Mərkəzləşdirilmiş hökumət bütün mümkün planlarda çox baha başa gəlir. Bir orqanın bütün səviyyələrdə müxtəlif prosesləri izləməsi çətindir, bu, mümkün və praktiki deyil. Bu baxımdan, dövlətin ərazisini müxtəlif subyektlərə bölmək, bununla da ölkə vətəndaşlarının həyatını optimallaşdırmaq daha asandır. Bu gün nəzərdən keçirəcəyimiz Fransadakı kommunalar bu ölkədə inzibati ərazi bölgüsünün beşinci səviyyəsidir. Bunun nə olduğunu öyrənməyi təklif edirik.
Bu vahid nədir
Fransada kommuna inzibati bölgü vahididir. Belə ərazilər mülki qəsəbələrin analoqudur və onlara ABŞ və Kanadada bələdiyyələr, Almaniyada Gemünden və İtaliyadakı bəzi torpaqlar daxildir. Məsələn, Britaniyada bu konsepsiyanın dəqiq ekvivalentləri yoxdur, çünki kommunalar ərazi baxımından şəhər ərazilərinə daha yaxın olan hissələri xatırladırlar.ətraf qurğular.
Kommunalar tarixi coğrafi icmalara və ya kəndlərə əsaslanır və onlara müəyyən bir ərazinin yerlərini və torpaqlarını idarə etmək üçün əhəmiyyətli səlahiyyətlər verilir. Bunlar Fransanın beşinci səviyyəli inzibati bölmələridir.
Kommunalar və yerlər arasındakı fərq
Kommunalar, Paris kimi milyonlarla əhalisi olan böyük şəhərlərdən tutmuş, bir ovuc əhalisi olan kiçik kəndlərə qədər, ölçü və ərazi baxımından çox dəyişir. Onların adları var, lakin bütün coğrafi ərazilər və ya birlikdə yaşayan insan qrupları belə icmalar deyil. Fərq idarəetmə səlahiyyətinin olmamasındadır. Böyük şəhərlərin bələdiyyələri istisna olmaqla, kommunalar Fransada inzibati bölgünün ən aşağı səviyyəsidir. Onlar milli siyasəti həyata keçirmək üçün geniş muxtar səlahiyyətlərə malik seçilmiş məmurlar (mer və "bələdiyyə") tərəfindən idarə olunurlar.
Britaniya tarixi kontekstində "kommuna" termininin mənşəyi bir qədər qərəzlidir və sosialist siyasi hərəkatları və ya hissləri, kollektivist həyat tərzi və ya müəyyən tarixlə əlaqəni nəzərdə tutur (1871-ci il Paris Kommunasının rekreasiyasından sonra)., ingiliscə daha uyğun olaraq "Paris üsyanı" adlandırılacaq). Fransızca kommuna sözü 12-ci əsrdə istifadəyə verilmişdir. Bu termin hələ də birləşmiş insanların böyük bir yığıncağına istinad etmək üçün istifadə olunurcoğrafi olaraq (latınca communis - "birləşmiş şeylər").
Fransada neçə kommuna var?
2015-ci ilin yanvar ayına olan məlumata görə, Fransada 36,681 kommuna var idi, onlardan 36,552-si Mərkəzi Fransada, 129-u isə xaricdə idi. Yəni bu rəqəmə Kanada, ABŞ, Almaniya, İtaliyadakı torpaqlar daxildir. Fransız kommunaları hələ də İnqilabdan bəri ölkənin kəndlərə və ya kilsələrə parçalanmasını böyük ölçüdə əks etdirir.
Fransada yerli hökumət
Fransa Respublikasının kommunalarının hər birində nə qədər böyük qurum olmasından asılı olmayaraq, ekvivalent səlahiyyətlərlə idarə edən bir mer və bələdiyyə deputatları şurası var. Yalnız Paris şəhəri istisnadır, burada yerli polis Paris merinin deyil, dövlətin əlindədir. Statusun bu homojenliyi öz təsiri ilə krallıqda mövcud olan yerli, yerli özəllikləri və status balanssızlıqlarını aradan qaldırmağa çalışan Fransız İnqilabının mirasıdır.
Fransa qanunu inzibati hüququn bir sıra sahələrində bələdiyyələrin ölçüsündə əhəmiyyətli fərqləri nəzərdə tutur. Bələdiyyə şurasının ölçüsü, onun seçilmə üsulu, mer və onun müavinlərinə verilən maksimum əmək haqqı, bələdiyyə seçki kampaniyasının maliyyələşdirilməsinin hədləri (digər xüsusiyyətlərlə yanaşı) müəyyən kommunaya mənsub olan əhalinin sayından asılıdır.
Böyük kommunalar
1982-ci ildə yaradılmış qanuna əsasən, üç Fransa ictimai qurumu da xüsusi statusa malikdir:bunlar Paris, Marsel və Liondur. Şəhər ərazisi Fransa Respublikasında bir kommunadan aşağı olan yeganə inzibati bölgüdür. Bu, yalnız sadalanan ərazilərə aiddir.
