Klaster siyasəti: əsas istiqamətlər və növlər

2024 Müəllif: Henry Conors | [email protected]. Son dəyişdirildi: 2024-02-12 03:59

Dünyanın aparıcı ölkələrinin yarım əsrdən artıq təcrübəsi göstərir ki, klaster siyasəti hələ də postindustrial qloballaşan iqtisadiyyatın inkişafına təkan vermək üçün ən təsirli vasitədir. Klasterlərin yaradılması ərazinin rəqabət üstünlüklərindən istifadə etməyə imkan verir, çünki bir-biri ilə əlaqəli sənayelərdən olan şirkətlər qrupu, habelə onların fəaliyyətini dəstəkləyən müəssisələr regionun və bütövlükdə ölkə iqtisadiyyatının inkişafına birbaşa təsir göstərir.

Konsept

Sənaye siyasətində klaster sənaye ilə əlaqəli coğrafi cəhətdən lokallaşdırılmış şirkətlər, onların fəaliyyətini dəstəkləyən infrastruktur, o cümlədən elm və təhsil müəssisələri, avadanlıq və komponentlər təchizatçıları, kons altinq və ixtisaslaşdırılmış xidmətlər göstərən təşkilatlar toplusu kimi başa düşülür.

Klasterlərə həm yaşayış, həm də kommersiya daşınmaz əmlakı daxildir,bu klasterdə çalışan insanların və təşkilatların həyati fəaliyyətini təmin edən təhsil müəssisələri və digər obyektlər. Əsas, innovativ sahələri inkişaf etdirmək lazım olan yerdə bir-biri ilə əlaqəli şirkət qrupları formalaşır. Ən uğurlu klasterlər texnoloji sıçrayışa və yeni bazar nişlərinin formalaşmasına imkan verir.

Klaster siyasəti özəl biznesi və yerli hökumətləri klasterlər yaratmaq və inkişaf etdirmək səylərində stimullaşdırmaq və dəstəkləmək üçün nəzərdə tutulmuş bir-biri ilə əlaqəli tədbirlər toplusudur. Dövlət orqanları şirkətlərin sənaye qruplarının yaradılması təşəbbüsü ilə çıxış edə bilər, lakin regional hakimiyyət orqanlarının məcburi iştirakı ilə.

Bir az tarix

İlk klasterlər təxminən 1950-1960-cı illərdə Şimali Amerika və Qərbi Avropada formalaşmağa başladı. Bunlar, bir qayda olaraq, bölgə üçün ənənəvi biznes növlərini dəstəkləmək üçün yerli proqramlar idi. Təxminən 1970-ci illərdə müəyyən müəssisə qruplarının inkişafını dəstəkləmək üçün genişmiqyaslı milli proqramlar meydana çıxmağa başladı və 1990-cı illərin ikinci yarısından etibarən bu cür klaster siyasəti tədbirləri artıq bütün inkişaf etmiş ölkələrdə öz işini görüb.

Klasterlər iqtisadi siyasətin və ölkənin inkişaf strategiyasının həyata keçirilməsinin mühüm və effektiv alətinə çevrilib. Dövlət və yerli büdcələrdən yönəldilən vəsaitlərin həcmi xeyli artmışdır. Dünyanın aparıcı ölkələrində klaster proqramlarının həyata keçirilməsinin uzunmüddətli təcrübəsi öz effektivliyini göstərdi.

Məsələn, BioRegio biocluster inkişafı layihəsi Almaniyaya sektorda lider olmağa imkan verdibiotexnologiyaya 700 milyon avro maliyyə ayrıldı ki, bu da proqram zamanı sənayenin 30% böyüməsinə imkan verdi.

Klaster növləri

Müxtəlif təsnifatlar var. Bir şirkətlər qrupunun formalaşdığı ətrafdakı magistral təşkilatın növünü əsas götürsək, iki növ fərqləndirilir. Əsas və tez-tez təşəbbüs:

• Ətrafında lövbər salmış, adətən texnoloji cəhətdən bir-biri ilə əlaqəli müəssisə qruplarından ibarət irimiqyaslı müəssisə. Məsələn, bir çox ölkələrdə karbohidrogenlərdən ilkin məhsullar - etilen, ammonyak istehsal edən iri müəssisələrin yanında bu xammaldan daha da istehlak məhsulları istehsal edən müəssisələr tikilir.
• İqtisadi inkişafı müəyyən edən təşkilat (birliklər, ticarət palataları, regional agentliklər). Adətən, ixtisaslaşmış klaster siyasəti agentlikləri ictimai və ya özəl ola biləcək təşəbbüs və idarəetmə ilə məşğul olurlar.

