Çin Xalq Respublikasının Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresi ÇXR-in ali hökumət orqanıdır. Onun üzvləri arasında Daimi Komitə (PC NPC) var. Bu məqalədə Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresinin səlahiyyətlərini, şərtlərini, işlərini və deputatlarını ətraflı təsvir edəcəyik.
Vaxtlama
Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresinin səlahiyyət müddəti beş ilə çatır. Mövcud MNTK-nın səlahiyyət müddətinin bitməsinə 60 gün qalmış yeni MNTK-nın seçilməsini təşkil etmək Daimi Komitənin məsuliyyətidir. Əgər fors-major hallara görə belə seçkiləri təşkil etmək mümkün olmadıqda, qanunla onlar təxirə salına, mövcud MNTK-nın iş müddəti isə 2/2-dən artıq səsvermə əsasında təsdiq edilmiş qərarla uzadıla bilər. NPC PC-nin 3.
NPC Yaratma Proseduru
Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresinə seçkilər hazırkı departamentin səlahiyyətlərinin dayandırılmasına 2 ay qalmış keçirilir. Seçki prosesi dolayıdır, yəni.bir neçə mərhələdən ibarətdir və bir qayda olaraq, 60 gün davam edir. Üstəlik, hərbçilər və mülki şəxslər ayrı-ayrılıqda səs verirlər. Adi vətəndaşlar üçün prosedur belədir: əvvəlcə mahal və kəndlərdən əyalət məclislərinə, sonra rayonlardan meqapolislərin məclislərinə seçkilər keçirilir və yalnız bundan sonra MNTK-nın formalaşdırılması həyata keçirilir. Hərbi qulluqçular və müdafiə sənayesi müəssisələrinin işçiləri alayın nümayəndələrini seçirlər. Bu nümayəndələr arasından Əsgər və Zabitlər Nümayəndələrinin Ümumçin Konqresi və onların arasından NPC-yə namizədlər seçilir.
Seçki dairələrinin sayı
Çində bir qrup böyük seçki dairəsi var: 23 əyalət; 5 - müstəqil (muxtar) rayonlarda; 4 - federal tabeliyində olan böyük şəhərlərdə; Honq-Konqun xüsusi inzibati rayonlarında hər biri 1; 1-ci rayon hərbi qulluqçulara verilir. ÇXR-in kiçik millətləri (de-yure 55 nəfərdir) Əsas Qanuna uyğun olaraq, NPC-də ən azı bir deputata malik olmalıdırlar.
Bu qurumda kommunistlər üstünlük təşkil edir. Digər 8 partiya var, lakin onların təsiri cüzidir.
Qanunverici orqandakı nümayəndələr yaşı 18-dən yuxarı olan ölkə vətəndaşları ola bilər. Səsverməyə eyni yaşdan icazə verilir. Seçmək və seçilmək hüququndan məhrum edilənlər siyasi hüquqları əlindən alınmış insanlardır (cinayətkarlar və sabitliyi pozmağa və dövlət çevrilişinə cəhddə ittiham olunan şəxslər).
NPC üzvləri
NPC üzvlərini peşəkar qanunverici adlandırmaq olmaz. Ümumçin Xalq Nümayəndələri Yığıncağının üzvü adi işini MNTK-dakı fəaliyyəti ilə birləşdirir və xalqla fasiləsiz ünsiyyəti təşviq etməyə borcludur. Çin Xalq Respublikasının qanunvericiliyi xüsusi olaraq vurğulayır ki, seçilmiş deputat onu seçən strukturlarla və ölkə əhalisi ilə əlaqə saxlamalı, insanların nöqteyi-nəzəri, ərizə və şikayətləri barədə məlumat verməli və xalqın vicdanlı xidmətçisi olmalıdır. Xalq. Ümumçin Xalq Nümayəndələri Yığıncağı üzvünün hüquqi statusunun həqiqiliyinə Daimi Komitənin (etimadnamələr komissiyası) struktur bölməsi olan xüsusi orqan nəzarət edir. Daimi Komitənin funksional tərkibi Ümumçin Xalq Nümayəndələri Yığıncağı qarşısında ifadə edilmiş təşəbbüsləri, tənqidləri və öz mövqeyini səlahiyyətli strukturlara və ya qurumlara göndərir və onlar sessiya bitdikdən sonra 90 gün ərzində, lakin altı aydan gec olmayaraq onlara cavab verməlidirlər.. Deputat cavabdan razı qalmadıqda, ona NPC İP tərəfindən göndərilmiş müvafiq şərhləri cavabı göndərmiş strukturlara təqdim etmək hüququ verilir.
