Dövlətimiz təkcə nəhəng imperiya deyil, həm də ölkə daxilində və qlobal miqyasda maliyyə bazarlarında əsas oyunçudur. Rusiyanın dövlət borcu nə qədərdir?
Dövlət borcunu dövlətin təşkilatlar, hüquqi şəxslər və vətəndaşlar, yəni fiziki şəxslər qarşısında ölkə daxilində ümumi öhdəlikləri hesab etsək, onda söhbət daxili borcdan gedir. Beynəlxalq şirkətlərə və xarici ölkələrə borcdan danışarkən biz xarici borcları nəzərdə tuturuq.
Beynəlxalq təcrübədə xarici borc həm də qeyri-rezidentlərə, daxili borc isə rezidentlərə olan ümumi borc kimi müəyyən edilir.
Dövlət niyə borclu olur
Vəsait çatışmazlığı Rusiyada daxili və xarici dövlət borcunun formalaşmasına gətirib çıxarır. İnsanlarda pul çatışmazlığı var, ölkə daxilində dövlət büdcəsində kəsir var. Əgər əhali vəölkədə və xaricdə təşkilatların sərbəst vəsaitləri var, ölkə ehtiyaclarını ödəmək üçün borc pul alır, borc yaranır.
Digər tərəfdən borcun olması iqtisadi artımı stimullaşdırır…
Borc Formaları
- Rusiya ilə xarici banklar, maliyyə institutları arasında kredit müqavilələri və müqavilələri.
- Buraxılmış Rusiya qiymətli kağızları.
- Rusiya tərəfindən dövlət zəmanətlərinin verilməsinə dair müqavilələr, üçüncü şəxslərin üzərinə götürdüyü öhdəlikləri təmin etmək üçün zaminlik müqavilələri.
- Qanunvericiliyə əsasən Rusiya Federasiyasının dövlət borcuna yenidən qeydə alınmış üçüncü şəxslərin öhdəlikləri.
- Ölkənin ötən illərin borc öhdəliklərinin uzadılması və restrukturizasiyası haqqında sazişlər.
Rusiyanın xarici dövlət borcu
Rusiyanın xarici öhdəliklərinin ölçüsünü və strukturunu müəyyən edən xüsusi proqram var. Bu, Rusiyanın ümumi xarici kreditlərinin və ölkəmiz tərəfindən verilmiş dövlət kreditlərinin məbləğini göstərir.
Kredit müddəti ərzində 10 milyon ABŞ dollarından çox olan bütün kreditləri və zəmanətləri əks etdirən proqram ölkənin gələn maliyyə ili üçün büdcə layihəsi ilə təsdiqlənir. Məqsədlər, mənbələr, ödəmə şərtləri, borcların məbləği təsvir edilmişdir.
Rusiya Federasiyası Hökuməti mövcud borc üzrə faizlərin ödənilməsi xərclərini az altmağa, başqa sözlə, ona xidmət göstərməyə kömək edərsə, proqramda göstərilməyən əlavə vəsaitləri borc ala bilər.
Rusiyanın bu gün Qərbə hansı xarici borcları var
- Rusiyanın ən böyük dövlət borcu, əsas kreditor ölkələrdən ibarət Paris Klubu tərəfindən tənzimlənən dövlət zəmanəti ilə Qərb ölkələrindəki kommersiya kredit təşkilatlarınadır.
- Qərb kommersiya banklarının dövlət zəmanəti olmadan müstəqil olaraq verdiyi kreditlər. London Klubu tərəfindən tənzimlənir.
- Malların tədarükü və məhsulların ödənişi üçün kommersiya strukturlarına borclar.
- Beynəlxalq valyuta təşkilatlarına borc.
Rusiyanın Daxili Dövlət Borcu
Üç növ daxili borc var. Birincisi, federal, ikincisi, dövlətin məsuliyyəti altında olan müəssisə və korporasiyaların öhdəlikləri, üçüncüsü, bələdiyyə orqanlarının vətəndaşlara və kommunal xidmətlərə borcları.
Daxili borcun həlli
Daxili borcun tam ödənilməsi qeyri-mümkün və lazımsızdır, çünki bu, ölkə daxilində pul axınını dondurar. Borc səviyyəsinin azaldılması üçün tədbirlər aşağıdakı kimi həyata keçirilir.
