Sülhməramlı əməliyyatlar davamlı harmoniya üçün şərait yaratmağa yönəlmiş fəaliyyətlərə aiddir. Tədqiqatlar ümumiyyətlə göstərir ki, sakitliyin qorunması mülki və döyüş meydanında ölüm hallarını azaldır və yenidən döyüş əməliyyatları riskini azaldır.
Sülhməramlı əməliyyatların mahiyyəti
Hökumətlər qrupu və Birləşmiş Millətlər Təşkilatı (BMT) arasında ümumi anlaşma mövcuddur ki, beynəlxalq səviyyədə müdafiəçilər münaqişədən sonrakı ərazilərdəki hadisələrə nəzarət edir və onlara nəzarət edirlər. Və onlar keçmiş döyüşçülərə sülh sazişləri üzrə öhdəliklərini yerinə yetirməkdə kömək edə bilərlər. Bu cür yardım bir çox formada olur, o cümlədən etimad quruculuğu tədbirləri, hakimiyyətin bölüşdürülməsi mexanizmləri, seçkilərə dəstək, qanunun aliliyinin gücləndirilməsi, sosial və iqtisadi inkişaf. Müvafiq olaraq, fərqli dəbilqələrinə görə tez-tez mavi beret və ya şlyapa kimi adlandırılan BMT sülhməramlılarına əsgərlər, polis məmurları və mülki şəxslər daxil ola bilər.heyət.
BMT sülhməramlı əməliyyatları həyata keçirən yeganə sistem deyil. BMT-yə aid olmayan qüvvələrə NATO-nun Kosovodakı missiyaları (yuxarı orqanın icazəsi ilə) və Sinay yarımadasındakı Çoxmillətli Qüvvələr və Müşahidəçilər və ya Avropa İttifaqı tərəfindən təşkil edilənlər (məsələn, BMT-nin icazəsi ilə AB KFOR) daxildir. və Afrika İttifaqı (Sudandakı missiyalar). Qeyri-zorakı QHT sülhməramlıları real əməliyyatlarda təcrübəyə malikdirlər. Bunlar, məsələn, qeyri-hökumət könüllüləri və ya aktivistlərdir.
Rusiyanın sülhməramlı əməliyyatları
Tarixən beynəlxalq sülhməramlılığın mərkəzi prinsipləri Qərb dövlətləri tərəfindən beynəlxalq təsisatlardakı siyasi və ideoloji üstünlükləri ilə əlaqədar formalaşdırılıb. Birləşmiş Millətlər (BMT) ailəsi də daxil olmaqla.
Yalnız bu yaxınlarda inkişaf etməkdə olan güclər bu icmaya qoşuldu. Rusiya və Çin sülhməramlı əməliyyatlar da daxil olmaqla, razılaşmanı davam etdirmək üçün öz siyasətlərini formalaşdırmağa başladılar. Və bu gün praktikada bir çox tədbirlər həyata keçirilir. Qərb ölkələri və inkişaf etməkdə olan güclərin başa düşülməsində ümumi məqsədlər oxşar olsa da, vurğularda fərqliliklər var. Suriyada baş verən son hadisələr və Rusiyanın sülhməramlı əməliyyatlarda fəal iştirakı bu iki yanaşmanın birmənalı olmadığını vurğuladı.
Fərq
ABŞ və bir çox Avropa ölkələri üçün münaqişənin həllinin məqsədi fərdi hüquq və azadlıqları qorumaqdır. Həm də “demokratik keçidə” nail olmaqdaavtoritar rejimləri liberal demokratik alternativlərlə əvəz etməklə. Sülhməramlı əməliyyatlarda Rusiya üçün, bir çox yeni güclər kimi, münaqişələrin həlli və sülhməramlılığın məqsədi yerli dövlət strukturlarını qorumaq və gücləndirməkdir ki, onlar öz ərazilərində asayişi və asayişi qoruyub saxlaya bilsinlər, ölkədə və regionda vəziyyəti sabitləşdirə bilsinlər.
Qərb yanaşması güman edir ki, donor ölkələr yerli problemlərlə bağlı nə etməli olduqlarını daha yaxşı bilirlər. Halbuki yüksələn güclərin məqsədi daha az dogmatikdir və subyektlərin yol boyu səhv etmək hüququnu tanıyır. Bu məqalə nəzəri və praktik olaraq müəyyən edildiyi üçün Rusiyanın sülhməramlı əməliyyatının yanaşmalarından bəhs edir.