MNTK Rəyasət Heyətinin (əgər köhnə iclas artıq başa çatmışsa və yenisi hələ başlamamışsa, Daimi Komitənin) razılığı olmadan deputatlar cinayət məsuliyyətinə cəlb edilə və ya həbs edilə bilməzlər. Əgər NPC üzvü hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən cinayət başında yaxalanırsa, o, dərhal yuxarıdakı şöbələrə məlumat verməlidir.
NPC Əməliyyatları
Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresi sessiyalarda fəaliyyət göstərir. Ən son12 ayda bir dəfə (adətən ilin birinci-əvvəlinin sonunda və ya ikinci rübün ortalarında) keçirilir və 14-21 gün davam edir. Hər il iclas NPC-nin İP tərəfindən təşkil edilir və bu barədə müvafiq qərar qəbul edilir. Çağırış vaxtını, müzakirə üçün sualları göstərir. Sessiya başlamazdan əvvəl bu dövlət orqanında komitənin yüksək vəzifəli şəxslərindən birinin sədrliyi ilə hazırlıq iclası keçirilir. Belə iclasda rəyasət heyətinin tərkibi formalaşdırılır, əsasnamələr hazırlanır və MNTK-da müzakirəyə çıxarılacaq məsələlərin siyahısı tərtib edilir.
Sessiyanın işinə rəyasət heyətinin iclasları, deputatların nümayəndə heyətlərinin işçi müzakirələri, habelə plenar iclaslar daxildir. Sonda əsas məsələlər müzakirə olunur. Məsələn, Dövlət Şurasının, idarələrin və digər ali mərkəzi qurumların işi haqqında hesabatlar; xəzinədarlığın gəlir və xərclərinin maliyyə planlaşdırılması ilə bağlı məsələlər; əsas qanunvericilik dəyişikliklərinin qəbulu (ÇXR Əsas Qanununun müddəalarının islahatı).
NPC həm də qanunverici orqandır, lakin əksər qanun layihələri PC NPC tərəfindən təsdiqlənir.
Rəyasət Heyəti Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresinin əsas struktur bölməsi hesab olunur.
Milli Assambleyanın Daimi Komitəsi
Bu bədən mövcud NPC ilə birlikdə işləyir. Praktikada bir məclisin işini dayandırıb, digər məclisin işə başlamasından bu yana Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresinin əsas vəzifələrini yerinə yetirir. Şöbə bir sıra səlahiyyətlərə malikdir,dövlət başçısına xas xüsusiyyətdir. Bir qayda olaraq, bu qurumun rəhbəri, onun müavinləri, katibliyin rəhbəri və məsul şəxsləri ilə birlikdə yüz yarıma yaxın adam daxildir. Üstəlik, Çin Ümumçin Xalq Nümayəndələri Yığıncağı Daimi Komitəsinin üzvlərinin nəzarət departamentlərində, eləcə də icra və məhkəmə orqanlarında işləmək hüququ yoxdur. Bu təşkilatın rəhbərlərinə (rəhbərinə və onun müavinlərinə) ardıcıl iki müddətdən artıq əsas vəzifə tutmaq qadağandır. Bu qayda adi üzvlərə şamil edilmir.
