Daxili hüquq sistemi iqtisadi fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsini və onun həyata keçirilməsi zamanı yaranan hüquqi münasibətləri təmin edən sənayeni nəzərdə tutmur. Bu funksiya hüququn müxtəlif hüquq sahələrinin normaları vasitəsilə həyata keçirilir. Söhbət mülki, konstitusiya, əmək, maliyyə və digər qanunvericilikdən gedir. Ümumilikdə iqtisadi fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsi ilə bağlı normalar sahibkarlıq hüququnu təşkil edir. Məqalənin sonrakı hissəsində onun xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirəcəyik.
Ümumi məlumat
İqtisadi fəaliyyət sferasında hüquqi tənzimləmə müxtəlif hüquq sahələrinin normaları toplusu ilə həyata keçirilir. Onların arasında ən mühümü sahibkarlığa təminat verən konstitusiya müddəalarıdır. ATMaddəsinə uyğun olaraq. Konstitusiyanın 34-cü maddəsinə əsasən, hər bir subyekt qanunla qadağan olunmayan fəaliyyət göstərmək üçün öz qabiliyyətindən və əmlakından sərbəst istifadə etmək hüququna malikdir.
İqtisadi fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsində əsas rol inzibati və mülki hüquq normalarına aiddir. Birincilər sahibkarlıq subyektlərinin qeydiyyatı, lisenziyalaşdırma və s. qaydalarını tənzimləyir. Mülki qanunla tənzimlənən münasibətlərə əmlak münasibətləri, müqavilə-hüquqi münasibətlər daxildir. Onlara üfüqi də deyilir, çünki onlar tərəflərin bərabərliyinə əsaslanır. Bundan əlavə, mülki qanun sahibkarlıq subyektlərinin - hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların statusunu tənzimləyir (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 2-ci maddəsi). Qeyd etmək lazımdır ki, federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, bu, inzibati və ya digər hakimiyyət tabeliyinə əsaslanan əmlak hüquq münasibətlərinə, o cümlədən vergi və digər maliyyə münasibətlərinə şamil edilmir. Müvafiq müddəa Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 2-ci maddəsinin 3-cü bəndində təsbit edilmişdir.
Özəl hüquq tənzimləməsinin xüsusiyyətləri
Mülki qanunlara əsaslanır. Aydındır ki, sahibkarlıq fəaliyyəti təzyiq, məcburiyyət, inzibati-amirlik təsiri altında həyata keçirilə bilməz. Əks halda, iqtisadiyyat təşəbbüskar, azad olmaqdan çıxır və planlı iqtisadiyyata çevrilir. Bu baxımdan mülki hüquq çərçivəsində istifadə edilən dispozitiv üsul iqtisadi fəaliyyətin xarakterinə ən uyğundur.
İstiqamətlərreqlament
Mülki qanunlar idarə edir:
- Fəaliyyətin təşkilati və hüquqi formaları.
- Hüquqi şəxslərin yaradılması, fəaliyyətinə xitam verilməsi, müflis elan edilməsi proseduru.
- Kommersiya şirkətlərində daxili əlaqələr.
- Mülkiyyət münasibətləri və onların törəmələri.
- Müqavilə əlaqəsi.
- Təsərrüfat subyektlərinin təsərrüfat fəaliyyəti zamanı yol verilmiş qanun pozuntularına görə əmlak məsuliyyətinin əsasları, formaları, məbləğləri.
Əsas Prinsiplər
Sahibkarlıq sahəsində səlahiyyətli orqanlar tərəfindən qəbul edilmiş normativ hüquqi aktların müddəalarının tətbiqi təsərrüfat subyektləri tərəfindən öz imkan və potensialının reallaşdırılmasına şərait yaratmalıdır. Eyni zamanda, dövlətin və biznesin maraqları arasında balansın qorunması vacibdir. Bunun üçün iqtisadi fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsinin aşağıdakı prinsipləri tətbiq edilir:
- Müqavilə və biznes azadlığı.
- Subyektlərin hüquqi bərabərliyi.
- Azad rəqabət, monopolistlərin fəaliyyətini məhdudlaşdırır.
- Bizneslə məşğul olmağın qanuniliyi.
