2010-cu ilin əvvəlində təhlükəsizlik sektoru ilə bağlı bəzi fəaliyyət növlərinin dövlət lisenziyası qeyri-kommersiya özünü tənzimləyən təşkilatlara (SRO) daxil olmaqla əvəz olundu. Profil şirkətlərinin fəaliyyətinə nəzarətin bütün əsas səlahiyyətləri onlara verildi. 2017-ci ildə tikinti, layihələndirmə və tədqiqat işlərində SRO-ların ləğvi tamamilə baş verməyəcək, lakin qəbul sertifikatları ləğv ediləcək. Daha çox dəyişiklik gələcək.
Özünütənzimləyən təşkilatlar nədir?
SRO qəbulunun ləğvinə birbaşa toxunmazdan əvvəl onların hansı məqsədlər güddüyünü və bu qurumların hansı funksiyaları yerinə yetirdiyini anlamaq lazımdır. Əsas ideya nəzarətin bazar iştirakçılarına ötürülməsindədir. Artıq vəzifələr dövlətdən tamamilə çıxarılır, bunun sayəsində büdcə xərcləri azalır.
İlkin olaraq özünütənzimləyən təşkilatlar üçün icazələrin tətbiqi bir neçə şeyi nəzərdə tuturdu.hökumət lisenziyaları üzərində üstünlüklər:
- minimum sənədlər;
- peşəkar məsuliyyət səviyyəsinin artırılması;
- optimal emal sürəti;
- məcburi yenidən əldə etmək;
- mürəkkəb bürokratik prosedurlar yoxdur.
Təssisatlar üzvlük şərtlərinin hazırlanmasında, intizam tədbirlərinin hazırlanmasında və üzvlərin fəaliyyətlərinin nəzərdən keçirilməsində iştirak edir. Özünü tənzimləyən təşkilat statusunu qeyri-kommersiya tərəfdaşlıqları əsasında yaradılan müəssisələrin birlikləri əldə edə bilər.
Giriş üçün uyğun olmayan şəxslərin kateqoriyaları
2017-ci ildə SRO-ların ləğvi təşkilatlara üzv olmağa ehtiyacı olmayan müəyyən ifaçı qruplarına təsir etdi. Onlar bu cür qurumların nəzarəti olmadan, mövcud qanunvericiliyi pozmaqdan qorxmadan fəaliyyətlərini həyata keçirə bilərlər. Bu kateqoriyaya daxildir:
- hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlar texniki müştərilər və ya adi tərtibatçılar ilə müqavilələr imzalayırlar, məbləği 3 milyon rubldan çox deyil
- nizamnamə kapitalı 50 faizdən çox dövlət payı olan əməliyyat şirkətləri;
- kapital obyekti olmayan yardımçı tikililərin tikintisi zamanı tikinti işlərini yerinə yetirən təşkilatlar;
- müqavilə əsasında tikintiyə nəzarəti həyata keçirən qurumlar;
- fərdi mənzil tikintisini təkbaşına həyata keçirən fiziki şəxslər.
Gördüyünüz kimi, tikintidə SRO-ların ləğvi təsir etdivətəndaşların geniş kateqoriyası və bütün hüquq institutları qrupu. Şəxslərin siyahısı müəyyən edildikdən sonra görülən işlərin siyahısından imtina edilib. 2017-ci ilin ikinci yarısının əvvəlindən fəaliyyətini dayandıracaq.
Dəyişikliklərdən sonra iştirakçıların hüquqi statusu
1 iyul 2017-ci il tarixindən sonra tolerantlıqların SRO-nun ləğvi qüvvəyə minir. Özünütənzimləyən təşkilatların bütün üzvləri tələb olunur:
- keçid prosesini 1 sentyabr 2017-ci il tarixinədək yatırılmış bütün lazımi vəsaitlərlə tamamlayın;
- fərdi sahibkarın və ya təşkilatın yeni standartlara uyğunluğunu təsdiq edən məlumatı təqdim edin;
- Rusiya qanunvericiliyinin tələblərinə, eləcə də işin həyata keçirilməsində müəyyən standartlara əməl edin.
