Hökumət sözünü gündə dəfələrlə eşidirik, amma mənası haqqında heç düşünmürük. Küçədəki adi insanın fikrincə, ölkə rəhbərliyi orada hamı üçün nəsə qərar verən insanlardan ibarətdir. Əhalinin əksəriyyəti 2-3 nazirliyin adını belə çəkə bilməyəcək, hətta nazir adı belə, ümumiyyətlə, fantaziya astanasında olan bilikdir. Gəlin hökumətin nə olduğunu, nə vaxt meydana gəldiyini, ümumiyyətlə niyə lazım olduğunu və ölkəmizdə bu idarəetmə orqanının nə olduğunu anlamağa çalışaq.
Hökumət Tərifi
Dövlət bir sıra zəruri xüsusiyyətlərə malik olmalıdır ki, onlar olmadan onu belə hesab etmək olmaz. Onlardan biri ölkədə mərkəzləşdirilmiş idarəetmə orqanının olmasıdır. Bu və ya digər formada hökumətlər eramızdan əvvəl yaranmışdır və hökumətin və dövlət quruluşunun nə olduğu haqqında ilk arqumentlərdən biri qədim filosoflara aiddir.
Hökumət anlayışının tərifində onun bütün növlərini nəzərə alsaq, aşağıdakı fikrə gələ bilərik. Hökumət bütün dövlət qurumlarının işini tənzimləyən, qanun çərçivəsində asayişin qorunmasına cavabdeh olan dövlətin əsas idarəetmə orqanlarından biridir.cəmiyyətin bütün mövcud maliyyə, inzibati və hərbi resurslarından istifadə etməklə ölkənin, vətəndaşların rifahının və xarici təhlükələrdən qorunmasının təmin edilməsi. Əslində əyalət hökuməti icra hakimiyyətindən başqa bir şey deyil.
Hökumətlər nədir
Müxtəlif ştatlarda icra hakimiyyəti fərqli şəkildə formalaşır:
- Şərəf əsasında. Əgər ölkədə partiya sistemi varsa və partiyalardan biri üstünlük təşkil edirsə, onda hakimiyyət də birpartiyalı olacaq. Əgər bir neçə partiya təşkilatı hakimiyyətdədirsə, belə bir hökumət çoxpartiyalıdır.
- Partiyasız hökumətlər. Onlar ümumiyyətlə partiya sistemi olmayan ölkələrdə mövcuddur. Bunlar mütləq monarxiyalar və diktatura rejimləri ola bilər (məsələn, faşist). Diktatura şəraitində partiya sistemi formal olaraq mövcud ola bilər, lakin bu, heç nəyi həll etməyən işarədən başqa bir şey deyil. Bütün güc bir şəxsin və xüsusilə yaxın bir qrup insanların əlində cəmləşib.
- Çoxluq və azlıq hökumətləri. Onlar üzvlərinin təyin olunduğu və ya seçildiyi ölkələrdə fəaliyyət göstərirlər. Baş nazir və Nazirlər Kabinetinin üzvləri parlamentdə daha çox partiya tərəfindən dəstəklənirsə, daha az sayda partiya azlıqdırsa, bu, çoxluq hökumətidir.
-
Keçid hökumətləri. Onlar ən çox böhran vəziyyətlərində təyin edilir və müxtəlif prinsiplərə əsasən formalaşa bilər.
Yollardövlət təhsili
Kabinet yaratmağın iki əsas yolu var:
- Parlament. Bu üsulla baş nazir parlament tərəfindən seçilir. Çox vaxt o, parlamentarilərin və gələcək kabinetin tərkibinin təsdiqinə təqdim etməlidir. Parlament hökumətə etimadsızlıq səsverməsi keçirə bilər, bundan sonra nazirlər kabinetinin istefası ilə bağlı sual yaranır.
- Parlamentsiz. Çox vaxt bu formalaşma üsulu ilə kabinetin tərkibi ilə bağlı qərarı prezident qəbul edir. Dövlət başçısı da baş nazirin namizədliyini irəli sürür. Eyni zamanda, prezident baş nazirin icazəsi olmadan hökumətdə təkbaşına dəyişiklik edə bilər. Lakin ölkə lideri baş naziri özü təyin etmək üçün çox vaxt parlament üzvlərinin dəstəyini almalı olur.
