Şərtsiz gəlir sosial təminat sisteminin bir formasıdır ki, burada bütün vətəndaşlar və ölkənin sakinləri mümkün qazanclardan əlavə, dövlətdən və ya hər hansı digər ictimai təşkilatdan müntəzəm olaraq müəyyən məbləğdə pul alırlar. Əgər bu yolla verilən vəsait minimum yaşayış səviyyəsindən azdırsa, o, qismən hesab olunur. Şərtsiz gəlir bazar sosializminin bir çox modellərinin əsas tərkib hissəsidir. Konsepsiya üçün üzr istəyənlər Philippe Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine və Guy Standingdir.
Tarixi köklər
Universal qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqinin zəruriliyi ilə bağlı müzakirələr Avropada 1970-1980-ci illərdə başlamışdır. Bu, qismən ABŞ və Kanadadakı müzakirələrdən irəli gəlirdi. Məsələ tədricən bütün inkişaf etmiş ölkələrdə, Latın Amerikası, Yaxın Şərq və hətta Afrika və Asiyanın bəzi dövlətlərində müzakirə olunmağa başladı. Alyaska Daimi Fondu, qismən də olsa, qeyd-şərtsiz gəlir ödənişlərinin ən yaxşı nümunələrindən biri hesab olunur. Oxşar sosial təminat sistemləri Azərbaycanda da mövcuddurBraziliya, Makao və İran. Əsas gəlir pilot layihələri 1960-1970-ci illərdə ABŞ və Kanadada, Namibiyada (2008-ci ildən) və Hindistanda (2010-cu ildən) həyata keçirilib. Avropada onları Fransa, Hollandiya və Finlandiyada həyata keçirməyə çalışmaq üçün siyasi həllər var. 2016-cı ildə İsveçrə bu məsələ ilə bağlı referendum keçirdi, lakin əhalinin 77%-i qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqinin əleyhinə səs verdi.
Maliyyə mənbələri
Milton Fridman və digər iqtisadçılar ilk dəfə mənfi gəlir vergisi təklif edəndə hesab olunurdu ki, mütənasib sistem bürokratiyanı azaldacaq və nəticədə hər bir vətəndaşa zəmanətli gəlir gətirəcək. Bu konsepsiyanın tərəfdarları “yaşıllar”, bəzi sosialistlər, feministlər və sözdə pirat partiyalar idi. Müxtəlif iqtisadi məktəblərin nümayəndələri bu layihəni müxtəlif yollarla maliyyələşdirməyi təklif ediblər. Sosialistlər hesab edirdilər ki, ümumi qeyd-şərtsiz gəlir istehsal vasitələrinə və təbii sərvətlərə ictimai mülkiyyət yolu ilə təmin edilə bilər. Fridman kimi “sağlar” hesab edirdilər ki, yalnız mütənasib vergi sistemi tətbiq etmək lazımdır. Yaşıllar öz yollarını tapdılar. Onlar hesab edirlər ki, qeyd-şərtsiz gəlir ekoloji vergilər hesabına maliyyələşdirilə bilər. Hamı üçün şərtsiz gəlirin alternativ mənbələrinə mütərəqqi ƏDV sistemi və pul islahatı daxildir.
Pilot proqramlar
Ən azı qismən qeyd-şərtsiz gəlirin ola biləcəyinin ən uğurlu nümunəsitəqdim edilən Alyaska Daimi Fondudur. Braziliyada yoxsul ailələr üçün Bolsa Familia sistemi də eyni şəkildə işləyir. Digər pilot proqramlara aşağıdakılar daxildir:
- 1960 və 1970-ci illərdə ABŞ və Kanadada mənfi gəlir vergisi ilə təcrübə.
- Namibiyada 2008-ci ildə başlayan layihə
- 2008-ci ildən Braziliyada təcrübə.
- 2011-ci ildə başlayan Hindistan layihəsi.
- Keniya və Uqandada birbaşa təşəbbüs göstərin. Bu, həddindən artıq yoxsulluq içində yaşayan insanlara mobil telefonlar vasitəsilə xeyriyyə yardımının göndərilməsini nəzərdə tutur.
- ABŞ-da Şimali Karolina kəndlərində təhsil.
Almaniyada layihədə 26 nəfər iştirak edir və hər birinə hökumət tərəfindən ayda 1000 avro ödənilir. 2017-ci ildən 2019-cu ilə qədər hər bir Finlandiyalı sakinə eksperiment çərçivəsində müəyyən məbləğdə pul da ödəniləcək.
