Humanitar yardım müxtəlif fövqəladə hallar: hərbi əməliyyatlar, təbii fəlakətlər və s. nəticəsində zərər çəkmiş əhaliyə könüllü təmənnasız yardımın göstərilməsidir. Bu cür tədbirlərin keçirilməsində əsas məqsəd fəlakət zamanı insanların vəziyyətini yüngülləşdirməkdir.
Baş vermə tarixi
18-19-cu əsrlərdə. Avropa və Şimali Amerikadakı missioner təşkilatları uzaq ölkələrdə xristianlığı təbliğ etmək və yardım göstərməklə məşğul olurdular. Dini icmaların fəaliyyəti sayəsində inkişaf etmiş ölkələrin sakinləri humanitar yardımın vacibliyini dərk edərək onlara maliyyə dəstəyi göstərməyə başladılar.
Beynəlxalq humanitar hüququn inkişafında mühüm mərhələ "Qırmızı Xaç"ın yaranmasıdır. Bu təşkilatın ilk beynəlxalq komitəsi 1863-cü ildə toplandı. Qırmızı Xaç öz fəaliyyətinə Fransa-Prussiya müharibəsi zamanı (1870-1871) başlamışdır. O, zərərçəkənlərə yardım etdi və hərbi əsirlərlə onların ailələri arasında poçt rabitəsini təşkil etdi.
Rusiya imperiyasında humanitar yardım peyda oldudaha əvvəl: Krım Müharibəsinin əvvəlində (1853), Böyük Düşes Yelena Pavlovnanın təklifi ilə Mərhəmət Bacıları Xaç Birliyinin Ucaldılması meydana çıxdı. Təşkilat döyüş meydanında yaralılara yardım göstərib.
1864-1949-cu illərdə qəbul edilmiş Cenevrə Konvensiyaları beynəlxalq humanitar hüququn əsasını təşkil edir. Onlar müharibə zamanı döyüşçülərə və mülki şəxslərə yardımın göstərildiyi prinsipləri müəyyən etdilər.
Humanitar yardımın əhəmiyyəti 2 dünya müharibəsindən sonra, bir çox dövlətlərin bərbad vəziyyətdə olduğu vaxtlarda artdı. 1945-ci ildə yaradılmış Birləşmiş Millətlər Təşkilatı dünyada sülhün möhkəmləndirilməsini, ölkələrin iqtisadiyyatlarını bərpa etmək üçün beynəlxalq yardımın inkişaf etdirilməsini qarşısına məqsəd qoyub.
1960-cı illərdə. beynəlxalq ictimaiyyətin diqqəti müstəmləkə asılılığından qurtulan və iqtisadi yardıma ehtiyacı olan inkişaf etməkdə olan ölkələrə yönəldi.
BMT daxilində humanitar təşkilatlar
İkinci Dünya Müharibəsinin sonundan bəri Birləşmiş Millətlər Təşkilatı və onun ixtisaslaşmış agentlikləri dəstək təşkilatının mərkəzi rolunu oynayırlar. O, bu günə kimi humanitar yardımda iştirak edir.
- Koordinasiya Ofisi BMT Katibliyinin struktur bölməsidir. Bu qurum konkret vəziyyətdə humanitar yardım göstərmək üçün müxtəlif təşkilatların səfərbər edilməsinə cavabdehdir. Onun ixtiyarında Fövqəladə Hallara Qarşı Mübarizə Fondu (CERF) var ki, bu da təsirə məruz qalan bölgələrə operativ maddi dəstək verir.
- ProqramBirləşmiş Millətlər Təşkilatının İnkişaf Təşkilatı təbii fəlakətlərdən zərər çəkmiş rayonların bərpası ilə məşğuldur.
- Dünya Ərzaq Proqramı bütün qaçqın vəziyyətlərində yardım göstərir.
- UNICEF uşaqları onların sağ qalmasına təhlükə yaradan situasiyalarda müdafiə etməyə sadiqdir.
QHT-lər
Ən məşhur humanitar təşkilat - Qırmızı Xaçla yanaşı, yardım göstərən digər beynəlxalq birliklər də var. “Sərhədsiz Həkimlər” həm silahlı toqquşmalar prosesində, həm də sülh dövründə fəaliyyət göstərən təşkilatdır. Əlverişli tibbi xidmətin göstərilməsi ilə məşğul olur: peyvənd, profilaktik tədbirlərin həyata keçirilməsi və xəstəxanalarda iş. Amnesty International həbsxanalardakı insanlara və hərbi əsirlərə yardım edir.
Məqsədlər
BMT Nizamnaməsinin 1-ci maddəsinə əsasən, beynəlxalq əməkdaşlığın vəzifələrindən biri sosial, mədəni, iqtisadi və humanitar problemlərin birgə həllidir. Bundan əlavə, beynəlxalq ictimaiyyət insan hüquq və azadlıqlarının inkişafına sadiqdir. Humanitar yardım bu məqsədlərə çatmağa yönəlmiş əməliyyat alətidir. Fövqəladə hallarda o, aşağıdakı vəzifələri həll edir:
- Təbii fəlakətlər, hərbi münaqişələr, texnogen fəlakətlər nəticəsində zərər çəkmiş insanların sağ qalmasını və sağlamlığını təmin edin.
