ÜTT Tariflər və Ticarət üzrə Baş Sazişin (GATT) varisi olan beynəlxalq qurumdur. Sonuncu 1947-ci ildə imzalanmışdır. O, müvəqqəti olmalı idi və tezliklə tam hüquqlu təşkilatla əvəzlənəcəkdi. Bununla belə, GATT təxminən 50 il ərzində xarici ticarəti tənzimləyən əsas müqavilə idi. SSRİ ona qoşulmaq istədi, lakin buna icazə verilmədi, buna görə də bu strukturla qarşılıqlı əlaqənin daxili tarixi yalnız Rusiyanın ÜTT-yə qoşulduğu andan başlayır. Bu məsələ bugünkü məqalənin mövzusudur. O, həmçinin Rusiyanın ÜTT-yə üzv olmasının nəticələrini, bu qərarın müsbət və mənfi tərəflərini təhlil edəcək. Biz Ümumdünya Ticarət Təşkilatına daxil olma prosesini, şərtlərini və məqsədlərini, Rusiya Federasiyası üçün mürəkkəb məsələləri nəzərdən keçirəcəyik.
Rusiya qoşulduÜTT?
RF SSRİ-nin varisidir. Əgər söhbət Rusiyanın ÜTT-yə nə vaxt daxil olmasından gedirsə, onda anlamaq lazımdır ki, bu qurum yalnız 1995-ci ildə fəaliyyətə başlayıb. Yeni təşkilat daha geniş məsələlərə nəzarət etməyə başladı. SSRİ 1986-cı ildə Uruqvay raundu zamanı Tariflər və Ticarət üzrə Baş Sazişə əlavə olaraq qoşulmaq məqsədilə rəsmi olaraq müşahidəçi statusu almaq üçün müraciət etdi. Lakin ABŞ bunu rədd etdi. Səbəb SSRİ-nin azad ticarət anlayışına uyğun gəlməyən planlı iqtisadiyyatı idi. Sovet İttifaqı 1990-cı ildə müşahidəçi statusu alıb. Rusiya müstəqillik əldə etdikdən sonra dərhal GATT-a qoşulmaq üçün müraciət etdi. Tezliklə Baş Müqavilə tam hüquqlu bir təşkilata çevrildi. Bununla belə, Rusiya Federasiyasının GATT/ÜTT sisteminə birbaşa daxil olması təxminən 20 il çəkdi. Razılaşmaq üçün həddən artıq çox məsələ lazımdır.
ÜTT-yə üzvlük prosesi
Rusiya müstəqil dövlət kimi 1993-cü ildə Ümumdünya Ticarət Təşkilatına üzv olmağa başladı. Həmin vaxtdan ölkənin ticarət və siyasi rejiminin ÜTT standartları ilə müqayisəsi başlandı. İkitərəfli danışıqlar daha sonra kənd təsərrüfatına və bazara çıxışa dəstək səviyyəsinə dair ilkin təkliflərini verən Rusiya ilə başladı. Bu iki məsələ 2012-ci ildə sazişlərin ratifikasiyasına qədər danışıqların əsasını təşkil edirdi. 2006-cı ildə Asiya-Sakit Okean Forumu çərçivəsində Rusiya ilə ABŞ arasında Rusiyanın ÜTT-yə daxil olması haqqında protokol imzalanıb. Bununla belə, qlobal maliyyə böhranı başlayıb və sonrakı mərhələlərin həyata keçirilməsi ilə bağlı danışıqlar aparılırtəşkilata üzvlük ləngidi. Gürcüstanla Abxaziya və Cənubi Osetiya münaqişəsi də öz rolunu oynadı. Bu ölkə ilə razılaşma Rusiyanın ÜTT-yə daxil olması yolunda son addım idi. O, 2011-ci ildə İsveçrədə imzalanıb.
