Fond qeyri-kommersiya tipli təşkilatdır, təsisçiləri adi vətəndaşlar və ya hüquqi şəxslərdir və könüllü olaraq təşkilata əmlak töhfələri verirlər. Qurumun təşkilatçıları ictimai və xeyriyyəçilik, mədəni və maarifləndirmə, ictimaiyyət üçün faydalı olan digər məqsədlər güdürlər.
Fondların işinin hüquqi xüsusiyyətləri
Vəsaitlərin hüquqi müddəaları təkcə Mülki Məcəllə ilə deyil, həm də qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında qanunla müəyyən edilir. Vəqf, spesifikliyi müəyyən bir qanuna tabe olmağı diktə edən bir təşkilatdır. Bəzi kateqoriyalı fondların fəaliyyəti xüsusi qaydalara tabedir. İctimai birliklər ictimai təşkilatlar haqqında qanunla idarə olunur. Xeyriyyə fondları öz fəaliyyətlərini xeyriyyəçilik fəaliyyəti haqqında qanun çərçivəsində həyata keçirirlər. Təşkilat daxilində üzvlük nəzərdə tutulmur və təsisçilərin özləri təşkilatın işində iştirak etmir və vəsaitləri idarə etmək səlahiyyətinə malik deyillər.
Dövlət fondları
Vəqf anlayışına təkcə qeyri-kommersiya qurumları deyil, həm də daxildiryuxarıda müzakirə olunanlar. Dövlət fondları kateqoriyasına aid olan Rusiya Federasiyasının fondları var. Büdcədənkənar fondlar 1990-cı illərdə Rusiya maliyyə sistemində islahatlar aparılarkən meydana çıxmağa başladı. Sosial və iqtisadi xarakterli bir sıra problemlərin həllinin aktuallığı konkret təşkilatların yaradılmasına təkan verdi. Gələcəkdə pensiya, tibbi xidmət və sosial sığortanın dayanıqlı sisteminin yaradılması nəzərdə tutulurdu. Büdcədənkənar fond sosial səviyyədə cəmiyyətin müəyyən ehtiyaclarını maliyyələşdirmək üçün istifadə olunan və uzunmüddətli proqnozlaşdırmaya imkan verən sabit vəsait mənbəyidir. Təşkilatın doldurulması mənbələri aydın şəkildə müəyyən edilir və vəsaitlərin təyinatı üzrə istifadəsi əvvəlcədən müəyyən edilir.
Fondun növləri və xərcləmə sahələri
Büdcədənkənar fondlar ölkənin mərkəzləşdirilmiş maliyyə sistemində mühüm rol oynayır. Təşkilat federal büdcədən kənarda və Rusiyanın təsis qurumlarının büdcələrindən kənarda vəsait toplayır. Bütün pullar ölkə vətəndaşlarının konstitusion hüquqlarının həyata keçirilməsinə sərf olunur. Sosial fond yaşı, xəstəliyi, əlilliyi olan insanlara, ailə başçısını itirməyə və bir çox başqa hallarda yardım üçün ayrılır. Hər bir təşkilatın büdcəsi federal qanunlar formatında rəsmi iclasda təsdiqlənir. Müəssisələrin gəlirləri vahid sosial verginin məcburi ödənişləri ilə təmin edilir. Dövlət tipli qeyri-büdcə fondlarının strukturuna aşağıdakılar daxildir:
- Rusiya Pensiya Fondu;
- sosial sığorta fondu;
- federal təşkilat;
- ərazi tibbi sığorta təşkilatı.
Büdcə tərtib etməyin incəlikləri
Büdcədənkənar fond büdcədənkənar fondlar hesabına formalaşan, ölkənin hakimiyyət orqanları tərəfindən idarə olunan və büdcəsi müstəsna olaraq həm ümumi federal, həm də ərazi təyinatlı sosial ehtiyacların həyata keçirilməsinə yönəldilmiş dövlət təşkilatıdır. Təşkilatların büdcəsi və onun gələn il üçün layihəsi sonuncunun rəhbər orqanları tərəfindən formalaşdırılır. Layihələr federal icra hakimiyyəti orqanlarına təqdim olunur və federal qanunvericilik formatında qəbul edilir. Kəsir varsa, onun ləğvi mənbələrinə baxılır və təsdiq edilir. Layihədə həm gəlir mənbələri, həm də xərc mənbələri öz əksini tapmalıdır. Büdcə təsdiq edilməzdən əvvəl Hesablama Palatası da daxil olmaqla bütün dövlət orqanları zəncirindən keçməlidir.