- Həyat dəstəyi xidmətlərinin müstəqil fəaliyyətini bərpa edin.
- Buraya qayıtnormal iqtisadi fəaliyyət və infrastruktur.
Çatdırılma prinsipləri
Qırmızı Xaç və Qızıl Ayparanın fəaliyyəti humanitar yardımın göstərilməsi üçün 7 prinsip hazırlayıb: insanlıq, neytrallıq, qərəzsizlik, könüllülük, müstəqillik, universallıq və birlik. Cenevrə Konvensiyaları humanitar fəaliyyəti xarakterizə edən humanizm və qərəzsizlik prinsiplərini vurğulayır.
- Hər hansı tibbi və ya sosial yardımın yeganə məqsədi bəşəriyyətdir. Humanitar aksiyanın məqsədi şəxsi qorumaqdır.
- Qərəzsizlik yardımın irq, din və ya siyasi əqidəyə görə heç bir üstünlük verilmədən verilməsini tələb edir. İlk növbədə, yardıma daha çox ehtiyacı olanlara göstərilməlidir.
Başqa prinsiplər humanitar fəaliyyətə də aiddir, lakin müxtəlif mübahisələrə məruz qalır.
- Müstəqillik. Təşkilatın fəaliyyəti maliyyə, ideoloji, hərbi təzyiqlərdən azad olmalıdır.
- Neytrallıq. Əgər subyekt hərbi əməliyyatların qurbanlarına yardım göstərirsə, o, hərbi münaqişədə maraqlı ola bilməz. Yardım tədbirləri münaqişənin heç bir tərəfinə qarşı düşmənçilik kimi şərh edilməməlidir.
Əməliyyat Prinsipləri xüsusi humanitar yardım fəaliyyətlərinə tətbiq edilir. Onlar təşkilatlara səmərəli hüquq və vəzifələr verirlərxüsusi vəziyyətdə kömək edin.
- Silahlı münaqişə qurbanlarına pulsuz giriş.
- İstənilən vaxt, istənilən yerdə səhiyyə xidməti göstərmək hüququ.
- Həyati resursların çatışmazlığı zamanı əhaliyə kömək etmək hüququ.
- Mövcud ehtiyaclardan asılı olaraq yardımın paylanmasına nəzarət.
Tədbirlər
Humanitar yardım aşağıdakı əməliyyatlar vasitəsilə həyata keçirilir:
- Dövlət orqanlarının, ictimai birliklərin və beynəlxalq təşkilatların məlumatlandırılması, eləcə də qüvvələrin birləşdirilməsi.
- Zərər çəkmiş əhaliyə birbaşa tibbi və maddi yardımın göstərilməsi. Dərman, yemək, sığınacaq və s. təmin etmək.
- Humanitar təşkilatların qurbanlara çıxışının təşkili.
- Fövqəladə halların aradan qaldırılması üçün texniki avadanlıqların təmin edilməsi.
Problemlər
Hərbi münaqişədə dövlətin humanitar yardım göstərməsi həmişə çoxlu mübahisələrə səbəb olan bir vəziyyətdir. Silahlı qarşıdurma şəraitində qurbanlara dəstək verən dövlətin əsl niyyətini qiymətləndirmək çətindir. Bəzi hallarda bu və ya digər ölkə öz geosiyasi maraqlarını rəhbər tutaraq, məsələn, yad regionda öz təsirini artırmaq, başqa dövlətin daxili işlərinə qarışmaq istəyi ilə bu hərəkətləri edir. Beynəlxalq hüquqda humanitar müdaxilə anlayışı var ki, bu da xarici müdaxilə deməkdirinsan hüquqlarını qorumaq və təhlükəsizliyə təhdidlərə son qoymaq üçün ölkənin daxili siyasəti. Bu fenomenin nümunələrinə aşağıdakı hallar daxildir:
- NATO-nun 1995-ci il Bosniya müharibəsinə və 1999-cu il Yuqoslaviya münaqişəsinə müdaxiləsi
- Britaniya, Fransa və ABŞ-ın Liviyadakı vətəndaş müharibəsinə müdaxiləsi (2011).
Rusiyada humanitar yardım
Fövqəladə Hallar Nazirliyi fövqəladə hallara cavab tədbirlərində beynəlxalq əməkdaşlıqda Rusiya adından çıxış edir. Qurum Rusiya Federasiyasının BMT, NATO, ICDO, Aİ, BƏƏ və digər ölkələrlə bağladığı beynəlxalq müqavilələr əsasında fəaliyyət göstərir. Fövqəladə Hallar Nazirliyinin 2017-ci ildə fəaliyyətinin yekunlarına dair hesabata əsasən, Rusiya Yəmən, Qırğızıstan, Tacikistan, Vyetnam, Şri-Lanka, Kuba və Meksika əhalisinə humanitar yardım göndərib. Ümumilikdə 36 əməliyyat aparılıb. Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyi yanğınların söndürülməsində, minaların təmizlənməsində və ağır xəstələrin təxliyəsində xarici dövlətlərə kömək edir. Rusiya Federasiyası Ukraynanın cənub-şərqinə, silahlı toqquşmalar zonasına 13 humanitar yardım karvanı göndərib.