Gömrük İttifaqı
Rusiyanın ÜTT-yə nə vaxt qoşulması sualını nəzərdən keçirərkən başa düşmək lazımdır ki, 2010-cu ilin yanvarından Rusiya Federasiyası Gömrük İttifaqının bir hissəsi kimi üzvlük prosesində iştirak etmək istəyirdi. Vladimir Putin bu barədə 2009-cu ilin iyununda Avrasiya İqtisadi İqtisadi İqtisadi Əməkdaşlıq Təşkilatı Şurasının iclasında açıqlama verib. Gömrük İttifaqına Rusiyadan başqa, Belarus və Qazaxıstan daxildir. O, 2007-ci ilin oktyabrında yaradılıb. ÜTT üzvləri təkcə ölkələr deyil, həm də inteqrasiya birlikləri ola bilər. Lakin Ümumdünya Ticarət Təşkilatının rəhbərliyi dərhal Rusiya hakimiyyətinə xəbərdarlıq edib ki, belə bir tələb üzvlük almaq prosesini xeyli gecikdirəcək. Hələ 2009-cu ilin oktyabrında Rusiya ikitərəfli danışıqların bərpasının məqsədəuyğunluğu barədə bəyanat vermişdi. Qazaxıstan 2015-ci ildə Ümumdünya Ticarət Təşkilatına üzv olub, Belarus isə hələ də bu beynəlxalq qurumun üzvü deyil.
Rusiya ÜTT-yə daxil olanda: tarix, il
İkitərəfli danışıqların bərpası Rusiya Federasiyası üçün Ümumdünya Ticarət Təşkilatına qoşulma prosesini xeyli sadələşdirib. 2010-cu ilin dekabrına qədər bütün problemli məsələlər həll olundu. Brüssel sammitində müvafiq memorandum imzalanıb. 22 avqust 2012-ci il Rusiyanın ÜTT-yə daxil olduğu tarixdir. Bu tarix haqqında Protokolun ratifikasiyası ilə qeyd olundu16 dekabr 2011-ci ildə imzalanmış Rusiya Federasiyasının qoşulması və müvafiq normativ hüquqi aktın qüvvəyə minməsi.
Giriş şərtləri
ÜTT-yə daxil olma proseduru kifayət qədər mürəkkəbdir. Bir neçə mərhələdən ibarətdir və ən azı 5-7 il çəkir. Birincisi, dövlət üzvlük üçün müraciət edir. Bundan sonra xüsusi işçi qrupları səviyyəsində ölkənin ticarət-siyasi rejiminə baxılır. İkinci mərhələdə ərizəçinin ÜTT-yə üzvlük şərtləri ilə bağlı danışıqlar və məsləhətləşmələr aparılır. İstənilən maraqlı ölkə onlara qoşula bilər. İlk növbədə, danışıqlar dövlətin bazarlarına çıxış və dəyişikliklərin tətbiqi vaxtı ilə bağlıdır. Qoşulma şərtləri aşağıdakı sənədlərlə rəsmiləşdirilir:
- İşçi qrupunun hesabatı. O, ölkənin üzərinə götürdüyü hüquq və öhdəliklərin bütün siyahısını təqdim edir.
- Əmtəə sahəsində tarif güzəştlərinin siyahısı və kənd təsərrüfatı sektorunun subsidiyalaşdırılması üçün icazə verilən imkanlar.
- Xüsusi xidmət öhdəliklərinin siyahısı.
- MFN istisnalarının siyahısı.
- İkitərəfli və çoxtərəfli səviyyədə hüquqi razılaşmalar.
- Qoşulma Protokolu.
Son mərhələdə xüsusi işçi qrupları çərçivəsində razılaşdırılan sənədlər paketi ratifikasiya olunur. Bundan sonra o, ərizəçi dövlətin milli qanunvericiliyinin bir hissəsi olur və namizəd ölkə Ümumdünya Ticarət Təşkilatının üzvü olur.
Məqsədlər və məqsədlər
Rusiya 2012-ci ildə ÜTT-yə daxil olanda bunu iqtisadi inkişaf strategiyasının bir hissəsi kimi həyata keçirdi. Bu gün dövlət bu təşkilata üzv olmadan səmərəli milli iqtisadiyyat qura bilməz. Rusiya ÜTT-yə daxil olarkən aşağıdakı məqsədləri güdürdü:
- Bu təşkilat tərəfindən elan edilən ən əlverişli ölkəni istifadə etməklə yerli məhsullar üçün xarici bazarlara daha çox çıxış əldə etmək.
- Milli qanunvericiliyi beynəlxalq standartlara uyğunlaşdırmaqla əlverişli investisiya mühitinin yaradılması.
- Yerli malların rəqabət qabiliyyətinin artırılması.
- Xaricdə rusiyalı sahibkarlar və investorlar üçün imkanların genişləndirilməsi.
- Öz milli maraqlarını nəzərə alaraq ticarət sahəsində beynəlxalq qanunvericiliyin formalaşmasına təsir etmək imkanı əldə etmək.
- Dünya ictimaiyyətinin gözündə ölkənin imicini yaxşılaşdırın.