- Daxili qiymətli kağızlar bazarının aktiv inkişafı, beynəlxalq arenaya çıxmaq cəhdləri.
- Xarici investisiyaların cəlb edilməsi üçün proqramların formalaşdırılması.
- Federal büdcənin rasionallaşdırılması.
Rusiyanın daxili dövlət borcu qiymətli kağızlarda ifadə olunur və hesablanmasına 1993-cü ildən başlayır,sonra 90 milyon rubl olaraq qiymətləndirildi.
Bu ilin yanvarın 1-dən yeni federal büdcəyə əsasən, Rusiyanın 2018-ci il dövlət borcunun yuxarı həddi müəyyən edilib, onun həcmi 10,5 trilyon rubl, büdcə gəlirlərinin səviyyəsi isə nəzərdə tutulub. 15,26 trilyon rubl məbləğində.
2018-ci il yanvarın 1-nə ümumi daxili borc 7 trilyon 247,1 milyard rubl təşkil edib ki, bunun da 59,1 faizini sabit gəlirli dövlət istiqrazları təşkil edib. 2017-ci ilin rəsmi məlumatlarına görə, daxili borcun səviyyəsi demək olar ki, 20%, faktiki olaraq 1 trilyon 146,78 milyard rubl artıb - yeni dövlət istiqrazları buraxılıb, onların yerləşdirilməsi sayəsində 2017-ci ildə Rusiya büdcəsinə 1 trilyondan çox vəsait daxil olub. 750 milyard rubl.
Mən nə qədər müddətə borc ala bilərəm
Hər səviyyədə qanun büdcə kəsirini ödəmək üçün borc vəsaitlərinin maksimum məbləğini tənzimləyir.
Xüsusilə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu üçün bu həcm bu il büdcə gəlirlərinin otuz faizindən çox olmamalıdır. Bura federal büdcədən maliyyə yardımı və cari ilin kreditləri daxil deyil. Bələdiyyə obyektləri üçün bu tavan 15% təşkil edir.
Federasiyaya daxil olan qurumun və ya bələdiyyənin dövlət borcuna xidmət (faizlərin ödənilməsi) xərcləri onların büdcələrinin ümumi xərclərinin 15%-dən çox olmamalıdır.
Təsnifat
Borclar valyuta meyarına görə bölünür:
- daxili - rubl borcları;
- xarici - valyuta;
Məqsədlərə görə:
- kapital - faizlərlə birlikdə bütün ödənilməmiş borc öhdəliklərinin cəmi;
- cari - bu il ödəniləcək borclar, buraxılmış qiymətli kağızlar üzrə gəlirlər, faizlərlə birlikdə.
Təcili olaraq (30 ildən çox ola bilməz):
- qısamüddətli - 12 aya qədər;
- ortamüddətli - 5 ildən çox olmayan;
- uzunmüddətli.
İdarəetmə səviyyəsinə görə:
- Rusiyanın dövlət borcu;
- Rusiya Federasiyasının subyekti;
- bələdiyyə səviyyəsində borc.
Rusiya Federasiyasının subyektləri və bələdiyyələr öz borclarına görə məsuliyyət daşıyırlar, bir-birlərinin borclarına görə cavabdeh deyillər (əlavə müqavilə əsasında onlara həvalə olunmadıqda). Rusiya Federasiyası onların borclarına cavabdeh deyil, onlar da ölkənin borclarına cavabdeh deyillər.
SSRİ borcunun restrukturizasiyası
Ölkəmizin Paris kreditorlar klubuna borcu 1991-ci ilin sonunda 37,6 milyard dollar təşkil edirdi. 1992-ci ilin əvvəlində Rusiyanın xarici öhdəliklərinin məbləği 57 milyard ABŞ dolları, 1993-cü ilin əvvəlində təxminən 97 milyard ABŞ dolları təşkil edib. 1993-cü ilin sonunda ümumi xarici daxili borc 110 milyard dollara yüksəldi, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından Rusiyaya verilən yeni kreditlərin sayı artdı. Belə sürətliborcun artması dövlət büdcəsinin kəsirinə, xarici ticarətin qiymət şəraitinin pisləşməsinə, ixracın azalmasına səbəb oldu.
1994-cü ildə Rusiya xarici aktivlər müqabilində SSRİ-nin borcunu tam şəkildə öz üzərinə götürdü. Müvafiq olaraq, bütün keçmiş sovet borcu olan ölkələr borclarını ödəməkdən azad edildi, Rusiya hamı üçün “məsuliyyətli” oldu.