Tipologiya

Klasterin nüvəsinə, ümumi və birləşdirici xüsusiyyətlərin növünə görə, aşağıdakı qrup növləri fərqləndirilir:

• mürəkkəb texnoloji əsasa əsaslanır;
• klaster siyasətinin inkişafının ilk dövrləri üçün xarakterik olan bu region üçün ənənəvi fəaliyyətlərin inkişafı, məsələn, İtaliya və Avstriyadakı turizm klasterləri;
• müqavilə münasibətləri ilə əlaqəli müəssisələr;
• sektorlararası klasterlər;
• şəbəkə yaradıldıiqtisadiyyatın müxtəlif sektorlarına aid olan və yüksək aqreqasiya ilə xarakterizə olunan bir neçə klaster, məsələn, kimya və avtomobil sənayesi.

Kateqoriyalar

Klaster siyasətinin təhlilində bu məqsədyönlü fəaliyyətin nəticəsi olan iki əsas kateqoriya fərqləndirilir.

Sənaye klasteri məkan baxımından hər hansı konkret ərazi ilə məhdudlaşmır, daha geniş sərhədlərə malik olmağa meyllidir və bütün regiona və bütün ölkəyə yayıla bilər. O, adətən iqtisadiyyatın müəyyən sektorunun inkişafı üçün resursları birləşdirən müxtəlif qurumlardan ibarətdir. Məsələn, Rusiyada kosmik texnologiyaların inkişafı üzrə klaster siyasəti təkcə ölkə ərazisində deyil, həm də Baykonur kosmodromunun yerləşdiyi Qazaxıstanda yerləşən sənaye müəssisələrini əhatə edir.

Regional klaster aqlomerasiya ilə məkan baxımından məhdudlaşan müəyyən lokal mühitdə formalaşır. Belə klasterlər adətən sosial kapitaldan və coğrafi mövqedən istifadə etməyə cəmləşən kiçik və orta müəssisələrdən ibarətdir.

Siyasət Məqsədləri

Klaster siyasətinin əsas məqsədi müəssisələrin rəqabət qabiliyyətini artırmaqla yüksək inkişaf səviyyəsinə, dayanıqlı artıma, iqtisadiyyatın şaxələndirilməsinə nail olmaqdır. Eyni zamanda, klasterlərin işində iştirak edən bütün qurumlar, o cümlədən avadanlıq və komponentlərin tədarükçüləri, iş prosesini təmin edən şirkətlər, o cümlədən xidmət göstərən şirkətlər inkişaf üçün stimul alır.kons altinq, tədqiqat və təhsil təşkilatları.

Klaster siyasətinin məqsədi həm də ölkə qlobal yüksək texnologiya bazarında üstünlük əldə etməyə çalışdığı zaman əsas, strateji texnologiyaların və sənayelərin inkişafıdır.

İstiqamətlər

Dövlətlərin sənaye inkişafı üçün müxtəlif alətlərdən istifadə etmələrinə baxmayaraq, klaster siyasətinin əsas istiqamətləri müəyyən edilir.

Bir çox ölkələrdə institusional inkişafın təşviqi dövlət təsirinin əsas istiqamətidir, bura sənaye klasterlərinin təşəbbüskarı və inkişaf etdirilməsi, strateji planlaşdırmanı həyata keçirən, ixtisaslaşma və məkan bölgüsünü müəyyən edən ixtisaslaşmış qurumun yaradılması daxildir.

Yüksək texnologiyaların, müasir idarəetmə üsullarının tətbiqinə və qarşılıqlı fəaliyyətin səmərəliliyinin artırılmasına yönəlmiş layihələri dəstəkləmək üçün mexanizmlər hazırlanır. Bir çox ölkələrdə regionun klaster siyasəti çərçivəsində maliyyə vəsaitinin əldə edilməsi üçün müsabiqələr keçirilir və bu müsabiqələr ən perspektivli layihələri təqdim etmiş müəssisəyə verilir.

Əsas istiqamət inkişaf üçün əlverişli şəraitin yaradılması, klaster infrastrukturuna, o cümlədən mühəndislik şəbəkələrinə və daşınmaz əmlaka investisiyaların cəlb edilməsi, əmək resurslarının keyfiyyətinin yüksəldilməsi və vergi güzəştlərinin və üstünlüklərinin təmin edilməsidir.

Əsas Tapşırıqlar

Hər bir dövlətin klaster siyasəti ilk növbədə inkişaf üçün şərait yaratmağa yönəlib. Bununla belə, effektivliyinə görəaşağıdakı vəzifələri həll etmək lazımdır:

• şəraitlərin formalaşdırılması, o cümlədən qrup üzvlərinin rəqabət üstünlüklərini artıran yüksək texnologiyalı müəssisələrin fəaliyyətini təmin edən strategiyaların hazırlanması;
• kiçik və orta biznes də daxil olmaqla effektiv dəstəyin təmin edilməsi, investisiyaların cəlb edilməsi, innovasiya və sənaye siyasətinin inkişafı, mühəndis infrastrukturu, ixracın təşviqi;
• informasiya dəstəyi, sektoral və regional klaster siyasətinə məsləhət, metodiki və maarifləndirici yardımın göstərilməsi. Prosesin bütün iştirakçılarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi: dövlət, yerli hakimiyyət orqanları və biznes.