Mülki Qanun
İqtisadi fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsi, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, Mülki Məcəllədə təsbit olunmuş müddəalarla həyata keçirilir. Məcəllə mülki dövriyyəni tənzimləyən əsas aktlardan biri kimi tanınır. Bundan əlavə, sahibkarlığın iqtisadi fəaliyyətinin (o cümlədən xarici) hüquqi tənzimlənməsi mülki hüquq normalarını ehtiva edən digər aktlarla da həyata keçirilir. Onlara, xüsusənfederal qanunlar, hökumət fərmanları, prezidentin fərmanları, icra hakimiyyəti strukturlarının (idarə və nazirliklərin) aktları daxildir.
Demək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə orqanları və regional hakimiyyət orqanları mülki hüquq normalarını ehtiva edən aktlar qəbul edə bilməzlər. Bu, federal strukturların müstəsna səlahiyyətləri daxilindədir.
Əlavə
Mülki hüququn mənbəyi kimi normativ hüquqi aktlarla yanaşı dövriyyə adətləri çıxış edir. Onlar müəyyən fəaliyyət sahəsində, məsələn, bank işi, sığorta, daşınma və s. kimi işlənmiş müəyyən davranış qaydalarını təmsil edir.
İctimai Hüquq Tənzimlənməsi
Əsasən azad bazarda yarana biləcək mənfi nəticələrin qarşısını almağa, yəni iqtisadi təhlükəsizliyin qanuni təminatına yönəlib.
Müvafiq qaydalar idarə edir:
- Sahibkarlıq subyektlərinin dövlət qeydiyyatına alınması qaydası.
- Antiinhisar.
- Standartlaşdırma, ölçülərin vəhdəti, sertifikatlaşdırma.
- İqtisadi sahədə pozuntulara görə sanksiyalar.
Lisenziyalaşdırma
Müəyyən fəaliyyət növlərini həyata keçirmək üçün təsərrüfat subyekti xüsusi icazə almalıdır. Lisenziya səlahiyyətli orqan tərəfindən hüquqi şəxslərə və sahibkarlara normativlərlə müəyyən edilmiş tələblər və şərtlər nəzərə alınmaqla verilir.
Lisenziyalaşdırmanın əhatə dairəsi inzibati və hüquqi normalarla tənzimlənir. Əsas hüquqi akt kimiFederal Qanun № 99.
İcazənin alınması o deməkdir ki, səlahiyyətli orqanlar sahibkarlıq subyektinin lisenziyada nəzərdə tutulmuş tələb və şərtlərə əməl etməsinə nəzarət edə bilər. Əgər pozuntular aşkar edilərsə, sənədin qüvvəsi dayandırıla bilər. Bu zaman subyektə onların aradan qaldırılması üçün altı aya qədər müddət verilir. Pozuntular davam edərsə, lisenziya ləğv edilə bilər.
İqtisadi Təhlükəsizlik və Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə İdarəsi hüquqpozmaların açılmasında fəal iştirak edir. Bu strukturun bölmələri Rusiyanın bütün regionlarında fəaliyyət göstərir.
Antiinhisar tənzimlənməsi
Belə bir fikir var ki, iqtisadi fəaliyyətin bazar modeli heç də hüquqi tənzimləməyə ehtiyac duymur, çünki əsas şərtlərdən biri sahibkarlıq azadlığıdır. Bu arada, bu fikir yanlışdır; təcrübə bu yanaşmanın uğursuzluğunu göstərdi.
Bazar modelindən istifadə edən əksər ölkələrin təcrübəsinin göstərdiyi kimi, sahibkarlığın tam azadlığı həmişə hər cür sui-istifadələrlə əlaqələndirilir: keyfiyyətsiz məhsulların, xidmətlərin görünməsi, bəzi hallarda sağlamlıq və ya insan sağlamlığı üçün təhlükə yaradan istehlakçıların həyatı, əhalidən pul cəlb etmək üçün saxta sxemlərin yaradılması və s..