ŞP-nin səlahiyyətlərinin tərkibini 2 qrupa bölmək olar: onun səlahiyyətləri və köhnənin bitməsi ilə yeni seçilmiş MNTK-nın fəaliyyətə başlaması arasındakı dövrdə həyata keçirilən səlahiyyətlər. Bunlardan birincisi Əsas Qanunun, qanunvericiliyin və konstitusiya nəzarətinin müddəalarının aydınlaşdırılması; qanunvericilik; Dövlət Şurasının, Mərkəzi Sərgi Komissiyasının, ali dövlət nəzarəti orqanının, ali məhkəmə instansiyasının fəaliyyətinə nəzarət; beynəlxalq müqavilələrin təsdiqi; ölkədə fövqəladə vəziyyətin tətbiqi. Sonunculara Çin Xalq Respublikasının Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresi tərəfindən qəbul edilmiş qanunvericiliyin natamam islahatı daxildir; MNTK tərəfindən qəbul edilmiş büdcədə müddəaların dəyişdirilməsi; müharibə elan etmək və başqa dövlətlərlə sülh bağlamaq. NPC PC-nin səlahiyyətlərinin siyahısı bağlanmayıb. Daimi komissiya 5 il müddətinə seçilir. O, öz işində nizamnamələri rəhbər tutur. İclaslar arası fasilələrdə bu şöbənin fəaliyyətinin aktual məsələləri onun tərkibinə daxil olan kargüzarlıq bölməsi tərəfindən həll edilir.
Qanunvericilik Proseduru
MNTK Rəyasət Heyəti, Daimi Komitə, Milli Məclisin xüsusi komissiyaları, Dövlət Şurası, ən yüksək məhkəmə və nəzarət instansiyaları qanun layihəsi təklif edə bilər; xalq nümayəndələrindən ibarət qruplar (minimum otuz nəfər) və nümayəndə heyətləri. Təşəbbüsləri nəzərdən keçirmə alqoritmi onları kimin başlatdığından asılı olaraq fərqlənəcək.
30 deputat və nümayəndə heyəti istisna olmaqla, hamısının təklif etdiyi reqlament layihələri nümayəndə heyətləri tərəfindən öyrənilmək üçün göndərilir və ya ixtisaslaşdırılmış müəssisələrə (komissiyalara) göndərilə bilər. Daha sonra rəyasət heyəti onların Deputatların Milli Məclisinin müzakirəsinə göndərilib-göndərilməməsi barədə qərar qəbul edir.
Deputatların özlərinin və ya nümayəndələrin irəli sürdüyü təşəbbüslərə gəlincə, burada vəziyyət başqadır. 2 yol var: rəyasət heyəti normativ akt layihəsini dərhal Ümumçin Xalq Nümayəndələri Yığıncağının müzakirəsinə göndərir və ya öyrənilməsi üçün xüsusi orqana (komissiyaya) göndərir. Bu əmr sayəsində NPC-də onlar haqqında müzakirə başlamazdan əvvəl baxılmaqdan imtina etmək üçün 2 "süzgəc" var.
Normativ akt layihəsi ilə bağlı müzakirələrin mərhələsi əsasnamədə göstərilib. Əgər qanunvericilik təşəbbüsü gündəliyə çıxarılırsa, o zaman iclasda izahatlar dinlənilir, sonra normativ aktın layihəsi hər bir nümayəndə heyətində, qanunvericilik təşəbbüsü komissiyasında və xüsusi idarələrdə öyrənilməlidir. Sonra qanunvericilik təşəbbüsləri komissiyası bütün şərhləri birləşdirir və Ümumçin Xalq Nümayəndələri Konqresinin aparıcı struktur bölməsi üçün hesabat hazırlayır. O da öz növbəsində onu deputatlara və müəyyən müddətdən sonra ötürürsəsverməni həyata keçirir. Sonuncunun alqoritmi Qaydalarda yoxdur.
Normativ akt layihəsinin müəllifi qanun layihəsi üzrə səsvermə başlamazdan əvvəl öz ideyasından imtina etmək hüququna malikdir. Belə bir vəziyyətdə müvafiq təşəbbüsə baxılması "ləngidir" və rəyasət heyətinin təsdiqi ilə tamamilə başa çatdırılır.
