Son əsrdə dünyada müəyyən bir ölkəyə təsir göstərən ən məşhur vasitələrdən biri iqtisadi sanksiyalardır. Bu, silahlı münaqişə ilə müqayisədə humanist sayılır. Lakin bunun kifayət qədər effektiv üsul olmadığı çoxdan bəllidir, çünki təkcə sanksiyaların yönəldiyi ölkə deyil, həm də təşəbbüskar ölkə zərər çəkir.
Hədəf
İqtisadi sanksiyaların əsas məqsədi bir ölkəni və ya bir neçə dövləti müəyyən tədbirlər görməyə məcbur etməkdir. Nümunələr haqqında danışsaq, onların kifayət qədər çoxu var:
- Terrorçulara yardımı dayandırmaq, insan hüquqlarının pozulduğu və ya dini azadlıqların pozulduğu ölkə daxilindəki vəziyyəti dəyişdirmək üçün sanksiyaların tətbiqi.
- Rejim dəyişikliyi, lakin ikinci dərəcəli məqsəd kimi. Buna misal olaraq Fidel Kastro rejiminin sabitliyini pozmaq üçün Amerikanın Kubaya qarşı sanksiyalarını və ya Tito rejimini devirməyə yönəlmiş SSRİ-nin Yuqoslaviya siyasətinə təsirini göstərmək olar.
- Hərbi əməliyyatları dayandırmaq üçün ölkəyə təzyiq etmək. Məsələn, ABŞ təzyiqi üçün mübarizə əsnasındaBanqladeşin Pakistan və Hindistana müstəqilliyi.
- Bir ölkəni tərksilah və nüvə silahlarının yayılmaması haqqında beynəlxalq müqaviləyə qoşulmağa və imzalamağa məcbur etmək.
- Hüseyni Küveytdən çıxarmaq kimi digər məqsədlərə nail olmaq.
Beynəlxalq hüquq
İqtisadi sanksiyalar müəyyən dövlətin və ya ölkələr qrupunun hökumətinə təsir etmək üçün vasitədir. Sanksiyalar qismən və ya tam ola bilər. Çox vaxt sanksiya siyahısında olan dövlətlərdən idxal qadağasından istifadə edirlər. O, həmçinin idxala, beynəlxalq maliyyə əməliyyatlarına, o cümlədən investisiya proqramlarına və transsərhəd hesablaşmalara qadağa qoya bilər.
Birtərəfli sanksiyalarla yanaşı, son illər BMT-nin qərarları ilə həyata keçirilən çoxtərəfli məhdudlaşdırıcı tədbirlərdən də geniş istifadə olunur. Eyni zamanda, BMT Nizamnaməsində “iqtisadi sanksiyalar”, “embarqo” anlayışı yoxdur, lakin iqtisadi münasibətlərin pozulması, nəqliyyat əlaqələrinin dayandırılması prosedurunu nəzərdə tutur, yəni aydın terminologiya olmadan prosedur hələ də davam edir. təsvir edilmişdir. Digər beynəlxalq sənədlərdə “sanksiya” anlayışı yoxdur. Buna görə də, hər bir halda tədbirlər hər bir ölkə ilə bağlı fərdi qaydada nəzərdən keçirilir.
Belə görünə bilər ki, BMT qərarları vasitəsilə sanksiyalar mümkün qədər təsirli olmalıdır. Əslində, BMT-yə üzvlük kimi məhdudlaşdırıcı tədbirlərin tətbiqi könüllüdür. Ona görə də hər bir ölkə rüsvay olmuş dövlətlə ticarət əlaqələrinə arxalanır və necə olacağına özü qərar verirqeydiyyatdan keçin.
Tarixi məlumat
Tarixin göstərdiyi kimi, iqtisadi sanksiyalar qədim Yunanıstanda istifadə edilən təsir alətidir. Eramızdan əvvəl 423-cü ildə Hellasdakı dominant Afina gücü Meqaradan olan tacirlərə öz limanlarına, bazarlarına getməyi və ticarət etməyi qadağan etdi. Nəticədə, bu cür hərəkətlər Peloponnes müharibəsinə səbəb oldu. Beləliklə, sanksiyaların açıq-aşkar mənfi təsiri var.
Və Çinlə sıx əməkdaşlıq edən bəzi ölkələr öz ölkələrində ipək xalat geyinməyi qadağan etməklə iqtisadiyyatı sarsıtmağa və təsirini zəiflətməyə çalışdılar.