Rusiya Pensiya Fondu
Ölkənin ən böyük büdcədənkənar fondu Pensiya Fondudur. O, ölkənin ən mühüm sosial institutu rolunu oynayır. Onun formalaşması pensiya təminatının maliyyəsinin dövlət tərəfindən idarə edilməsi zərurətindən irəli gəlir. Pensiya fondu eyni vaxtda iki problemi həll edir:
- Pensiya fondlarının icmal büdcənin strukturundan çıxarılması.
- Pensiya fondu axınının müstəqil proses səviyyəsinə çatdırılması.
Büdcə sığorta haqları və ödənişlər şəklində Pensiya Fonduna ayırmalar hesabına formalaşırişəgötürənlər. Nəticədə pensiyaçılar qarşısında öhdəliklərin yerinə yetirilməsi şəklində dövlət büdcəsindən yük götürülür. Öhdəliklər sığorta ödənişi hesabına yerinə yetirilir. Son islahat pensiyanı üç hissəyə strukturlaşdırdı: əsas, sığorta və maliyyələşdirilən.
Pensiya təşkilatının ödənişlərinin bölüşdürülməsi
Pensiya Fondu pensiya yaşına çatmış bütün şəxslərə baza pensiyasının ödənilməsinə zəmanət verir. Artan ödənişlər 80 yaşına çatmış şəxslər və 1-ci qrup əlillər üçün nəzərdə tutulub. Ödənişlərin sığorta hissəsinin məbləği yalnız pensiyaçının iş stajından və əmək haqqının məbləğindən asılıdır. Ödəniş hər ay sığorta haqlarının Pensiya Fonduna tutulması hesabına formalaşır. Ödənişlərin sığorta hissəsi təxmin edilən pensiya kapitalının gözlənilən ödəniş dövrünün aylarının sayına nisbətinə uyğundur. Əslində, vəsait bir nəfərin hesabına yığılmır, digər pensiyaçılara ödəniş etmək üçün istifadə olunur.
Sosial Müdafiə Fondu
Rusiyada ilk sosial sığorta fondu 1992-ci ildə yaranıb. Ölkənin qanunları ilə idarə olunur. Pensiya Fondu kimi təşkilat da müstəqil maliyyə-kredit təşkilatı kimi fəaliyyət göstərir. Fondun hər hansı əmlakı federal mülkiyyətdir. Vəsaitlər geri götürülə bilməz və heç bir səviyyədə büdcənin bir hissəsini təşkil etmir. Sosial sığorta fondları vergi ayırmaları hesabına doldurulur. Bu, vahid sosial vergi və sadələşdirilmiş vergi sisteminin tətbiqi üzrə vergi, dövri gəlir vergisi və kənd təsərrüfatı vergisidir.vergi. Birliyin vəsaitlərinin xərclənməsinin əsas istiqaməti əmək qabiliyyətini müvəqqəti itirmiş şəxslərə müavinətlərin ödənilməsidir. Müavinətin maksimum məbləği normativ dəyərlərlə ciddi şəkildə məhdudlaşdırılır.
Mənzil fondu
Fond yuxarıda təqdim olunan təşkilatlardan bir qədər fərqli formata malikdir. O, maddi ehtiyatları toplamır, lakin dövlətin bütün yaşayış binalarını və yaşayış binalarını birləşdirir. Bu konsepsiya bütün mənzil qanunvericiliyində əsas hesab olunur. Yaşayış fondu mühafizəsində və mühafizəsində bütün cəmiyyətin maraqlı olduğu dominant dövlət mülkiyyəti hesab olunur. Ümumiləşdirilmiş konsepsiyaya aşağıdakı meyarlara görə diferensiallaşdırılmış alt strukturlar daxildir:
- müəyyən mülkiyyət formasına aid olan (özəl, bələdiyyə və dövlət);
- yaşayış binalarından istifadənin xüsusiyyətləri (sosial istifadə fondu, kommersiya və fərdi).
Pensiya Fondu kimi, onun mənzil analoqu da Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada onun uçotunu aparan dövlət tərəfindən idarə olunur. Bu sistemə müddətindən asılı olmayaraq mövsümi və ya müvəqqəti yaşayış üçün nəzərdə tutulmuş bina və binalar daxil deyil. Özbaşına tikililər fonda daxil edilmir. Struktura daxil olmayan həmin obyektlər mənzil qanunvericiliyinin normalarına düşə bilməz və onlarla hər hansı manipulyasiyalar, o cümlədən yenidən qeydiyyata düşmək çox çətindir.
