Siyasi qərarların qəbulunu təhlükəsiz şəkildə dünyanın bütün ölkələrində istənilən siyasi prosesin mərkəzi və ayrılmaz elementi adlandırmaq olar. Bunu dövlət idarəçiliyindən ayrı hesab etmək olmaz, çünki onlarsız məqsədləri həyata keçirmək mümkün deyil. Onların hər birinin özünəməxsus xüsusiyyətləri var ki, bu da siyasi qərarların birbaşa fəaliyyət sahəsinə - siyasətin özünə birbaşa təsir göstərir.
Konsept
Bu terminin mahiyyətini dərk etməzdən əvvəl ona ətraflı tərif vermək tələb olunur. Hazırda dövlətin siyasi qərarı bilavasitə idarəedici qərar kimi başa düşülür ki, bu da özünü yalnız siyasi amillərin, institutların və digər sosial qrupların formal və qeyri-rəsmi səviyyədə təsiri nəticəsində göstərir. Bu cür qərarlar böyük sosial qruplara və ya bütövlükdə cəmiyyətə yönəldilir, çünki onlara dəqiq təsir göstərir. Onlar həm bir dövlət miqyasında, həm də beynəlxalq miqyasda sosial, iqtisadi, siyasi və ya digər sferaya təsir edən siyasi problemin həllinə yönəlib.səviyyə.
Essensiya
Bütün bu cür həllər yalnız onlar üçün xarakterik olan öz xüsusi xüsusiyyətlərinə malikdir. Əvvəla, başa düşmək lazımdır ki, bu proses zamanı bütün struktur elementlər ardıcıl olaraq inkişaf edir, zamanla yığılmış məlumatları bir-birinə ötürür. Ona görə də siyasi prosesdə qərarlar statik vəziyyətdə ola bilməz, çünki onlar daim yeni yaranan problemlərə reaksiya verirlər.
Xüsusiyyətlərə o da daxildir ki, onlar həmişə ayrı-ayrı şəxslərin deyil, bütün cəmiyyətin və ya əhalinin geniş sosial təbəqələrinin maraqlarına toxunur. Bunlara milli, sinfi maraqlar, nadir hallarda isə ölkədən kənarda şəxsi maraqlar da daxildir. Bununla belə, eyni zamanda, sabit cəmiyyətdə milli maraqlar yaxşı müəyyən edilməli və siyasi sistemin demək olar ki, bütün elementləri tərəfindən tanınmalıdır.
Siyasi qərarlar mütləq yüksək sosial əhəmiyyətə və nəticələrə malik olmalıdır, ona görə də onlar siyasi kursun korreksiyası və ya hətta idarəetmə sistemində dəyişikliklər sahəsində qəbul edilir. Buna görə də onları təkbaşına qəbul etmək olmaz, yalnız kompleks həll yolu kimi qəbul etmək olar.
Təsnifat
Siyasi qərarların bir neçə etibarlı təsnifatı var. Tətbiq olunan tipologiyaların çoxluğu ilk növbədə qəbul edilən qərarların müxtəlifliyi ilə bağlıdır. İndi oxşar təsnifat əsasən istifadə olunur ki, bu da onları 2 növə bölür:
- İdarəetmə qərarlarıcəmiyyətdə baş verən prosesləri daha diqqətlə tənzimləmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.
- İkinci növü mövcud siyasi rejimi sabitləşdirmək üçün dövlətdə hakimiyyəti gücləndirməyə kömək edən siyasi qərarlar adlandırmaq olar.
Bundan başqa, daha bir tipologiya tətbiq oluna bilər. O, tamamilə qəbul edilmiş qərarların yeniliyinə əsaslanır:
- Təlimləndirici və ya standart qərarlar yalnız cəmiyyətin tələblərinə uyğun olaraq qəbul edilir, ona görə də onların inkişafı artıq mövcud qanunvericilik bazasına əsaslanır. Onların doğulması texniki xarakter daşıyır, çünki təyin olunmuş vaxtda buraxılmaları əmr olunur. Bunlara Hökumətin istefası, Silahlı Qüvvələrə çağırış daxildir.
- İnnovativ həlləri birinci növə aid etmək olar. Məhz onların qəbulu üçün ölkədə əvvəllər mövcud olmayan başqa inkişaflar və yeni mexanizmlər tələb olunur. Belə bir siyasi qərara misal olaraq bütövlükdə bütün dövlətə təsir edən seçki sisteminin transformasiyasını göstərmək olar.
Tipologiya
Ölkədə verilən bütün qərarlar əhatə dairəsindən asılı olaraq birbaşa olaraq 4 növə bölünür:
- FZ və ali hakimiyyət orqanlarının - Prezident və ya nümayəndəli orqanın qərarları;
- yerli hökumət qərarları;
- ölkə vətəndaşlarının birbaşa cavabdeh olduğu qərarlar;
- siyasi partiyaların və ictimai təşkilatların qərarları, bunlara nizamnamələr və ya siyasi bəyanatlar daxildir.
Yanlaşmalar
Cəmiyyətin indiki inkişafı mərhələsində politologiya belə bir qərarın qəbulu prosesinin özünü dərk etmək üçün yalnız 2 əsas yanaşmadan istifadə edir.
- Birincisi normativ nəzəriyyədir. O, çətin vəziyyətdə dövlətin məqsədlərinə çatmaq üçün siyasi qərar vermənin tamamilə təbii seçim olduğunu başa düşür.