Napoleon Bonapart da özünü fərqləndirdi. Böyük Britaniyanı sıxışdırmaq üçün o, təkcə Fransaya deyil, həm də bütün nəzarət edilən dövlətlərə onunla ticarət etməyi qadağan etdi.
19-cu əsrdən 20-ci əsrə qədər Birləşmiş Krallıq beynəlxalq sanksiyalardan ən çox istifadə edib. 1888-ci ili xatırlasaq, İngiltərənin əhalisi planetdəki bütün insanların ümumi sayının yalnız 2%-ni təşkil edirdi. Bununla belə, bütün planetin sənaye mallarının dövriyyəsi 54% bu ölkənin payına düşüb. Yeri gəlmişkən, bu göstərici bu günə kimi heç bir ölkə tərəfindən ötülməyib.
İqtisadçı Con Smit ümumiyyətlə Birinci və İkinci Dünya Müharibələrinin yalnız ticarət münaqişələri səbəbindən başladığı nəzəriyyəsini irəli sürdü. Axı o dövrün siyasətçiləri, xüsusən də Fransa və Böyük Britaniya Almaniya ilə müharibənin (1914) yalnız öz ölkələrinin iqtisadi maraqlarının müdafiəsi olduğunu deyirdilər.
Bir qədər sonra, keçən əsrin 20-30-cu illərində qlobal iqtisadi depressiya başlayır. Əksər dövlətlər yüksəldirgömrük rüsumları, idxal kvotalarını az altmaq. Və yenə də iqtisadi münaqişə baş verir və nəticədə İkinci Dünya Müharibəsi başlayır.
Maraqlı, lakin az məlum olan fakt ondan ibarətdir ki, 1941-ci ildə Yaponiyanın ABŞ-a hücumu ərəfəsində sonuncu Günəşin Çıxan ölkəsinə neft tədarükünü dayandırmışdı və əslində burada minerallar demək olar ki, yoxdur..
1940-cı illərin sonu və 1950-ci illərin əvvəllərində beynəlxalq münasibətlərin inkişafında yeni yüksəliş başladı. Və beynəlxalq iqtisadi müharibələr çox keçmədi. 1973-cü ildə neft ixrac edən ölkələr ABŞ-a embarqo tətbiq etdilər. Nəticədə benzinin qiyməti göyə qalxır və nəticədə Avropa və Şimali Amerikada dərin böhran başlayır. Amma tədarükçü ölkələrin özləri embarqodan əziyyət çəkməyə başlayır. Avropa nə edir? O, alternativ enerji mənbələri tapmağa və iqtisadiyyatını qənaətə yönəltməyə doğru gedir.
Baxışlar
Embarqo iqtisadi sanksiyaların ən çox yayılmış növüdür. Sadəcə olaraq, ixrac və idxal əməliyyatlarına qadağa qoyulur. Belə tədbirlərin keçirilməsində əsas məqsəd odur ki, ixrac qadağası vasitəsilə ölkə valyuta qıtlığını hiss etməlidir, ona görə də ölkədən kənarda alış-veriş edə bilməyəcək. Amma başqa vəziyyət də ola bilər. Əgər ölkə iqtisadiyyatı daxili istehsala və istehlaka yönəlibsə, o zaman ixracın, xüsusən də qismən ixracın məhdudlaşdırılması hətta hiss olunmaya bilər.
İkinci növ sanksiyalar, yüksək texnologiya və silahların tədarükünün məhdudlaşdırılmasıdır.sanksiya siyahısına daxil edilib. Burada vəziyyət embarqo ilə eynidir, əgər ölkə daxilində ciddi inkişaflar olarsa, o zaman dövlətə maddi ziyan vurmaq mümkün deyil.
Üçüncü növ, dövlətin özünə deyil, beynəlxalq səviyyədə tədbir görmək istədikləri ölkə ilə birbaşa əməkdaşlıq edən üçüncü ölkələrin müəyyən şirkətlərinə qarşı sanksiyalardır.
Dördüncü növ, saxtakar ölkələrlə maliyyə əməliyyatlarına qoyulan qadağalardır. Bir qayda olaraq, böyük əməliyyatlara qadağa qoyulur. Buraya investisiya məhdudiyyətləri də daxildir. Bunun bariz nümunəsi - 1996-cı ildə ABŞ hökuməti Liviya və İranda neft sənayesinin inkişafına investisiya qoyuluşunu qadağan etdi.
Amerika qamçı
Soyuq Müharibə bitdikdən sonra ABŞ xarici siyasətdə sanksiyalardan istifadə etməkdə xeyli fəallaşıb. 84 il ərzində (1918-1992) Amerika digər ölkələrə qarşı 54 dəfə sanksiyalar tətbiq edib və artıq 1993-cü ildən 2002-ci ilə qədər dövlət bu təzyiq vasitəsinə 61 dəfə əl atıb.