Bu bələdiyyələri Fransa departamentlərinin alt bölmələri olan rayonlarla qarışdırmaq olmaz: kommunalar hüquqi şəxs sayılır, bələdiyyə rayonlarının isə əksinə, rəsmi səlahiyyətləri və öz büdcələri yoxdur.
Bu qurumların hüquq və vəzifələri 21 fevral 1996-cı il tarixli qanunun qəbulu və Qərarla İcmalar Məcəlləsini (kadr məsələləri istisna olmaqla) əvəz edən Kollektiv Ərazi Bölmələri Məcəlləsi (KHKM) ilə tənzimlənir. 7 aprel 2000-ci il, № 2000-318.
1794-cü ildən 1977-ci ilə qədər, bir neçə qısa fasilələr istisna olmaqla, Parisin meri yox idi və beləliklə, birbaşa departament prefekti tərəfindən idarə olunurdu. Bu, Parisin ən kiçik kənddən daha az muxtariyyətə malik olması demək idi.
Radlarla demoqrafiya
1999-cu il siyahıyaalınmasında icmaların orta əhalisi 380 nəfər idi. Yenə deyirəm, bu, çox kiçik rəqəmdir və burada Fransa bütün ərazilərdə əhalinin ən aşağı sayına görə bütün Avropa ölkələri arasında seçilir. İsveçrə və ya Reynland-Pfalzdakı kommunalar daha kiçik əraziyə malik ola bilər, lakin onlar daha çox məskunlaşmışdır. Fransız icmalarının bu faktını 2001-ci ildə kommunaların orta əhalisinin 2343 nəfər olduğu İtaliya ilə, Belçika (11265) və hətta İspaniya (564) ilə müqayisə etmək olar.
Arasındaərazi qurumları arasında ölçü fərqləri var. Qeyd edildiyi kimi, bir kommuna 2 milyon əhalisi olan bir şəhər ola bilər, məsələn, Paris, 10.000 əhalisi olan bir şəhər və ya sadəcə olaraq 10 ailədən ibarət bir kənd. Ümumiyyətlə qəbul edilir ki, kommuna üzvlərinin orta sayı təxminən 380 sakin olmalıdır, lakin bu cür statistika subyektlərin faktiki bölgüsündə həmişə tətbiq olunmur.
Fransa əhalisinin yalnız 8%-i icmaların 57%-də, 92%-i isə qalan 43%-də cəmləşib. Buradan belə nəticə çıxır ki, kommunalarda əhalinin sayını əks etdirən rəqəmlər arasında fərq sadəcə olaraq çox böyükdür.
Saint-Denis
Fransada yerləşən bəzi icmaları nəzərdən keçirək: Saint-Denis onlardan birincisi olacaq. Parisin şimal ətraflarında yerləşən kommunadır. Sen-Deni paytaxtın mərkəzindən 9,4 km məsafədə yerləşir. Əhalisi, 2006-cı ilin məlumatlarına görə, 7123 nəfər, sahəsi 1,77 kvadratmetrdir. Mövzu Parisin ilk yepiskopu Müqəddəs Denisin şərəfinə adlandırılmışdır. Onun təpədə yerləşən məzarı zəvvarların sığınacağına çevrilib.
Pate
Fransada nəzərdən keçirdiyimiz növbəti mövzu Pathe kommunasıdır. Son məlumatlara görə, əhalisi 2064 nəfər, ərazisi 13,8 kvadrat kilometrdir. m Fransanın mərkəzindən şimalda yerləşir. Kommuna Yüzillik Müharibədə iştirakı ilə tanınır. Pates döyüşü (18 iyun 1429) Fransanın şimal-mərkəzində fransızlar və ingilislər arasında yüzillik müharibədə Luara kampaniyasının kulminasiya nöqtəsi idi.
Son ikisi qeyd olunub, lakin deyiləhəmiyyətinə görə sonuncu, Fransada kommunalar: Nitsa və Marsel.
Nitsa ölkənin ən çox məskunlaşdığı beşinci şəhərdir. Mövzuda bir milyona yaxın insan var, sahəsi 721 kvadratmetrdir. Nitsa Aralıq dənizinin cənub-şərq sahilində yerləşir. Bu kommuna çox vaxt turistlərin seçimidir.
Marsel
Marsel Fransanın ikinci ən böyük şəhəridir. Tarixi Provans əyalətinin paytaxtı, indi Bouches-du-Rhone departamentinin və Provence-Alpes-Côte d'Azur bölgəsinin mərkəzi mövzusudur. O, Fransanın cənub sahilində yerləşir, 241 kvadrat kilometr ərazini əhatə edir və 2012-ci ildə 852.516 nəfər əhalisi var idi.
