Praktiki olaraq hər bir insan yaşadığı ölkəni kimin və necə idarə etməsindən asılıdır. Biz bütün bəlalarda liderləri günahlandırmağa öyrəşmişik. Bəs biz idarəçilik sənətinin nə qədər çətin olduğunu başa düşürük? Bu, bağ qazmaq və ya hətta bir bitki idarə etmək kimi deyil. Burada nəzərə alınmalı çoxlu amillər və qüvvələr var. Gəlin daha yaxından nəzər salaq.
Nə haqqındadır?
Marqaret Tetçer tərəfindən yazılmış eyniadlı məşhur əsər var. Orada o, hökumət sənətinin nə olduğunu ətraflı təhlil edir. Bu, böyük bir işdir. Kiçik bir məqalədə onun mənasını və məzmununu tam çatdırmaq mümkün deyil. Ancaq ilkin anlayışlar o qədər də mürəkkəb deyil. Adi insan dövlətin necə işlədiyini başa düşməlidir. Həm də çoxşaxəlidir. Bu “maşın” yanlış olaraq yalnız liderləri sıralayır. Dövlət müxtəlif orqanların geniş sistemidir. Onları idarə etmək “sərəncam vermək və nəzarət etmək” demək deyil. Bəzən beləüsullarla kiçik bir komanda belə öhdəsindən gələ bilməz. Bütün ölkə haqqında nə deyə bilərik. "Hökumət sənəti siyasətdir" dedi Böyük Britaniyanın keçmiş baş naziri. O, fikirlərini gələcək nəsillərə ötürdü.
Dövlət idarəetməsi nədir
Sənətlə, çox güman ki, hamı başa düşür. "İdarəetmə" nə deməkdir? Qərar vermək üçün gəlin başa düşək ki, dövlət nədən ibarətdir, rəhbərlik nəyə təsir edir? Müxtəlif orqan və xidmətlərlə yanaşı, sosial qruplar və təbəqələr də var. Xalq dövlətin əsas hissəsidir. Hətta Konstitusiyada belə yazılıb. Dövlət idarəçiliyi bu son dərəcə mürəkkəb sistemdə münasibətlərin tənzimlənməsi prosesidir. Bu, bu və ya digər dərəcədə bütün “təsis hissələrinin” maraq və ehtiyaclarını nəzərə alan qərarların qəbul edilməsinə aiddir. Bundan əlavə, proqramların həyata keçirilməsinin nəticələrini qabaqcadan görə bilmək və onlara reaksiyanı proqnozlaşdırmaq vacibdir.
Lakin bu kifayət deyil. Hökumət sənəti istəkləri və imkanları ölçmək bacarığıdır. Hər bir ölkənin müəyyən resursu var. Digər tərəfdən, hər kəs xoşbəxt və zəngin yaşamaq istəyir. Dövlətin vəzifəsi inkişaf üçün şərait yaratmaqdır. Bu, yalnız hər hansı resurs yaxşılığa doğru düşünülmüş şəkildə istifadə edildikdə mümkündür.
Proses necə gedir
Hökumət sistemi xətti, birmənalı ola bilməz. Demokratik cəmiyyətdə buna yol verilmir, çünki nəzarətsiz hakimiyyət asanlıqla tiranlığa çevrilir. Belə bir dönüşün qarşısını almaq üçün onlar əks çəkilər sistemi ilə çıxış etdilər. Yəni orqanlardövlət idarəsi yalnız qarşılıqlı fəaliyyət göstərmir, eyni məqsəd üçün çalışır. Onlar da bir-birlərinə nəzarət edirlər. Bütün bunlar mövcud qanunvericilikdə müəyyən edilib. Hər bir hakimiyyət qolunun öz funksiyaları var. Onlar həm də nəzarətdə iştirak edən orqanlar sistemi yaradırlar. Amma dövlətin siyasəti bütün bu “kolossu” ölkənin və cəmiyyətin inkişafına yönəltməkdən ibarətdir. Eyni zamanda, onun ayrı-ayrı hissələrinin necə işlədiyini, necə qarşılıqlı əlaqədə olduğunu, hansı potensiala malik olduğunu anlamaq lazımdır.
İstənilən fəaliyyət dinamikdir. Bu, dövlətə də aiddir. Bir yerdə dayanmır, daim dəyişir. Proses ciddi şəkildə, hətta ciddi şəkildə idarə olunmalı və idarə olunmalıdır.
Siyasət haqqında
Bunun "icazə verilənin sənəti" olduğu deyilir. Proses kifayət qədər mürəkkəb və məsuliyyətlidir. Siyasətçilər cəmiyyətin bütün sahələrinə təsir edən qərarlar qəbul edirlər. Səhv faciəyə səbəb ola bilər. Siyasətçi cavab verir ki, cəmiyyətin fəaliyyəti iyirmi-əlli ildən sonra hansı nəticələrə gətirib çıxaracaq. Hökumət sənəti son nəticədə müəyyən qanunların, qərarların, layihələrin nəticələrini qabaqcadan görmək (hesablamaq) bacarığından irəli gəlir. Belə qabiliyyətlərin hökmdarlara doğuşdan verildiyini düşünməmək lazımdır. Dəyməz. Bu öyrənilir. Elə elmlər (bir deyil) var ki, dövlətin inkişafını, iqtisadiyyatını, siyasətini, cəmiyyətə təsirini və s. İstənilən lider həm qlobal miqyasda, həm də öz ölkəsində tarixi tendensiyalara və təcrübəyə güvənir.
Dövlət siyasətinin əsas məqsədi
Bu barədə danışmağa başlayandasənət, tez-tez əsas şeyləri gözdən itirir. Bu, prinsipcə başa düşüləndir. Əslində hökumət çox mürəkkəb bir şeydir. Yalnız həyat hər hansı bir ölkənin siyasətinin əsas məqsədinin nə olduğunu zaman-zaman xatırladır.
Qısaca belə ifadə etmək olar: "Yaşamaq və çiçəklənmək." Bu, xüsusilə böhran dövrlərində özünü büruzə verir. Və onlar dünyada daha tez-tez görünürlər. İyirmi birinci əsr xalqların və dövlətlərin həyatının liderlərinin sənətindən asılı olduğu bir dövrdür. Bütün ölkələr maliyyə və iqlim təhlükələri ilə üz-üzədir. Hər kəs terror təhdidlərindən təsirlənir. Siyasət sənəti bütün bu amillərdən öz ölkəsinin xeyrinə istifadə etməkdir. Axı dünya homojen deyil. Çoxlu dövlətləri, ideyaları, imkanları var. Əgər siz öz ölkənizdə təkcə ən yaxşısını deyil, uyğun olanı təqdim etsəniz, o, inkişaf edəcək. Vəziyyətə təsir etməsəniz, "axınla gedin", o zaman sağ qalmayacaqsınız. Dövlət idarəçiliyi sənəti faktları toplamaq, təhlil etmək, onları yaxşılığa doğru tətbiq etmək bacarığındadır.