Soyuq Müharibə sülhməramlıları
1947-ci ilin avqustunda Hindistan və Pakistan müstəqillik əldə etdikdən və Təhlükəsizlik Şurasının ardınca baş verən qan tökülməsindən sonra 1948-ci ilin yanvarında Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Hindistan və Pakistan üzrə Komissiyasının (UNSIP) yaradılması üçün 39 saylı Qətnamə (1948) qəbul edildi. Əsas məqsəd iki ölkə arasında Kəşmir və əlaqədar hərbi əməliyyatlarla bağlı mübahisədə vasitəçilik etməkdir.
Bu əməliyyat qeyri-müdaxilə xarakteri daşıyırdı və bundan əlavə, Cammu və Kəşmir əyalətində Pakistan və Hindistan tərəfindən imzalanmış atəşkəsə nəzarət etmək ona həvalə edilmişdi. 1949-cu ilin iyulunda Kəraçi Sazişinin qəbulu ilə UNCIP BMT-dən olan silahsız hərbçilər və yerli komandirlər tərəfindən qarşılıqlı şəkildə müşahidə edilən atəşkəs xəttinə nəzarət edirdi.mübahisənin hər tərəfində. UNSIP-in bölgədəki missiyası bu günə qədər davam edir. İndi o, Hindistan və Pakistanda Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Hərbi Müşahidəçi Qrupu (UNMOGIP) kimi tanınır.
O vaxtdan bəri 69 sülhməramlı əməliyyata icazə verilib və müxtəlif ölkələrdə yerləşdirilib. Bu əməliyyatların böyük əksəriyyəti soyuq müharibədən sonra başlayıb. 1988-1998-ci illər arasında BMT-nin 35 missiyası yerləşdirilib. Bu, 1948-1978-ci illər arasındakı dövrlərə nisbətən əhəmiyyətli artım demək idi, bu dövrlərdə yalnız on üç BMT sülhməramlı əməliyyatı yaradılıb və yerləşdirilib. 1978-1988-ci illər arasında deyil.
Əhəmiyyətli hadisələr
Hərbi müdaxilə ilk dəfə 1956-cı ildə Süveyş böhranında BMT-nin iştirakı şəklində ortaya çıxdı. 1956-cı ilin noyabrından 1967-ci ilin iyununa qədər mövcud olan Fövqəladə Qüvvələr (UNEF-1) əslində ilk beynəlxalq sülhməramlı əməliyyat idi. Birləşmiş Millətlər Təşkilatına Misir, İngiltərə, Fransa və İsrail arasında hərbi əməliyyatların dayandırılmasını təmin etmək səlahiyyəti verildi. Bu, birinci dövlətin ərazisindən bütün qoşunların çıxarılmasına nəzarətdən əlavə. Sözügedən geri çəkilmə başa çatdıqdan sonra UNEF Misir və İsrail qüvvələri arasında atəşkəsin şərtlərinə nəzarət etmək və davamlı sazişin qurulmasına kömək etmək üçün bufer qüvvəsi rolunu oynadı.
Bir müddət sonra Birləşmiş Millətlər Təşkilatı Konqoda (ONUC) sülhməramlı əməliyyata başladı. 1960-cı ildə baş verib. Onun zirvəsində 20.000-dən çox hərbçi iştirak etdi, nəticədə 250 BMT əməkdaşı həlak oldu. Baş katib Dag Hammarskjold da daxil olmaqla. ONUC və Konqodakı sülhməramlı əməliyyatın özü, Konqonun müstəqilliyindən sonra və Belçika vətəndaşlarını və iqtisadi maraqlarını qorumaq üçün Force Publique (FP) tərəfindən həyata keçirilən üsyandan sonra yenidən güclənən Belçika qüvvələrinin geri çəkilməsini təmin etməli idi.
ONUC, həmçinin qanun və asayişin yaradılması və qorunub saxlanılması (OP qiyamının və etnik zorakılığın dayandırılmasına köməklik göstərilməsi), həmçinin Konqo təhlükəsizlik qüvvələrinə texniki yardım və təlimlərin verilməsi ilə bağlı tapşırıqlar verib. Hərbçilərə Konqonun ərazi bütövlüyünü və siyasi müstəqilliyini qorumaq vəzifəsinin verildiyi ONUC missiyasına əlavə xüsusiyyət əlavə edildi. Nəticə mineralla zəngin Katanqa və Cənubi Kasai əyalətlərinin ayrılması oldu. Çoxları bu mübahisədə BMT qüvvələrini qınasa da, təşkilat az-çox Konqo hökumətinin qoluna çevrildi. Məhz o vaxt hərbçilər əyalətlərin güc yolu ilə bölünməsini dayandırmağa kömək etdilər.