Əmək müqavilələri imzalamaq üçün özünü tənzimləyən təşkilata üzvlüyünü təsdiq edən çıxarış almaq kifayətdir. O, icazə sənədi kimi çıxış edəcək. O, kompensasiya fondu tərəfindən alınan töhfələr haqqında məlumatı ehtiva edir.
Özünütənzimləyən təşkilatların üzvləri üçün yeni tələblər
SRO sertifikatlarının ləğvi ilə eyni vaxtda təşkilat rəhbərləri və fərdi sahibkarlar üçün tələblərlə bağlı dəyişikliklər olacaq:
- müvafiq sahə üzrə məcburi ali təhsil;
- iş təcrübəsi 5 ildən çox olmalıdır.
Mühəndislik tədqiqatları aparan özünütənzimləmə təşkilatlarının üzvləri üçün iş şəraiti vəhəmçinin texniki cəhətdən mürəkkəb və potensial təhlükəli obyektlərin tikintisi və ya yenidən qurulması qurumun daxili sənədləri ilə müəyyən edilir. Onlar dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş əsas normalardan kənara çıxmamalıdırlar.
Yenidən təşkilin əsas mərhələləri
2017-ci ildə tikintidə SRO-ların ləğvinə hamı tabe olmayacaq. Müəyyən kateqoriyalara aid olan hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlar onların üzvü olmaqda davam edəcəklər. Onlar 1 dekabr 2017-ci il tarixinədək qalmaq və ya başqa təşkilata keçmək niyyəti haqqında bəyannamə təqdim etməlidirlər. Geri çəkilmək istəyən hər kəs eyni vaxt çərçivəsində rəhbərliklə əlaqə saxlamalı olacaq.
Digər mühüm tarixlər cədvəldə göstərilib.
| Vaxt 2017 | Tədbirlər |
| Martın 1-nə kimi | Özünütənzimləmə təşkilatlarında iclasların keçirilməsi, bunun nəticəsində qurumların yenidən təşkili və ya yeni standartlara cavab verən kompensasiya fondlarının formalaşdırılması ilə bağlı qərarlar qəbul edilməlidir. |
| 1 iyula kimi | Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinin əsas qaydalarına uyğun olaraq təşkilatın nizamnaməsinin və digər sənədlərin tələb olunan formaya gətirilməsi. |
| 1 sentyabra kimi | Kompensasiya fondunun köçürülməsi üçün ərizə ilə özünütənzimləyən təşkilata müraciət. |
| Oktyabrın 1-dən | Yeni statusun təsdiqi olmadıqda SRO-nun reyestrdən ləğvi. |
SRO İştirakçılar üçün Bildiriş
2017-ci il iyulun 1-dən etibarən SRO-nun ləğvindən təsirlənəcək hər kəs özünütənzimləmə təşkilatına üzvlüyünə xitam verilməsi barədə xüsusi bildiriş formasını doldurmalıdır. Onlar qurumun üzvü olmaqdan tamamilə çıxırlar. Bölgə təşkilatına keçərkən mövcud üzvlüyün ləğvi və sonradan yeni struktura daxil olması barədə blank təqdim olunur. İştirakçı yerində qalsa, o, cari mövqeyi saxlamaq üçün bildiriş təqdim etməlidir.
Formaları doldurarkən müəyyən bir özünütənzimləmə təşkilatında iştiraka xitam verilmə tarixini göstərmək məcburidir. Bildiriş olmadıqda, qurumun üzvü avtomatik olaraq xaric edilir. Eyni zamanda, əvvəllər yatırılmış vəsaitləri almaq hüququ qalır.
İştirakçıların regionallaşdırılması
SRO-nun ləğvindən təsirlənməyən, lakin Rusiya Federasiyasının digər subyektlərində qeydiyyatdan keçmiş üzvlər üçün yerli idarəetmə sistemlərinə keçid məcburidir. Qeydiyyat başa çatdıqdan sonra kompensasiya fondu başqa struktura keçirilir. Davam etmək üçün aşağıdakıları edin:
- Yeni özünütənzimləmə təşkilatında qeydiyyat üçün bütün lazımi sənədləri hazırlayın və vaxtında təqdim edin.
- Tikinti müqavilələri üçün birbaşa məsuliyyət səviyyələrini müəyyən edin.
