qorumaq haqqında düşünürdülərsə, bir neçə ildən sonra dünya hegemonluğu uğrunda şiddətli mübarizə başladı və bu da Birləşmiş Millətlər Təşkilatına təsir etməyə bilməzdi.
İnsan Hüquqları Şurası bəzi dəyişikliklər edərək Komissiyanın işinin köhnə prinsiplərini saxladı.
Şuranın Mexanizmləri
Yeni qurumun işi BMT-nin İnsan Hüquqları Şurasının xüsusi prosedurlarına əsaslanırdı. Əsas olanları nəzərdən keçirin.
Ölkələrə səfər etmək prosedurlardan biridir. Söhbət konkret dövlətdə insan hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı vəziyyətin monitorinqi və yuxarı orqana hesabatın hazırlanmasından gedir. Nümayəndə heyətinin gəlişi ölkə rəhbərliyinə yazılı müraciət əsasında həyata keçirilir. Bir sırahallarda, bəzi dövlətlər, lazım gələrsə, istənilən vaxt ölkəyə maneəsiz səfərlərə icazə verən nümayəndə heyətinə sənəd verir. Nümayəndə heyətinin səfəri başa çatdıqdan sonra ev sahibi dövlətə insan hüquqlarının vəziyyətinin yaxşılaşdırılması ilə bağlı ekspert məsləhətləri verilir.
Növbəti prosedur mesajları qəbul etməkdir. Törətilmiş və ya törədilmək üzrə olan insan hüquqları pozuntuları barədə mesajların qəbulunda ifadə olunur. Üstəlik, həm konkret şəxsin, həm də geniş təbəqənin hüquqları pozula bilər (məsələn, dövlət səviyyəsində normativ hüquqi aktın qəbulu). Şuranın nümayəndələri hesabatları əsaslı hesab edərlərsə, o zaman hadisənin baş verdiyi ştatın hökuməti ilə qarşılıqlı əlaqədə vəziyyəti düzəltməyə çalışırlar.
Şuranın üç struktur bölməsi - İşgəncələrə Qarşı Komitə, Məcburi İtkinlərə Qarşı Komitə və Qadınlara Qarşı Ayrı-seçkiliyin Aradan Qaldırılması üzrə Komitə daxil olan məlumatlarla bağlı müstəqil araşdırmaya başlamaq hüququna malikdir. Bu prosedurun həyata keçirilməsi üçün məcburi şərtlər dövlətin BMT-də iştirakı və alınan məlumatların etibarlılığıdır.
BMT İnsan Hüquqları Şurasının Məsləhət Komitəsi insan hüquqlarına əməl olunması və müdafiəsi üzrə Alt Komissiyanı əvəz edən ekspert orqanıdır. Komitə on səkkiz ekspertdən ibarətdir. Bu qurumu bir çoxları Şuranın "beyin mərkəzi" adlandırırlar.
Şuranın işinin tənqidi
BMT-nin insan haqları orqanı kimi reputasiyasını qoruyub saxlamaq səylərinə baxmayaraq, onun fəaliyyətinin tənqidi davam edir. Mövcud vəziyyət bir çox cəhətdən dünya siyasi arenasındakı gərgin vəziyyətlə izah olunur. Məsələn, bir çox ölkələr Rusiya Federasiya Şurasının işində iştirakın mənfi tərəfdarıdır.