1960-1970-ci illərdə BMT bütün dünyada bir çox qısamüddətli tapşırıqlar yaratdı. Baş katibin Dominikan Respublikasındakı nümayəndəsinin (DOMREP), Qərbi Yeni Qvineyada Təhlükəsizlik Qüvvələrinin (UNGU), Yəmən Monitorinq Təşkilatının (UNYOM) missiyası da daxil olmaqla. Bütün bunlar Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Kiprdəki Qüvvələri (UNFICYP), Fövqəladə Hallar üzrə Fəaliyyət II (UNEF II), Müşahidəçi Sülhməramlılar (UNDOF) və Livandakı Müvəqqəti Qüvvələr (UNIFIL) kimi daha uzunmüddətli əməliyyatlarla birləşdirilir.
Sülhməramlı, insan alverinə qarşı və zorlafahişəlik
1990-cı illərdən bəri BMT insanları zorlama və cinsi təcavüzdən tutmuş pedofiliya və insan alverinə qədər çoxsaylı sui-istifadə iddialarının hədəfinə çevrilib. Şikayətlər Kamboca, Şərqi Timor və Qərbi Afrikadan gəlib. İlk növbədə Bosniya və Herseqovinaya sülhməramlı əməliyyatlar göndərilib. Orada, insan alverinə məruz qalan qadınlarla əlaqəli fahişəlik sürətlə artdı və tez-tez BMT binalarının qapılarından kənarda fəaliyyət göstərirdi.
David Lam, 2000-2001-ci illərdə Bosniyada Regional İnsan Haqları Məmuru, qeyd etdi: “Cinsi kölə ticarəti əsasən BMT-nin sülhməramlı əməliyyatı ilə idarə olunur. Bu olmasaydı, ölkədə kifayət qədər turist olmazdı və ya ümumiyyətlə, məcburi fahişəlik olmazdı”. Bundan əlavə, 2002-ci ildə ABŞ Agentlər Palatasının keçirdiyi dinləmələr SPS üzvlərinin tez-tez Bosniya fahişəxanalarına baş çəkdiklərini və insan alveri qurbanları və azyaşlı qızlarla cinsi əlaqədə olduqlarını ortaya qoydu.
Müxbirlər BMT-dən sonra Kamboca, Mozambik, Bosniya və Kosovoda fahişəliyin sürətlə artdığının şahidi olublar. Və son 2 vəziyyətində - NATO sülhməramlı qüvvələri. 1996-cı ildə Birləşmiş Millətlər Təşkilatının "Çox silahlı insidentin uşağa təsiri" adlı araşdırmasında Mozambikin keçmiş birinci xanımı Qraça Macel sənədləşdirdi: qüvvələr körpə fahişəliyinin sürətlə artması ilə əlaqələndirildi "Xoşbəxtlikdən, tezlikləBMT bu faktı aradan qaldırmaq üçün tədbir gördü və bu çox uğurlu oldu.
Birləşmiş Millətlərin sülhməramlı missiyaları
Razılıq əməliyyatları müxtəlif fəaliyyət növlərini əhatə edir. Fortna Peycin kitabında sülhməramlılıq ən yaxşı nəticə verir. Məsələn, o, sülhməramlı missiyaların dörd müxtəlif növünü müəyyən edir. Qeyd etmək vacibdir ki, bu missiya qurumları və onların necə həyata keçirildiyi onlara verilmiş mandatdan çox təsirlənir.
Dörd Fortna növündən üçü razılığa əsaslanan əməliyyatlardır. Buna görə də onlar döyüşən qrupların razılığını tələb edirlər. Sülhməramlı əməliyyatların iştirakçıları isə verilən hədlər daxilində ciddi şəkildə hərəkət etməyə borcludurlar. Əgər onlar bu razılığı itirsələr, hərbçilər geri çəkilməyə məcbur olacaqlar. Dördüncü missiya isə harmoniya tələb etmir. İstənilən vaxt razılıq itirilərsə, bu missiyanın ləğv edilməsinə ehtiyac yoxdur.
Baxışlar
Atəşkəs, geri çəkilmə və ya peşəkar müqavilədə müəyyən edilmiş digər şərtlərə nəzarət etmək tapşırığı verilmiş hərbi və ya mülki mülahizələrdən ibarət kiçik kontingentdən ibarət qruplar ümumiyyətlə silahsızdırlar və ilk növbədə baş verənləri müşahidə etmək və xəbər vermək vəzifəsi daşıyırlar. Beləliklə, tərəflərdən hər hansı birinin müqavilədən çıxacağı təqdirdə müdaxilə etmək imkanı və mandatı yoxdur. Müşahidə missiyalarına misal olaraq 1991-ci ildə Anqolada UNAVEM II və Qərbi Saharada MINURSO-nu göstərmək olar.