Bolqarıstan
2013-cü ilin mart ayının sonunda Mavi Quş Fondu Şərtsiz Gəlir üçün Avropa Rezidentləri Təşəbbüsü haqqında məlumat aldı və kampaniyaya qoşulmaq qərarına gəldi. Toni Bajdarov Bolqarıstan üçün inteqrasiya olunmuş model təklif etdi. Bunun maliyyə mənbəyi suveren valyuta, qaytarılan ƏDV və aksiz rüsumları olmalıdır. Komanda öz internet saytını və sosial şəbəkələrdə səhifələrini yaradıb. Kampaniya milli radioda və metroda reklam edilib. Fond bir sıra assosiasiyaların və həmkarlar ittifaqlarının dəstəyini almağa nail olub. Onlayn səsvermədə təşəbbüs rekord sayda insan tərəfindən dəstəkləndi. 2014-cü ilin dekabrında qeyd-şərtsiz gəlirin daxil olduğu ilk siyasi partiya meydana çıxdı.proqramınız. O, "Birbaşa Demokratiya Uğrunda Bolqarıstan İttifaqı" adlanır və hər bir insanın layiqli yaşamaq hüququ uğrunda mübarizə aparır.
UK
Birləşmiş Krallıqda hər bir vətəndaş üçün qeyd-şərtsiz əsas gəlir uzun müddətdir müzakirə mövzusudur. Dennis Milner də 1920-ci illərdə onun üçün danışdı. Bu gün Böyük Britaniyada əksər siyasi partiyalar ya bu ideyanı heç nəzərə almır, ya da ona qarşı çıxır. Bununla belə, qeyd-şərtsiz gəlirin tərəfdarları da var. Şotlandiya Milli Partiyası 2016-cı ilin yazında keçirilən konfransda mövcud sosial təminatın dəyişdirilməsini müdafiə etdi. Bəzi digər siyasi birliklər də lehinə danışdılar. Onların arasında: “yaşıllar”, Şotland sosialistləri və Böyük Britaniyanın “piratları”. 2016-cı ilin fevralında John McDonnell bildirdi ki, əsas gəlirin tətbiqi leyboristlər tərəfindən nəzərdən keçirilir.
Almaniya
Almaniya da 1980-ci illərin əvvəllərindən qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqi haqqında düşünür. Almaniya bu yaxınlarda 26 nəfərin iştirak etdiyi layihəni həyata keçirməyə başlayıb. Uzun illər Klaus Offe kimi yalnız bir neçə elm adamı ölkədə qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqinin tərəfdarı idi. Lakin Gerhard Şröderin kabinetinin 2003-2005-ci illərdə təklif etdiyi islahatlardan sonra Almaniyada bu konsepsiyanın daha çox tərəfdarları meydana çıxdı. 2009-cu ildə evdar qadın Syuzan Veist parlamentin iclasında çıxış edib və onun müraciəti 52 973 səs toplayıb. 2010-cu ildə Almaniyada bir neçə pulsuz gəlir nümayişi keçirildi, Berlində ən böyüyü. 2011-ci ildən"Üçün" "Pirate Party" danışmağa başladı. Digər siyasi qrupların ayrı-ayrı üzvləri də qeyd-şərtsiz gəlir anlayışını dəstəkləyir.
Hollandiya
Şərtsiz Gəlir 1970-ci ildən 1990-cı ilə qədər aktual mövzu olub. Müzakirə ilk olaraq 1975-ci ildə iqtisadçı Leo Yansen tərəfindən irəli sürülüb. Qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqi Radikalların Siyasi Partiyasının seçki proqramına daxil edilib. Son 10 ildə bu məsələ yalnız bir dəfə qaldırılıb. 2006-cı ildə Yaşıllar Partiyasının lideri Femke Halsema qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqini öz seçki proqramına daxil etdi. Ölkənin əhalisinin sayına görə dördüncü şəhəri olan Utrext şəhərində pilot layihəyə start verilib. Bununla belə, qeyd-şərtsiz gəlir yalnız artıq müavinət alan insanlar qruplarına ödənilməlidir. Hazırda 30-a yaxın şəhər də oxşar layihənin həyata keçirilməsi imkanını nəzərdən keçirir.
Şərtsiz gəlir: Finlandiya
Sol Alyans və Yaşıllar Liqası kimi ölkənin dörd əsas siyasi partiyasından biri olan
Mərkəz bu konsepsiyanın həyata keçirilməsinin tərəfdarıdır. 2015-ci ilin may ayında hökumət qeyd-şərtsiz gəlir tətbiq etmək qərarına gəldi. Finlandiya 2017-ci ildən başlayaraq hər kəsin iki il ərzində müəyyən məbləğdə pul alacağı ilk ölkə olacaq.
Fransa
Qeyri-şərtsiz əsas gəlir 1970-ci illərdən bəri bir konsepsiya kimi qəbul edilir. Ancaq 2015-ci ilə qədər Akvitaniyanın regional parlamenti onun həyata keçirilməsinin lehinə səs verdi. 2016-cı ilin yanvar ayındaRəqəmsal məsələlər üzrə ictimai məsləhət orqanı eksperimenti tövsiyə etdiyi hesabat dərc edib. İctimai rəy sorğusu göstərdi ki, əhalinin əksəriyyəti bütün vətəndaşlara qeyd-şərtsiz əsas gəlirin ödənilməsinin tərəfdarıdır.