Modellər

Klaster siyasətinin inkişafında dövlətin təsir dərəcəsindən və rolundan asılı olaraq iki model mövcuddur:

• Anglo-Saxon (ABŞ, Kanada, Avstraliya), bazarın özünütənzimləmə mexanizmlərinin klasterlərinin formalaşmasına əhəmiyyətli təsir göstərir. O, hökumətin minimal müdaxiləsi ilə işləyir ki, bu da yalnız klaster təşəbbüsləri üçün şərait yaratmalı və təşəbbüskarlar üçün maneələri az altmalıdır. Regional klaster siyasəti maliyyələşdirmənin yaradılması və təşkili üçün məsuliyyət daşıyır. Mərkəzi hökumət bilavasitə, o cümlədən maliyyə baxımından yalnız milli iqtisadiyyat üçün strateji əhəmiyyət kəsb edən müəssisə qruplarını dəstəkləyir.
• Kontinental (o cümlədən Yaponiya, İsveç, Cənubi Koreya), burada klaster siyasətinin həyata keçirilməsində dövlət ən fəal rol oynayır. Dövlət orqanları onların təşəbbüskarı olmaq üçün tədbirlər həyata keçirir,prioritet sahələri müəyyənləşdirin, əsas sənaye sahələrinin inkişafı üçün milli proqramlar hazırlayın, infrastrukturun yaradılması və dəstək tədbirləri.

Siyasətlər

Bir ölkənin rəqabət qabiliyyəti bütün cəmiyyətin məqsədyönlü səylərinin nəticəsi olan klasterlərin inkişaf dərəcəsindən asılı olaraq çoxları tərəfindən müəyyən edilir. Onların işində dövlətin iştirak dərəcəsindən asılı olaraq klaster siyasətinin bir neçə növü var.

• Birinci növ katalitik siyasətdir, o zaman dövlət orqanları yalnız klasterin fəaliyyətində iştirak edən subyektlər arasında qarşılıqlı əlaqə qurur. Əməkdaşlıqda iştirak etmir.
• İkinci növ, dəstəkləyici katalitik funksiyaya əlavə olaraq sonrakı inkişafa nəzarət elementləri və böyümə stimullaşdırılması əlavə edilir.
• Asiya ölkələri üçün xarakterik olan klaster siyasətinin üçüncü növü müəssisələrin ixtisaslaşması, onların inkişafı və böyüməsi məsələlərində dövlətin iştirakını nəzərdə tutur.

Rusiya klasterlər dünyasında

Rusiya Federasiyasının klaster siyasətinin inkişafı müvafiq federal nazirliklər və yerli hökumətlər tərəfindən həyata keçirilir. Bu siyasət innovativ inkişafa, ən son texnologiya və avadanlıqların, müasir idarəetmə sistemlərinin işlənib hazırlanmasına və tətbiqinə, xüsusi biliklərin əldə edilməsinə və yüksək rəqabətli qlobal bazarlara çıxmağın yeni yollarının müəyyənləşdirilməsinə yönəlib.

Ərazilərin coğrafi müxtəlifliyinə və müxtəlif subyektlərin iqtisadi inkişaf səviyyəsinə görə,Rusiyanın bir çox bölgələri öz xüsusi sənayelərini inkişaf etdirirlər. Məsələn, Nijni Novqorod vilayətinin klaster siyasəti burada sovet dövründən bəri inkişaf etdirilən neft-kimya və avtomobil sənayesini inkişaf etdirməyə yönəlib.

Ölkənin qlobal əmək bölgüsündə daha fəal iştirak etməsi ilə əlaqədar bəzi regionlar yeni sənaye sahələrini inkişaf etdirməyə başladılar. Məsələn, regionun klaster siyasəti təkcə ənənəvi gəmiqayırmanın uğurlu inkişafına deyil, həm də sıfırdan ölkədə ən böyük avtomobil klasterlərindən birini yaratmağa kömək edən Sankt-Peterburq. Rusiya daha çox dəstəkləyici siyasətlə xarakterizə olunur, regionlar müəyyən sənaye sahələrinə investisiya cəlb etmək üçün şərait yaradır. Əsasən, klasterlərin yaradılmasının təşəbbüskarları regional hakimiyyət orqanlarıdır.

Rusiyada klaster siyasəti ilk növbədə innovasiya komponentinin inkişafına, investisiya cəlbediciliyinə, yeni yüksək texnologiyalı sənaye sahələrinin yaradılmasına və yüksək ixtisaslı işçi qüvvəsinin hazırlanmasına yönəlib.