Mövqelərarası missiyalar, digər adı ilə də tanınırənənəvi sülhməramlı qüvvələr münaqişədən sonra döyüşən qruplar arasında bufer rolunu oynamaq üçün nəzərdə tutulmuş yüngül silahlı qoşunların daha böyük kontingentləridir. Beləliklə, onlar iki tərəf arasında zonadır və onlardan hər hansı birinə uyğunluğu izləyə və hesabat verə bilərlər. Ancaq yalnız ciddi şəkildə bu atəşkəs razılaşmasında müəyyən edilmiş parametrlərə uyğun olaraq. Nümunələrə 1994-cü ildə Anqolada UNAVEM III və 1996-cı ildə Qvatemalada MINUGUA daxildir.
Birdən çox missiya hərbçilər və polis əməkdaşları tərəfindən həyata keçirilir. Onlarda etibarlı və hərtərəfli yaşayış məntəqələri yaratmağa çalışırlar. Onlar təkcə müşahidəçi kimi çıxış etmirlər və ya sektorlararası rol oynamırlar, həm də seçkilərə nəzarət, polis və təhlükəsizlik islahatları, institutların qurulması, iqtisadi inkişaf və s. kimi daha çoxşaxəli vəzifələrdə iştirak edirlər. Nümunələrə Namibiyada UNTAG, El Salvadorda ONUSAL və Mozambikdə ONUMOZ daxildir.
Sülhün tətbiqi missiyaları, əvvəlkilərdən fərqli olaraq, döyüşən tərəflərin razılığını tələb etmir. Bunlar həm mülki, həm də hərbi personalın iştirak etdiyi çoxşaxəli əməliyyatlardır. Döyüş qüvvələri əhəmiyyətli ölçülərə malikdir və BMT-nin sülhməramlı standartları ilə kifayət qədər yaxşı təchiz edilmişdir. Onlar silahdan təkcə özünümüdafiə üçün istifadə etmək səlahiyyətinə malikdirlər. Nümunələr 1999-cu ildə Qərbi Afrika və Sierra Leonedə ECOMOG və UNAMSIL və NATO-nun Bosniyadakı əməliyyatları - SAF və SFOR.
Soyuq Müharibə zamanı və ondan sonrakı BMT missiyaları
Bu dövrdə ordu əsasən mövqelərarası xarakter daşıyırdı. Ona görə də bu cür hərəkətlər ənənəvi adlanırdısülhməramlılıq. BMT vətəndaşları dövlətlərarası münaqişədən sonra döyüşən qruplar arasında bufer rolunu oynamaq və yaradılmış sülh sazişinin şərtlərini yerinə yetirmək üçün yerləşdirilib. Missiyalar razılığa əsaslanırdı və əksər hallarda müşahidəçilər silahsız idilər. Bu, Yaxın Şərqdə UNTSO və Hindistan və Pakistanda UNCIP üçün belə idi. Digərləri silahlı idi - məsələn, Süveyş böhranı zamanı yaradılmış UNEF-I. Onlar bu rolda böyük uğur qazandılar.
Soyuq Müharibədən sonrakı dövrdə Birləşmiş Millətlər Təşkilatı sülhün qorunmasına daha çoxşaxəli və çoxşaxəli yanaşma nümayiş etdirdi. 1992-ci ildə, Soyuq Müharibədən sonra, o vaxtkı Baş Katib Butros Butros-Ghali, Birləşmiş Millətlər Təşkilatına və ümumilikdə sülhməramlı əməliyyatlara dair iddialı vizyonunu təfərrüatlandıran bir hesabat hazırladı. “Razılıq üçün gündəm” başlıqlı hesabatda Soyuq Müharibə başa çatdıqdan sonra BMT-nin beynəlxalq siyasətdəki rolunda səmərəli istifadəsinə səbəb olacağına ümid etdiyi çoxşaxəli və bir-biri ilə əlaqəli tədbirlər toplusu göstərilir. Buraya qabaqlayıcı diplomatiyadan istifadə, sülhün mühafizəsi, sülhyaratma, konsensusun saxlanması və münaqişədən sonrakı yenidənqurma daxildir.
Daha geniş missiya məqsədləri
BMT-nin Birlik Əməliyyatlarının Rekordunda Maykl Doyl və Sambanis Butros Butrosun hesabatını qabaqlayıcı diplomatiya və etimadın qurulması tədbiri kimi ümumiləşdirdilər. Sülhməramlı əməliyyatlarda iştirak aktual idi, çünkiməsələn, faktaraşdırma missiyaları, müşahidəçi mandatları və zorakılıq potensialını və ya riskini az altmaq və bununla da davamlı sülh perspektivlərini artırmaq üçün qabaqlayıcı tədbir kimi BMT-nin yerləşdirilməsi imkanları.