Hökumətin əsas məqsədi terror təhlükəsinin qarşısını almaq, silah, narkotik və qiymətli metalların qanunsuz ticarətindən qorunmaqdır. Baxmayaraq ki, ABŞ sanksiyaları həmişə iqtisadi qadağalarla əlaqələndirilmir. Məsələn, Qambiya və Burundiyə qarşı sərt tədbirlər görüldü, lakin onlarla ticarət qadağan olunmadı.
Effektivlik
İqtisadi sanksiyaların effektivliyi illərdir müzakirə olunur. Məhdudiyyətlər tətbiq edilərkən nəzərə alınmayan əsas məqam hədəflərin olmasıdırbu cür tədbirlər adətən çox iddialıdır, lakin səylər çox kiçik olur və çox vaxt başqa ölkələrdən dəstək olmur.
Tarix onu da göstərir ki, çox vaxt ölkə daxilində sanksiyalar fonunda daxili qüvvələr səfərbər olunur, əhali mitinqləri keçirilir və mövcud problemlərin həlli üçün fəal axtarış aparılır. Bu, Sovet İttifaqının Yuqoslaviyaya təzyiqi altında baş verdi.
Dünya bazarında tez-tez olur ki, sanksiyalara məruz qalan ölkənin problemlərinin həllinə kömək etməyə hazır olan xarici sponsorlar olur. Eyni zamanda, çox vaxt maraqlı tərəflər daha sərfəli iqtisadi əlaqələr qururlar.
Və müttəfiq dövlətlər və biabırçı ölkə səviyyəsində qarşıdurma ola bilər. Simpatik tərəfdaşlar Amerikanın mandatına əməl etməkdən imtina edə bilər.
Ticarət eksperti Hufbauer, ümumiyyətlə, hesab edir ki, Qərbin və ya ABŞ-ın iqtisadi sanksiyaları ştatın ÜDM-nin 2%-ni keçmir, çünki onların təsiri azdır. Fərdi şirkətlər və ya iqtisadiyyatın sektorları böyük təsir göstərə bilər.
SSRİ və sanksiyalar
Rusiyaya qarşı 2014-cü ildən tətbiq edilən sanksiyalar unikal deyil. Sovet İttifaqı dağılana qədər onlardan bir neçə dəfə istifadə olunub, hətta demək olar ki, ölkəyə qarşı daimi iqtisadi müharibə aparılıb. Lakin SSRİ üçün xarici bazardan aşağı asılılıq səbəbindən bütün məhdudiyyətlər praktiki olaraq əhəmiyyətsiz, əhali üçün isə ümumiyyətlə görünməz idi.
Ən parlaq nümunələrdən biri, 1917-ci ildə Antanta ölkələrinin Sovetlərə qarşı ticarət və dəniz blokadası tətbiq etməsi. Bu bağlı idiəcnəbilərə məxsus müəssisələrin milliləşdirilməsi və Rusiya imperiyasının borcları üzrə ödənişlərdən imtina edilməsi ilə.
Sonra daha çox nümunələr var idi. Belə ki, 1980-ci ildə Amerika Əfqanıstana qoşun yeritməklə Sovetlərin iqtisadiyyatına təsir göstərməyə çalışdı. Bundan əlavə, Urenqoy - Pomary - Ujqorod qaz kəmərinin tikintisinə sərmayə qoyan investorlara təsir göstərdi. Lakin Almaniya və Fransa əməkdaşlığı davam etdirdilər və layihə 1982-ci ildə uğurla başa çatdı, yəni SSRİ yenə də iqtisadi sanksiyaların heç bir nəticəsini hiss etmədi. Bu vəziyyətdə tərəfdaşlar rüsvay olmuş dövlətin tərəfini tutdular, çünki faydaları göz qabağında idi.
Rusiyaya qarşı iqtisadi sanksiyalar
ABŞ-ın Rusiya Federasiyası ilə bağlı bütün məhdudiyyətlərinin əsas məqsədi ştatın iqtisadiyyatını zəiflətmək və ictimaiyyətin hakimiyyətdən narazılığını artırmaqdır. Tramp hakimiyyətə gəldikdən bəri onun siyasətinin Putinlə əlaqələri davam etdirmək olduğu görünürdü, lakin Amerika prezidenti bu məsələdə Konqresdə böyük müqavimətlə qarşılaşıb. Və artıq aydındır ki, strategiya dəyişib, Tramp sanksiyaları davam etdirir. Və bu məhdudiyyətlər artıq daha çox rus elitasını qorxutmağa yönəlib ki, onlar özləri Rusiyada hakimiyyəti dəyişməyə qərar veriblər.