İsveçrə: referendum
Ölkədə qeyd-şərtsiz əsas gəlir çoxdan müzakirə olunur. İsveçrədə BIEN-İsveçrə assosiasiyası və Grundeinkommen qrupu bu konsepsiyanın təbliğində fəallıq göstərir. 2006-cı ildə sosioloq Jean Ziegler İsveçrədə qeyd-şərtsiz gəliri ən mütərəqqi ideyalardan biri adlandırdı. 2008-ci ildə Daniel Honey və Enno Schmidt bu konsepsiyanın həyata keçirilməsinin faydalarını izah etməyə çalışdıqları bir film çəkdilər. Onu 400 mindən çox insan izləyib. Böyük ölçüdə onun sayəsində alman və fransız dilli ölkələrdə daha çox insan bu ideyanın tərəfdarı oldu. 2012-ci ilin aprelində İsveçrədə qeyd-şərtsiz gəlir populyar qanunvericilik təşəbbüsünün predmetinə çevrildi. Kampaniya çərçivəsində lazımi 126 min imza toplana bilib. İsveçrədə qeyd-şərtsiz gəlirlə bağlı referendum 2016-cı il iyunun 5-də keçirilib. Sakinlərin 77%-dən çoxu ayda 2500 frank almaqdan imtina edib.
Rusiya
Rusiya Federasiyasının bir çox sakinləri isveçrəlilərin sadəcə pul almaqdan imtina etməsi xəbəri ilə heyrətləndi. Dərhal sual yarandı, Rusiyada qeyd-şərtsiz gəlir mümkündürmü? Belə sosial təminat sisteminin çatışmazlıqları arasında təkcə ölkə sakinlərinin vergi yükünün artması və işləmək həvəsinin azalması deyil, həm də mühacirlərin sayının artmasıdır. İsveçrədə onlar 2500 frank məbləğində qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqini təklif etdilər ki, bu da orta əmək haqqının təxminən yarısıdır. Əgər aRusiya üçün bu hesablama metodologiyasından istifadə edin, onda burada təxminən 10.000 rubl olardı. İyulun 1-dən minimum əmək haqqı cəmi 7,5 min olacaq, yaşayış minimumu daha da aşağıdır. Ona görə də “evdə oturmaq” istəyənlər çoxdur. Ekspertlərin fikrincə, Rusiyada qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqi yalnız inflyasiyanı stimullaşdıra bilər, çünki ödənişlər fərdiləşdirilməyəcək və əhalinin ən həssas təbəqələrinə yönəldilməyəcək. Bununla belə, başqa bir baxış da var. Bəzi ekspertlər hesab edir ki, qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqi insanlara öz çağırışlarının arxasınca getməyə imkan verəcək. Və bunun uzunmüddətli perspektivdə böyük müsbət nəticələri ola bilər. Ola bilsin ki, insanlar daha fundamental tədqiqatlar aparmağa başlayacaqlar. Rusiya isə sürətli texnoloji tərəqqi gözləyəcək. Və ya qeyd-şərtsiz gəlir insanlara daha yaradıcı olmağa kömək edə bilər. Beləliklə, Rusiyada bir şəhər və ya hədəf qrupu daxilində eksperiment aparmaq olduqca məqsədəuyğundur.
Tənqid
Almaniya parlamentinin komissiyası universal qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqini müzakirə edib və layihəni qeyri-mümkün hesab edib. O, aşağıdakı arqumentləri irəli sürdü:
- Bu, sadə vətəndaşlar arasında işləmək motivasiyasının əhəmiyyətli dərəcədə azalmasına səbəb olacaq ki, bu da öz növbəsində iqtisadiyyat üçün gözlənilməz nəticələrə gətirib çıxaracaq.
- Vergi, sosial təminat və pensiya fondunun tam restrukturizasiyası əhəmiyyətli xərclə tələb olunacaq.
- Almaniyada mövcuddursistem daha fərdi olduğundan daha səmərəlidir. Göstərilən yardımın miqdarı ciddi şəkildə müəyyən edilmir və şəxsin maddi vəziyyətindən asılıdır. Bəzi sosial cəhətdən əlverişsiz qruplar üçün qeyd-şərtsiz gəlir yaşamaq üçün kifayət etməyə bilər.
- Bu layihənin həyata keçirilməsi immiqrantların əhəmiyyətli axınına səbəb olacaq.
- Bu, kölgə iqtisadiyyatının genişlənməsinə səbəb olacaq.
- Vergilərin müvafiq artımı əsas məhsulların qiymətlərinin artması səbəbindən daha böyük bərabərsizliyə gətirib çıxaracaq ki, bu da yoxsulların maliyyə vəziyyətini pisləşdirəcək.
- Hələ ki, Almaniyada universal qeyd-şərtsiz gəlirin tətbiqini maliyyələşdirməyin real yolu tapılmayıb.
Gördüyünüz kimi Almaniya və bir çox başqa ölkələr, o cümlədən Rusiya üçün sual açıq qalır.
