Bütün ştatlarda fərqli tənzimləmələr var. Bəzən dünya səhnəsində mövcud konfiqurasiyanı izah edən politoloqların fikirlərini oxuyanda və ya dinləyəndə çaşqınlıq yaranır. Və belə çıxır ki, suallar son dərəcə incədir. Məsələn, bəziləri deyir ki, Rusiya Federasiyası super prezident respublikasıdır. Razısan? Bunun nə olduğunu və nəyə gətirib çıxardığını başa düşürsən? Gəlin öyrənək.
Ümumi anlayışlar
Super-prezident respublikanın nə olduğunu müəyyən etmək üçün bütövlükdə ölkənin strukturunu öyrənmək lazımdır. Dövlətlər respublikalar və monarxiyalardır. Birinci halda, hakimiyyət nəzəri olaraq xalqa, ikincidə isə bir şəxsə və ya ailəyə məxsusdur. Respublikalar da eyni deyil. Onlar adətən qanunvericilik və icra hakimiyyətləri arasında vəzifələrin bölüşdürülməsinə görə təsnif edilirlər. Məsələn, parlamentli respublikada əsas orqan plebisitin nəticələri əsasında formalaşır. İcra hakimiyyətinə nəzarət edir, hansı yolla qərar verirölkəni inkişaf etdirmək. Prezident aparatında dövlət başçısının daha çox səlahiyyətləri var. Bu, Konstitusiyada təsbit olunub. Ümumiyyətlə, demokratik sistem bütün həyat qaydalarının qanunlarda - xüsusi sənədlərdə təsbit edildiyini nəzərdə tutur. Bununla belə, istisnalar var. Məsələn, Britaniya parlamenti heç vaxt konstitusiya yaratmaqla məşğul olmayıb. Çap şəklində mövcud deyil.
Super-prezident respublikasının xüsusiyyətləri
Öyrənilmiş vəziyyətə qayıdaq. Bütün hakimiyyətin birinci şəxsin əlində cəmlənməsi ilə digərlərindən fərqlənir. Təbii ki, super-prezident respublikanın da seçkili orqanları ola bilər. Lakin onların səlahiyyətləri məhduddur. Yalnız prezidentin verdiyi qərar qanunidir. Bu adam nəzarətsiz gücə malikdir, bunun da müsbət və mənfi tərəfləri var. Yalnız xalq öz liderini gücləndirə və onu əlindən ala bilər. Baxmayaraq ki, bəzi tarixi nümunələr göstərir ki, prezidenti hakimiyyətdən məhrum etmək heç də hamıya müvəffəq olmur. Yəni ölkədə diktatura gəlir. Buna misal olaraq SSRİ-nin yaranmasından əvvəlki inqilabdan sonrakı Rusiyanı göstərmək olar. Dövlət müəyyən müddət ərzində proletariat diktaturasını elan etdi. Bu, xalqın hakimiyyətini qurmaq, köhnə monarxiya nizamını pozmaq üçün xüsusi bir sistem idi. Amma onun super-prezident respublikası olduğunu hesab etmək olmaz. Axı bu müddəa əsas qanunda öz əksini tapmalıdır. Bu hal hazırda Latın Amerikası ölkələrində baş verir. Onlar haqqında ətraflı.
Millət Lideri
Qeyd etmək lazımdır ki, yaratmaq üçüntəsvir olunan sistemin obyektiv səbəblərə ehtiyacı var. Xalq bunu təbii qəbul etməli, dəstəkləməlidir. Nümunələrini Latın Amerikasının xəritəsində tapa biləcəyimiz super-prezident respublikası əhalinin öz liderinə xüsusi ehtiramlı münasibəti ilə xarakterizə olunur. O, “xalqın atası” sayılır. Bu adam qeyri-məhdud gücə malikdir. Əgər başqalarında cəmiyyət tarazlıq sistemi qurmağa çalışırsa, super-prezident sistemi daha sadədir. Dövlət başçısına məhkəmələr və ya parlamentarilər rəsmi səviyyədə nəzarət edə bilməz. Fəaliyyəti ilə bağlı yalnız seçicilərə hesabat verir, onlar tez-tez onu idarə heyətinin başına aparırlar. Liderin seçilməsi birbaşa səsvermə yolu ilə həyata keçirilir. Yəni rəhbərə xalqla ünsiyyət qurmağa kömək edən mexanizmlər yoxdur. Buna görə də cihaz "super prezident respublikası" adlanır.
Ölkə nümunələri
Politoloqlar super-prezident üsul-idarəsinin konstitusiya ilə təsbit edildiyi on iki ştatın adını çəkirlər. Bunları sadalayırıq: Braziliya, Haiti, Venesuela, Qvatemala, Dominikan Respublikası, Honduras, Meksika, Kosta-Rika, Kolumbiya, Ekvador, Paraqvay, El Salvador. Sadəcə onu demək lazımdır ki, bu ölkələrdə super-prezident respublikasının əlamətləri var. Onlar qanunla tənzimlənir. Bu, təkcə ölkə rəhbərinin səlahiyyətlərində deyil, həm də xalqın ona olan münasibətində özünü göstərir. Fakt budur ki, nəzarətsiz güc təkcə üstünlükləri təmin etmir. Onun əks tərəfi seçicinin tələbkarlığıdır. Axı prezidenti hakimiyyətə gətirən də o olub. Beləliklə,sərt və tələbkar hakimdir.
Belə bir vəziyyət necə yaranır
Elm iddia edir ki, xalqla lider arasında təsvir olunan əlaqəni gözlənilmədən yaratmaq mümkün deyil. Bunun üçün xüsusi mədəni əsas tələb olunur. Latın Amerikası ölkələrində yaranmışdır. Orada tanınan lider hakimiyyəti çevriliş yolu ilə (bəzən silahlı) əldə etdi. Bəzi mənbələr belə bir prosesin legitimliyin olmaması ilə xarakterizə olunduğunu iddia edirlər. Bununla mübahisə etmək olar. Axı xalq hakimiyyəti legitimləşdirir. Əksəriyyət öz liderinin tərəfdarıdırsa, niyə qeyri-demokratikdir? Tənqidçilər həmçinin super prezidentin davamlı fövqəladə vəziyyətdə fəaliyyət göstərməyə məcbur olduğunu iddia edirlər. Əgər o sakitləşirsə, o zaman onun səlahiyyətlərinin səviyyəsi aşağı düşür. Bu da mübahisəlidir. Axı rəhbərin səlahiyyəti konstitusiyada təsbit olunub. Məsələn, Perunun əsas qanununda prezidentə "milləti şəxsiyyətləndirmək" səlahiyyəti verən bənd var.
Rusiya haqqında nəticələr
Super-prezident respublikanın digər idarəetmə formalarından nə ilə fərqləndiyini ümumi mənada başa düşən insan başa düşməlidir ki, Rusiyanı bu cür adlandıran politoloqlar hansı ideyaya sərmayə qoyurlar. Onlar Rusiya Federasiyasının düşmənləridir, bu yolla cəmiyyəti parçalamağa, onun möhkəmlənməsinin qarşısını almağa çalışırlar. Rusiya Federasiyasının Prezidenti bir çox səlahiyyətlərə malikdir. Onlar qanunla müəyyən edilir. Amma Rusiyanı super prezident adlandırmaq əsassız və savadsızlıqdır. Ölkədə hakimiyyətin bütün qolları işləyir, demokratik əks tarazlıqlar yaradılıb.