1996-cı ildə Rusiya və Paris Kreditorlar Klubu SSRİ-nin bütün xarici borclarının restrukturizasiyası haqqında Memorandum imzaladılar. İndi Rusiyanın Klub qarşısında öhdəlikləri 38 milyard ABŞ dolları təşkil edir.
Rusiyanın xarici dövlət borcu illər üzrə:
| İl | Borc, milyard ABŞ dolları |
|---|---|
| 1991 | 67, 8 |
| 1997 | 123, 5 |
| 2000 | 158, 7 |
| 2001 | 143, 7 |
| 2002 | 133, 5 |
| 2003 | 125, 7 |
| 2004 | 121, 7 |
| 2005 | 114, 1 |
| 2006 | 76, 5 |
| 2007 | 52, 0 |
| 2008 | 44, 9 |
| 2009 | 40, 6 |
| 2010 | 37, 6 |
| 2011 | 36, 0 |
| 2012 | 34, 7 |
| 2013 | 54, 4 |
| 2014 | 61, 7 |
| 2015 | 41, 6 |
| 2016 | 30, 8 |
| 2017 | 51, 2 |
Borcun idarə edilməsi
- Kredit gəlirlərində dəyişiklik.
- Konsolidasiya - bir neçə krediti birləşdirir.
- Öhdəliklərin ödənilməsi üzrə möhlət.
- Restrukturizasiya, borcda struktur dəyişiklikləri (qısa və bahalı borclardan uzun və ucuza).
Rusiyanın xarici dövlət borcundan necə istifadə etmək olar:
- ən effektiv üsul dövlət iqtisadiyyatı layihələrinin, investisiyaların maliyyələşdirilməsidir;
- büdcə kəsirini maliyyələşdirmək, onun cari xərclərinə xidmət etmək daha az üstünlük verilən seçimdir;
- birinci və ikincinin qarışıq versiyası.
Effektiv xarici borcun idarə edilməsi nümunəsi
Monqolustanın Rusiyaya olan 11,5 milyard dollarlıq borcunun ödənilməsinə dair saziş. 2002-ci ildə Rusiya Monqolustana borcun 70%-ni silməyi, qalan 30%-ni isə əmtəə tədarükü və Monqolustan müəssisələrində səhm paketlərinin verilməsi ilə ödəməyi təklif etdi. Artıq ERDE NET dağ-mədən şirkətinin səhmlərinin 49%-i Rusiyaya məxsusdur, tezliklə bu şirkətin nəzarət paketi ölkəmizə və dünya nikel bazarının yarısına məxsus olacaq.
Borc az altmağa çalışır
Ölkəmizdə xarici borcun ödənilməsi üçün yeni kreditlərdən istifadə olunur, halbuki bu, ən məqbul yoldur. Cari borcun qaytarılması, yenidən bölüşdürülməsi, azaldılması və optimallaşdırılması imkanlarının qiymətləndirilməsi, bu kreditlərin cəlb edilməsi mərhələsində xarici borcun idarə edilməsi lazımdır.
Bdövlət borcunun idarə edilməsi çərçivəsində aşağıdakı vəzifələr həll olunur:
- strukturun optimallaşdırılması, daha uzun "uzun" kreditlərin cəlb edilməsi, qiymətli kağızların emissiyasının genişləndirilməsi;
- bağlı kreditlərlə dəstəklənən layihələrin istifadəsi;
- milli valyutaya və ya əmlaka mübadilə, borcun ödənilməsi;
- ölkəmizin xaricdəki əmlakının inventarlaşdırılması;
- Rusiyanın xaricdən qızıl ehtiyatlarını qaytarmaq arzusu.
Rusiyanın dövlət borcu problemi daimidir, burada əsas məsələ borcun həddindən artıq artmasının qarşısını almaqdır. Bu baş verərsə, ölkənin milli təhlükəsizliyi risk altında ola bilər, çünki borcun artması dövlətin iflasına gətirib çıxarır.
Onların borclarından tam imtina dövlət üçün qəbuledilməzdir. İstənilən borclu öz borclarını tanımağa, onlara xidmət və vaxtında ödənilməsini təmin etməyə borcludur. O zaman borclunun səlahiyyəti pozulmayacaq.