- Yeni təşkilata qoşulma qərarının surətini və kompensasiya fondundan vəsaitin köçürülməsi üçün ərizəni təqdim edin.
- Qeydiyyat zamanı giriş haqqını ödəyin,bir müəssisədə quraşdırılıbsa.
- Maliyyə transferinə əmin olun. Onlar adətən yeddi iş günü ərzində yeni hesaba gəlirlər.
Bölgəyə görə keçid zamanı mümkün problemlər
SRO-nun ləğvi tətbiq edilməyənlər, digər təşkilatlara keçərkən bəzi çətinliklərlə üzləşə bilərlər:
- Plandankənar yoxlamalar çox vaxt heç bir üzrlü səbəb olmadan planlaşdırılır.
- Elə olur ki, menecerlər qanunvericilikdə nəzərdə tutulmayan sənədlər və ya xüsusi məlumat tələb edir.
- Bəzən SRO üzvünün maliyyə və digər iradə bəyannamələrinin köçürülməsi ilə bağlı tələbləri lazımi qaydada yerinə yetirilmir.
- Bəzi hallarda vəsait Rusiya qanunları ilə müəyyən edilmiş müddət ərzində daxil olmur.
- Elə olur ki, hesab iştirakçı tərəfindən əvvəllər ödənilmiş bütün məbləği almır.
- Bəzi hallarda hüquqi şəxslər və ya fərdi sahibkarlar daxili sənədlərlə təsdiq edilmiş prosedurların pozulmasına görə xaric edilir.
SRO bildirişi göndərərkən tövsiyələr
Gedərkən, yerinizi yadda saxladıqda və ya başqa struktur bölməyə köçdükdə, bildiriş olmadan edə bilməzsiniz.
- Bütün sənədləri poçtla və ya xüsusi kuryer xidmətlərindən istifadə etməklə inventar və yazışmaları almaq hüququnun təsdiqi ilə göndərmək məsləhətdir.
- Göndərdikdən sonra təqdim edilmiş sənədlərin alındığına dair təsdiqi almaq lazımdır.
- Özünü tənzimləyirsətəşkilat öz öhdəlikləri ilə bağlı tikinti birliyinə şikayət etməlidir.
Kompensasiya fondlarında mühüm dəyişikliklər
SRO icazələri ləğv edildikdən sonra kompensasiya fondunda baza dərəcəsi 100 min rubl olacaq. məbləği 60 milyon rubldan çox olmayan bir müqavilə əsasında tikinti işləri apararkən. Bu minimum məbləğdir. Əgər tikinti şirkəti birdən-birə iki müqavilə bağlayırsa, onların hər biri göstərilən məbləğdən artıq məbləği nəzərdə tutmur, lakin ümumi məbləğ həddi aşarsa, o zaman dərəcə artmır, eyni qalır. Müqavilə öhdəlikləri ilə bağlı fonda gəldikdə, eyni şərtlərlə əsas tarif artıq 200 min rubl olacaq.
300 min rubl və ya daha çox məbləğdə töhfə vermiş iştirakçılar üçün fondu yenidən bölüşdürmək imkanı var. Özünü tənzimləyən təşkilatların bu cür üzvlərinə əlavə ödənişlər etmək lazım deyil. Zəruri hallarda kompensasiya fondunun yenidən bölüşdürülməsi həyata keçirilə bilməz, lakin mümkün zərərin ödənilməsi üçün bütün məbləğ qismən buraxıla bilər. Yekun töhfə beş mövcud məsuliyyət səviyyəsi ilə müəyyən edilir.
Nəticə olaraq
SRO icazələrinin rədd edilməsi və kiçik tikinti şirkətləri üçün özünütənzimləmə təşkilatlarına məcburi daxil olması daha sürətli inkişaf üçün təkan ola bilər. 2017-ci ilin ikinci yarısından onlara qoşulmaq tələb olunmur. 3 milyon rubldan çox məbləğdə müqavilə bağlayan böyük qurumlara gəldikdə, onlar tamamilə yeni prinsiplərə əsasən SRO çərçivəsində fəaliyyət göstərəcəklər. Bu gün Rusiya Federasiyasında şəffaf fəaliyyətə və mövcud strukturların ən effektiv koordinasiyasına xüsusi diqqət yetiriləcək.