- İkinci nəzəriyyə davranış nəzəriyyəsidir ki, bu nəzəriyyə konkret vəziyyətə əsaslanaraq istənilən qərarın qəbuluna təsir edə biləcək çoxsaylı amilləri təsvir etmək üçün prosesi yalnız insan qrupları arasında qarşılıqlı əlaqə kimi nəzərdən keçirir.
Lakin istifadə olunan yanaşmaya baxmayaraq, ilk növbədə, onların hər birinin bir xarakterik xüsusiyyəti var - məqsədə diqqət. Bununla belə, belə məqsədyönlülük həm də parametrlərə cavab verməlidir: o, cəmiyyət üçün başa düşülən, onun tərəfindən qəbul edilən və praktikada əldə edilə bilən, həm də cəmiyyətin mövcud imkanlarına və ehtiyaclarına həqiqətən də uyğun olmalıdır, ona yad olmamalıdır.
Funksiyalar
Hər bir siyasi qərarın öz funksiyaları var. Əsas olanlar bunlardır:
- davamlı dəyişən mühitdə fəaliyyət göstərən müxtəlif kütlələr arasında koordinasiya;
- korrelyasiya - tapşırığın həyata keçirilməsini asanlaşdırmaq üçün yeni şərait yarandıqda dəyişikliklərin daimi və vaxtında tətbiqi;
- proqramlaşdırma mövcud məqsəd və vasitələrin savadlı birləşməsidir, yəni nəzərə çarpan nəticə əldə etmək üçün ən rasional fəaliyyət prinsipinin axtarışıdır.
Proses addımları
Əgər siz nəzəri modeldən kənara çıxırsınızsa, o zaman praktikada qərar qəbuletmə prosesi mövcud doktrinada formalaşmadan əvvəl mütləq bir neçə mərhələdən keçməlidir. Ümumiyyətlə, onlar ölkədə mövcud olan siyasi rejimdən tamamilə asılıdırlar. Demokratik dövlətdə ilk növbədə müxtəlif təbəqələr arasında ümumi konsensusun tapılması tələb olunur ki, bu da siyasi qərarların qəbulunu çətinləşdirir. Ümumilikdə Rusiya politologiyasında 4 mərhələni ayırmaq adətdir.
Hazırlıq mərhələsi
Bu müddət ərzində cəmiyyətdə mövcud olan problem haqqında məlumatların tədricən toplanması müşahidə olunur. Problemli sahədə ictimai-siyasi münasibətlər təhlil edilir, onların meylləri və xüsusiyyətləri müəyyən edilir. Praktikada məlum olur ki, mövcud vəziyyət həqiqətən problemlidir, yoxsa əslində bu sadəcə psevdosituasiyadır.
Layihənin inkişafı
İkinci mərhələdə bir qrup şəxs siyasi qərar layihəsi hazırlayır. Buna görə də bu mərhələdə kollektiv iş çox vacibdir, çünki bu yolla siz müxtəlif fikirlər və imkanlar əldə edə, bütün nöqteyi-nəzərləri nəzərə ala bilərsiniz. Bu yolla obyektiv şəkildə memorandumlar, proqramlar, bəyanatlar yaradıla bilər. Həmçinin, həlli perspektivləri müəyyən edilir, hazırlanan layihənin effektivliyi və cəmiyyətdə mövcud olan problemi həll etmək qabiliyyətinə dair nəzəri proqnoz verilir.
Qərarın təsdiqi
Tərtib etdikdən sonraLayihənin son versiyası təsdiq edilməli və sonrakı icra üçün qəbul edilməlidir. Ölkədə mövcud olan bir çox partiyalar daim öz aralarında siyasi mübarizə aparır, problemin həlli yolunun yeganə düzgün yol olduğunu təkid edirlər. Bu mərhələdə tərtib edilən istənilən layihə legitimlik, yəni ölkədə mövcud olan bütün qanunvericilik normalarına uyğunluq prosedurundan keçməlidir. Bununla belə, o, həm də vətəndaşların dərc olunmuş qərarı necə qəbul edə və necə reaksiya verə biləcəyini müəyyən edir. Hazırda Rusiyada lobbiçiliyin aşağıdakı formaları fərqləndirilir: parlamentlərdə, mediada, konqreslərdə, təşkilatlarda çıxışlar və bir çox başqa növlər.
İcra
Qərar təsdiq edildikdən sonra onun həyata keçirilməsi növbəsidir. Ola bilsin ki, bu proses ən çətin prosesdir, ölkədə yaranmış iqtisadi, siyasi və ya digər problemlərlə sıx bağlı olduğundan çox vaxt və səy tələb edir. Bir qayda olaraq, həyata keçirilməyə başladıqdan dərhal sonra siyasi prosesdə çoxvektorlu təbiət yaranmağa başlayır ki, bunu proqnoz kimi əvvəldən ayırmaq olmaz. Qərarın ümummilli statusa çatması üçün onun nəticələrinin praktikada yayılması vacib olur.
Lakin, nə olursa olsun, dünya praktikası göstərir ki, informasiya və analitik dəstək olmadan heç bir siyasi qərar qəbul edilə bilməz. Cəmiyyət bunu qəbul etməsə, o zaman həll o qədər də populyarlıq qazanmayacaq və təbii ki, problemi həll etməyəcək.