Parlament quruluşu dövlətdə əsas şəxsin baş nazir olduğu parlamentli respublikalar və monarxiyalar üçün xarakterikdir. Prezident respublikaları (Rusiya Federasiyası) Nazirlər Kabinetinin təyinatının qeyri-parlament üsuluna üstünlük verir.
Hökumət üzvləri
Hökumətin istənilən formasında nazirlər kabineti var. Keçmişdə heç bir monarx tamamilə təkbaşına hökmranlıq edə bilməzdi. Əslində, həmsöhbət deyilən dairə zamanla nazirliklərə çevrilib. Hökumət sırf icra orqanıdır. Prezident (prezident idarəetmə formasında) və ya (bəzi hallarda) diktator da ölkənin hökumətinin bir hissəsidir. Lakin onlar daha çox ideya generatorları və daha yüksək hakimiyyət kimi işləyirlər. Aşağıdakı sifarişlər üçünvə ölkədə asayişin qorunması hələ də Nazirlər Kabinetinin səlahiyyətindədir, ona görə də hökumət nədir sualına cavab verərkən biz bunu dəqiqliklə nəzərə alacağıq.
Baş nazir və ya kansler adətən kabinetin başında olur, ondan aşağıda iş sahələrinə birbaşa cavabdeh olan nazirlər olur. Nazirlərin müavinləri ola bilər, baş nazirin isə adətən müavini olur. Çox vaxt hökumətin və ya prezidentin yanında fundamental qərarlar qəbul edən dövlətin birinci şəxslərinin dar bir dairəsi olur. Demək olar ki, hər kəs nazir ola bilər. Bəzən sənayedə mükəmməllik, bəzən bəzi əlaqələr və çox vaxt hər ikisi tələb olunur.
Rusiya Federasiyasının hökuməti nədir
Rusiyada hökumət qanunla prezident və Federasiya Şurası ilə birlikdə tam icra hakimiyyətinə malikdir. Lakin hökuməti dövlət başçısı təyin edir, o, Nazirlər Kabinetini də buraxa bilər. Rusiya Federasiyasının rəhbərliyi öz fəaliyyətini həyata keçirərkən Konstitusiyaya ciddi riayət etməyə borcludur. Əks halda, Nazirlər Kabineti ölkədə tam icra hakimiyyətinə malikdir və hökumətin hər bir sərəncamına ciddi əməl edilməlidir.
Rusiya Federasiyasının hökumətinə aşağıdakılar daxildir: federal nazirlərin rəhbərlik etdiyi 20 nazirlik; 20 müxtəlif federal xidmətlər; federal nazirliklərin bölmələri olan 39 xidmət. Prezident öz fərmanları ilə xidmətlər və şöbələr yarada və ya onları ləğv edə bilər. Əsas fiqur sədrdirhökumət. O, lazım gəldikdə prezidenti əvəz edə bilər. Baş nazirin müavinləri var, onları dövlət başçısı təyin edir (indi onların sayı 7-dir) və onlar ölkənin inkişafının əsas sahələrinə cavabdehdirlər. Sonra nazirlər və onların müavinləri gəlir.
Hökumətin yanında Rusiya Federasiyası Hökumətinin Rəyasət Heyəti var. Buraya əsas fiqurlar, o cümlədən baş nazir, müavinlər, Mərkəzi Bankın sədri, müdafiə naziri və başqaları daxildir. Müxtəlif məsələlərin həlli üçün nazirliklərdə kollegiyalar yaradılıb. Əməliyyat İşləri üzrə Komissiya həmçinin federal orqanlar üçün məcburi olan qərarlar qəbul edə bilər.
Gördüyünüz kimi, Rusiya Federasiyasının icra hakimiyyətinin strukturu kifayət qədər mürəkkəbdir. Eyni zamanda, nəhəng bir köməkçi aparat birbaşa hökumətə daxil deyil. Bundan əlavə, hər birinin öz nazirlikləri olan regional hökumətləri də unutmaq olmaz.
