Korrupsiyaya qarşı mübarizə indi dəb mövzusuna çevrilib. Yalnız tənbəllər bu barədə danışmırlar. Bəs hər kəs antikorrupsiya siyasətinin nə olduğunu başa düşürmü? O, hansı fəaliyyətləri əhatə edir, niyə və necə həyata keçirilir? Çox güman ki, adi filist dedi-qodularından başqa, bu məsələdə mütəxəssis olmayan heç nə deyə bilməz. Gəlin təhsil səviyyəmizi təkmilləşdirək.
Konsept
İlk öncə sözlərin mənasına qərar verməlisiniz. "Korrupsiyaya qarşı mübarizə siyasəti" - termin hədələyici səslənir, lakin tam aydın deyil. Aydındır ki, bu ifadə neqativ hallarla mübarizə aparan dövlətin fəaliyyətindən danışır. Siyasət müəyyən bir sahədə hakimiyyətin hərəkətlərini əks etdirir. “Korrupsiyaya qarşı mübarizə” - bu söz dövlətin fəaliyyət istiqamətlərindən dəqiq danışır. O, vicdansızlıqla mübarizə aparır. Belə çıxır ki, antikorrupsiya siyasəti cəmiyyətdə baş verən neqativ proseslərin aşkarlanması və aradan qaldırılmasına yönəlmiş tədbirlər kompleksidir.
İlk növbədə onlar müəyyən edilməlidir. Yəni hansı hərəkətlərin korrupsiya hesab edildiyini sənədləşdirmək. Bu, ölkənin qanunvericiliyində öz əksini tapmalıdır. Bu o deməkdir ki, hər bir dövlət müvafiq sənəd qəbul etməyə borcludur. Cəmiyyətin bu fenomeni başa düşdüyünü bəyan edir. Yeri gəlmişkən, qloballaşma ilə bağlı o, vahid xarakter alır. Bu o deməkdir ki, əksər demokratik ölkələrdə antikorrupsiya siyasəti müddəası bu məsələ ilə bağlı qlobal miqyasda qəbul edilmiş münasibətə uyğundur.
Mövzular
Hər hansı bir fenomenlə mübarizə aparmazdan əvvəl onu öyrənmək lazımdır. Korrupsiyaya qarşı mübarizə siyasəti bundan başlayır. Dövlətin xüsusi qurumları mənfi təzahürlər üçün şəraitin yaradılmasına kömək edən riskləri öyrənir və müəyyənləşdirir. Qanun korrupsiyanın tərifi ilə başlayır. Sonra bu proseslərdə iştirak edən subyektləri müəyyən etmək lazımdır.
Axı, hər kəsin korrupsiya əməllərində iştirak etmək imkanı yoxdur (kimsə nə qədər istəməsindən asılı olmayaraq). Siz yalnız müəyyən şərtlər daxilində qeyri-qanuni imtiyazlar və ya pul əldə edə bilərsiniz. Yəni, ixtiyar sahibi olan şəxs korrupsiya əməlinin subyektinə çevrilir. Ümumiyyətlə qəbul edilir ki, bu, dövlət vəzifəsini tutan şəxsdir. Bu şəkildə deyil. Korrupsiya hüquqpozmaları özəl şirkətlərdə xidmət edən şəxslər tərəfindən də törədilir. Bütün bu insanların hakimiyyət və qərar vermək hüququ ilə əlaqəli olması burada vacibdir.
İcraantikorrupsiya siyasəti
Mövzular sıralanır. Onlarla necə işləmək lazımdır? Ölkənin antikorrupsiya siyasəti çoxşaxəlidir. Buraya həm pozuntuların səbəblərinin, həm də əməllərin qarşısının alınması, müəyyən edilməsi və qarşısının alınması daxildir. Yəni, dövlət korrupsiya risklərinə görə məsuliyyətin bir hissəsini öz üzərinə götürür. O, hesab edir ki, təkcə cinayətkarlarla mübarizə aparmağa deyil, həm də qeyri-qanuni fəaliyyətlə məşğul olmağın qeyri-mümkün olacağı şəraiti təmin etməyə borcludur. Bunun üçün xüsusi dövlət strukturları yaradılır ki, onların vəzifələrinə bu tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi daxildir. İctimaiyyət mütləq şəkildə korrupsiyaya qarşı mübarizə işinə cəlb edilməlidir. Bu çətin məsələdə onun "ciddi və hər şeyi görən" gözü olmadan etmək mümkün deyil. Heç bir təşkilat bütün səlahiyyət sahiblərini izləmək iqtidarında deyil. Bu, yalnız onlara müraciət edənlər üçün mümkündür.
İşlər praktikada necə işləyir
Nəzəriyyənin yaxşı olduğu aydındır, amma hərəkətə keçmək lazımdır. Yəni, siyasi yox, sadə vətəndaşları narahat edən hadisələrdir. Onlar nədirlər? Bir sıra sahələr var ki, onlar korrupsiyaya qarşı mübarizə tədbirlərinə daxildir. Budur:
- məsuliyyətin müəyyən edilməsi;
- profilaktika;
- riskin qiymətləndirilməsi;
- maraqların toqquşmasını müəyyən etmək və onlarla məşğul olmaq;
- ədalətli sövdələşməni təmin edən standartların işlənib hazırlanması və praktiki tətbiqi;
- korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində hüquqi maarifləndirmə;
- cinayətkarların müəyyən edilməsi və cəzalandırılması.
Bütün bu məqamlar birbaşa olaraq hər bir vətəndaşa aiddir. İstənilən mərhələdə hüquq pozuntusunun şahidi (bilmədən iştirakçısı) olarsa, işə qarışa bilər. Rusiyada antikorrupsiya siyasəti də xüsusi qurumlarla ictimaiyyət arasında sıx əməkdaşlıq prinsipləri üzərində qurulub. Məsələn, bunu Ümumrusiya Milli Cəbhəsinin fəaliyyət praktikasında görmək olar. Oraya daxil olan şəxslər korrupsiya əməllərinin qarşısını almaq üçün digər məsələlərlə yanaşı, məmurların nəzarəti ilə də məşğul olurlar.
Maraqların Toqquşması
Bu məqam daha ətraflı müzakirə edilməlidir. Maraqların toqquşması elə bir vəziyyətdir ki, vəzifəli şəxs onun nəticələrinə şəxsi maraq göstərdiyinə görə öz vəzifələrini vicdanla yerinə yetirə bilmir. Yəni insan qərar qəbul edərkən anlayır ki, onun rifahı onun məzmunundan asılıdır. Bu, maraqların toqquşmasıdır. Onun müəyyən edilməsi və həlli korrupsiyaya qarşı mübarizə siyasətinin ən mühüm istiqamətlərindən biridir. Məsələ sadə deyil. Axı hər bir məmurun şəxsi işləri, əlaqələri barədə məlumat olmalıdır. Ümumiyyətlə, korrupsiyaya qarşı mübarizə sabit və güclü dövlət quruculuğunun prinsiplərindən biridir.