Beləliklə, yeni iqtisadi sanksiyalar artıq fərdlərin rüsvay edilmiş siyahısından ibarətdir. 1759 nəfər var. 786 müəssisə hətta siyasi və ictimai təşkilatlar da daxil olmaqla sanksiyalara məruz qalıb.
AB sanksiyaları
Avropa İttifaqı ölkələri də 2014-cü ildən etibarən iqtisadi sanksiyalar tətbiq edib. Rusiya Federasiyası, siyahını daim doldurur və son tarixləri uzadır. Xüsusilə, bir çox dövlət şirkətləri üçün maliyyə bazarına çıxış bağlanıb, bunlar Rosneft, Transneft, Sberbank, Vneşekonombank və başqalarıdır.
Hərbi sənaye müəssisələri ilə bağlı isə ümumilikdə embarqo tətbiq edilib. Arktikada şelfdə kəşfiyyat aparmağa imkan verən avadanlığın Rusiyaya idxalı belə qadağandır.
Rusiyaya qarşı da şəxsi səviyyədə, xüsusən də Krım yarımadasının hökumət rəsmilərinə qarşı sanksiyalar tətbiq edilib.
RF cavabı
Ölkəmizin hökuməti də kənarda qalmadı. ABŞ, Kanada və Aİ-dən olan bir sıra şəxslərin Rusiyaya girişi qadağan edilib, xüsusən də bunlar ictimai xadimlər və hökumət rəsmiləridir. Eyni zamanda, bu siyahılar güzgü prinsipinə uyğun olaraq daim yenilənir.
Amerika MasterCard və Visa əməliyyatlarını dondurduqda, milli və müstəqil ödəniş sistemi yaratmaq üçün daxili işlər intensivləşdi. Rusiyada MasterCard və Visa ödənişləri tamamilə dayandırılarsa, o zaman hər iki şirkət ildə müvafiq olaraq 160 və 47 milyon dollar səviyyəsində böyük itkilərə məruz qalacaq. Hər halda, Rusiya istehsalı olan Mir ödəniş sistemi artıq işə salınıb.
Cavabın effektivliyi və mövcud daxili mühit
İqtisadi sanksiyaların həmişə pis olduğu aydındır. İndi də, 4 ildən sonra hər bir ölkə sakini məhdudiyyətlərin təsirini mütləq hiss edəcək. Vəən çox mənfi təsir texnologiya transferi sahəsində nəzərə çarpır.
Lakin şəxsi sanksiyaların təsiri cüzidir. Rusiya vətəndaşlarının bəziləri indi Aİ və ya Amerikaya səyahət etməkdən qorxsalar belə, bütün ölkə fonunda bu hələ də görünmür. Və hətta bəzi siyasətçilər və iş adamları yaranmış vəziyyətdən sui-istifadə edərək indi bununla öyünür və ölkənin maraqları üçün əziyyət çəkdikləri üçün toxunulmaz olduqlarına inanırlar.
Biz bank sektorunda mənfi təsir hiss edəcəyik. Əvvəllər Rusiya bankları Avropa maliyyə institutlarında kredit verirdilər. İndi şirkətlərin və bankların özlərinin ucuz kreditlərə çıxışı yoxdur. Avropa bankları da sanksiyalardan narazıdırlar, çünki ödənilməmiş kreditlər üzrə 8-10 milyard faizdən az vəsait alırlar. Amma indi Rusiya Asiya bank və kredit xidmətləri bazarını açır.
Hərbi sənayedə avadanlıq və texnologiyaların tədarükü üçün ixrac əməliyyatlarının məhdudlaşdırılması baxımından ən çox Rusiya Ukrayna ilə əməkdaşlığın olmamasından zərər çəkib. Buna baxmayaraq, idxalı əvəzləmə proqramı artıq öz bəhrəsini verib. Müdafiə nazirinin verdiyi məlumata görə, bu il Ukrayna istehsalı olan məhsulların dəyişdirilməsi üzrə göstərici 100% təşkil edəcək.
Ərzaq əleyhinə sanksiyalar ilkin olaraq inflyasiyanın artmasına səbəb oldu, lakin biz artıq demək olar ki, tam idxalın əvəzlənməsindən danışa bilərik.
Ona görə də Rusiyanın iqtisadi sanksiyalar altında öləcəyini söyləməyə dəyməz.