Belə uzunmüddətli üzvlük danışıqları Rusiya üçün ən əlverişli üzvlük şərtlərinə nail olmaq istəyinin sübutudur.
Tarif dəyişiklikləri
Rusiyanın ÜTT-yə üzvlüyünə əsas maneələrdən biri onun xarici mallar üçün bazarına çıxış siyasətinin əlaqələndirilməsi idi. Orta çəkili idxal tarifi aşağı salınıb. Əksinə, sığorta sektorunda xarici iştirak kvotası artırıldı. Keçdikdən sonrakeçid dövrü, məişət texnikası, dərman və tibbi avadanlıqların idxal rüsumları azaldılacaq. ÜTT-yə üzvlük çərçivəsində daxili mal bazarına çıxışa dair 57, xidmətlər sektoru üzrə 30 ikitərəfli saziş bağlanmışdır.
Kənd təsərrüfatı məsələləri
Tarif güzəştlərinin müzakirəsi ilə yanaşı, danışıqlarda Rusiyanın kənd təsərrüfatı sektorunun müdafiəsi mühüm rol oynadı. RF azaldılacaq subsidiyaların sayını az altmağa çalışdı. Kənd təsərrüfatı məhsulları üzrə gömrük rüsumları 15,178 faiz əvəzinə 11,275 faiz olub. Müəyyən əmtəə qrupları üzrə 10-15% kəskin azalma olub. Qlobal maliyyə böhranının səngiməyə başladığı ildə Rusiya ÜTT-yə üzv olduqdan sonra yerli kənd təsərrüfatı sektoru daxili və xarici bazarlarda daha böyük rəqabətlə üzləşdi.
Rusiya Federasiyası üçün nəticələr
Bu gün Rusiyanın Ümumdünya Ticarət Təşkilatına daxil olmasını qiymətləndirməyə həsr olunmuş çoxlu monoqrafiya və məqalələr var. Əksər ekspertlər bu prosesin ölkə iqtisadiyyatına müsbət təsirini qeyd edirlər. Bəs Rusiya neçənci ildə ÜTT-yə daxil olub? 2012-ci ildə Nə dəyişdi? Qoşulmaq 18 illik zəhmət çəkdi. Bu proses gözləniləndən xeyli uzun çəkdi. Buna görə də müsbət təsir yalnız uzaq gələcəkdə özünü göstərə bilər. Əksər ekspertlərin proqnozlaşdırdığı kimi, qısa müddətdə ÜTT-yə üzvlüklə bağlı itkilər real qazanclardan qat-qat çoxdur. Bununla belə, strateji üstünlüklərbəzi taktiki məğlubiyyətlərə dəyər. Beləliklə, ÜTT-yə daxil olmaq, şübhəsiz ki, müsbət addımdır, onsuz ölkənin gələcək inkişafı qeyri-mümkün olardı.
Üzvlüyün üstünlükləri və mənfi cəhətləri
Rusiya 2012-ci ildə ÜTT-yə qoşulandan bəri hüquqşünaslar və iqtisadçılar bu hadisə ilə bağlı perspektivləri və problemləri təhlil edən yeni məqalələr dərc etməkdən yorulmurlar. Şərti olaraq üç rəyi ayırd edə bilərik:
- Neytral. Məsələn, professor Aleksandr Portanski hesab edir ki, ÜTT-yə üzv olmaq heç bir fayda və ya zərər gətirmir.
- Kritik. Analitik Aleksey Kozlov qeyd edir ki, ÜTT-yə daxil olmaq Rusiyaya qısamüddətli perspektivdə heç bir aşkar üstünlük vermir. Lakin bu tədbir təşkilatın digər üzvləri üçün faydalıdır. Kozlov Rusiya üçün uzunmüddətli perspektivləri nəzərdə tutmur.
- Mənfi. Deutsche Bank-ın Rusiya filialının baş iqtisadçısı Yaroslav Lisovik hesab edir ki, ÜTT-yə üzvlük idxal rüsumlarının aşağı salınması səbəbindən ölkə iqtisadiyyatına, xüsusilə də emal sənayesinə mənfi təsir göstərə bilər.
Lakin əksər ekspertlər razılaşırlar ki, Rusiyanın Ümumdünya Ticarət Təşkilatına üzvlükdən əldə etdiyi bütün faydalar yalnız səlahiyyətli daxili və xarici siyasət şəraitində uzunmüddətli perspektivdə özünü göstərəcək.
