Təmsilçi demokratiya əhalidən səlahiyyətlərin nəzəri olaraq öz maraqlarını müdafiə etməyə çağırılan deputatlara verilməsi sayəsində mövcuddur. Bu səlahiyyətləri və deputat mandatını alan nümayəndələrimiz eyni zamanda xüsusi hüquqlar, vəzifələr və hətta imtiyazlar əldə edirlər.
Terminologiya
Mandat rus dilinə fransız dilindən daxil olan, lakin Latın mənşəli alınma sözdür. Qədim Romada bu, əyalətlərə xüsusi hüquqlar verən və məcburi hüquq normalarını təsdiq edən imperator qanununun adı idi. Müasir dildə bu terminin iki əsas semantik yükü var. Birincisi, mandat müəyyən səlahiyyətləri təsdiq edən sənəddir. Məsələn, Birinci Dünya Müharibəsindən sonra koloniyaları idarə etmək üçün mandatlar verildi. Və ya bizə daha yaxın nümunə - deputat səlahiyyətləri hüququ. İkincisi, bu konsepsiya insanın ən çox seçki yolu ilə doldurmalı olduğu boş yerlə əlaqələndirilir. Məsələn, parlamentə 450 mandat, yəni seçkilərin nəticələrinə görə tutulacaq deputat mandatları təqdim olunur.
Dövlət Dumasına seçkilər və oradakı yerlərin bölüşdürülməsi
Rusiyanın ikipalatalı parlamenti var. Aşağı palatanın - Dövlət Dumasının üzvləri dörd ildə bir dəfə ümumxalq səsverməsi yolu ilə seçilirlər. Ölkəmizdə uzun müddət ərzində majoritar və proporsional sistem elementlərini birləşdirən qarışıq seçki sistemi hökm sürür. Hazırda yalnız sonuncu qalır, yəni partiya siyahıları üzrə səsvermə, alınan səslərin sayına uyğun olaraq keçirilir, mandatlar bölüşdürülür.
Müxtəlif hesablama texnologiyaları var, lakin Rusiyada Hare üsulundan istifadə olunur. Birincisi, səsverməyə qəbul edilmiş bütün bülletenlərin sayı Dumadakı yerlərin sayına bölünür. İlk şəxsi nömrəni alırıq. Sonra - riyaziyyat. Müəyyən bir partiyanın aldığı səslərin sayı şəxsi nömrəyə bölünür. Yaranan rəqəm yuvarlaqlaşdırılır və bu partiyanın Dumada təmsil olunan nümayəndələrinin sayı belə hesablanır. Amma hesablamalarda mütləq tarazlıq olacaq. Beləliklə, bu sonuncu yer onluq nöqtədən sonra ən böyük qalığa malik olan tərəfə keçir. Birdən onlar eyni olarsa, deputat yeri daha böyük tam ədədə, yəni daha çox səsə malik olan partiyaya keçir.
Mandat növləri
Sovet İttifaqında imperativ mandat adlanan mandat var idi. Bu o demək idi ki, xalqın nümayəndəsi öz fəaliyyətində seçicilərin sifarişinə arxalanır və onu yerinə yetirməli idi. O, ümidləri doğrultmasaydı, seçicilər onu geri çağıra və səlahiyyətlərindən məhrum edə bilərdilər.
İndi Rusiyanın azad mandatı vardeputatı birbaşa seçicilər qarşısında öhdəliklərlə bağlamır. Deputat seçicilərlə görüşlərdə təbii ki, istəkləri qəbul edir, lakin onlar artıq onun üzərinə heç bir hüquqi məsuliyyət qoymurlar.
Deputatın səlahiyyətləri
Beləliklə, Dövlət Dumasına gedərək partiyanın nümayəndələri deputat mandatı alır, onlara xüsusi səlahiyyətlər verir, həm də onların üzərinə öhdəliklər qoyur. Birincisi, xalqın seçimi kommersiya fəaliyyəti ilə məşğul olmamalıdır, onun əsas gəliri deputatın maaşıdır. O, parlamentin iclaslarında iştirak etməyə, komitə və komissiyaların fəaliyyətində iştirak etməyə borcludur. Parlamentari qanun layihələri ilə bağlı təkliflər vermək, maneəsiz olaraq hakimiyyət orqanlarına baş çəkmək, deputat sorğuları vermək imkanına malikdir və bir ay ərzində ona cavab veriləcək.
Bütün səlahiyyət müddəti ərzində deputat şəxsi toxunulmazlığa malikdir. Üzrlü səbəblər olmadan onu həbs edə bilməzlər (məsələn, cinayət yerində saxlanılıb), şəxsi axtarış apara, avtomobildə və ya mənzildə axtarış apara bilməzlər. Bu tədbirlər öz vəzifələrini yerinə yetirərkən mümkün təzyiqlərdən mühafizəni təmin etmək üçün həyata keçirilir. Amma elə olur ki, bizim nümayəndələrimiz bundan şəxsi maraqları üçün istifadə edirlər. Digər mühüm məqam öz səlahiyyətlərinin yerinə yetirilməsi ilə əlaqədar ifadə vermək öhdəliyindən azad edilməsidir.
Parlamentin səlahiyyətlərindən məhrumetmə
Qanun bir deputatın mandatını itirməsinin səbəblərini müəyyən edir. Bu,birincisi, öz biznesi kimi sahibkarlıq fəaliyyətində iştirak, kommersiya təşkilatının idarə edilməsində iştirak. İkincisi, məhkəmə yolu ilə sübut edilmiş cinayət ittihamı.
Hazırda deputatın statusu haqqında qanuna deputatlıq fəaliyyətinə xitam verilməsinin bir sıra səbəbləri ilə bağlı dəyişikliklər fəal müzakirə olunur. Bunlara bəyan edilməmiş gəlirlər, xaricdəki bank hesabları və dəyəri deputatın bəyan etdiyi gəlirdən artıq olan əmlakın alınması daxildir. Bu siyahının həm deputatlara, həm də məmurlara şamil edilməsi təklif olunur. Eyni zamanda, mühüm əlavə qohumların gəlir bəyannaməsidir.