Bazarda tam azadlığın təhlükəli nəticələrindən biri inhisarların hökmranlığıdır. İqtisadi sistemin səmərəliliyi müxtəlif mexanizmlərlə təmin edilir. Ən vaciblərindən biri azad rəqabətdir. Bunun əksi inhisarçılıqdır - təsərrüfat subyektinin üstünlüyübazar. Üstün mövqeyə görə müəssisələr məhsul və ya xidmətin keyfiyyəti, istehsalın səmərəliliyi və s. barədə narahat olmadan super mənfəət əldə edə bilərlər.
Hökumət orqanlarının strukturunda fəaliyyəti antiinhisar qanunvericiliyinin pozulması hallarının aşkar edilməsi ilə bağlı olan bir neçə qurum var. Əvvəla, bu FAS Rusiyadır. Antiinhisar Xidməti İqtisadi Təhlükəsizlik və Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Departamenti və digər hüquq-mühafizə orqanları ilə sıx əməkdaşlıq edir.
Sertifikatlaşdırma və standartlaşdırma
İqtisadi fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsi ilə bağlı hər şey istehlakçıların sağlamlığının və həyatının qorunmasına, məhsulların keyfiyyətinin və bir-birini əvəz edə bilməsinin təmin edilməsinə yönəlib. Sertifikatlaşdırma və standartlaşdırma bu məqsədlərə çatmaq üçün vacib alətlərdir.
Standartlaşdırma məhsulun, xidmətin və ya işin uyğun gəlməli olduğu qaydalar və meyarların yaradılması fəaliyyətidir. Müəssisələrin rəqabət qabiliyyətini artırmaq, istehsalat sahəsində nizam-intizam əldə etmək lazımdır.
Sertifikatlaşdırma məhsulun keyfiyyətinin texniki reqlamentlərdə, standartların müddəalarında, müqavilə şərtlərində və s. nəzərdə tutulmuş tələblərə uyğunluğunun təsdiqi ilə bağlı prosedurdur. O, könüllü və ya məcburi ola bilər. Məcburi sertifikatlaşdırma formaları, məsələn, uyğunluq bəyannaməsinin qəbul edilməsidir. Belə təsdiq texniki reqlamentlərdə müəyyən edilmiş hallarda həyata keçirilir.
Malların satışı, xidmətlərin göstərilməsi, yerinə yetirilməsisertifikatlaşdırılması məcburi olan işlər yalnız uyğunluq sertifikatı olduqda həyata keçirilir.
Standartların tələblərinə əməl olunmasına nəzarət etmək səlahiyyəti olan dövlət qurumları pozuntular aşkar edildikdə, məsul şəxslərə qarşı inzibati tədbirlər, o cümlədən cərimələr və malların satışına qadağalar tətbiq edə bilər.
İqtisadiyyat və idarəetmə
İdarəetmə prosesində müxtəlif hüquq münasibətləri yaranır. Onlar istehlakçı ilə istehsalçı arasındakı qarşılıqlı əlaqə ilə məhdudlaşmır. Bazar sistemində iqtisadiyyatın idarə edilməsi də mühüm əhəmiyyət kəsb edir. O, dövriyyənin bütün iştirakçılarının iqtisadi fəaliyyətinə məqsədyönlü nizamlayıcı təsir göstərir.
İstənilən müəssisənin işçilərinin əməyi istehsal fondlarından maksimum səmərəli istifadə etmək və sahibini yüksək gəlirlə təmin etmək üçün təşkil edilir. Bu halda idarəetmənin birbaşa mülkiyyətdən asılılığı yaranır. Bəzi hallarda müəssisənin sahibi onun rəhbəridir, digərlərində bunun üçün mütəxəssislər cəlb edir.
İdarəetmə əmək bölgüsü və kooperasiya ilə sıx bağlıdır. İdarəetmənin səmərəliliyi əlaqələndirilmiş və məqsədyönlü işin təmin edilməsi, istehsal prosesinin iştirakçıları arasında funksiyaların dəqiq bölüşdürülməsi ilə əldə edilir.
İdarəetmə strukturu
Təsərrüfat fəaliyyətinin tənzimlənməsi bir-biri ilə əlaqələndirilmiş və elmi əsaslandırılmış tədbirlər və alətlər kompleksi vasitəsilə həyata keçirilir. Bütün bu üsullar, texnikalar,üsullardan inzibati aparat - idarəetmə orqanları istifadə edir.
Sosial-iqtisadi proseslərin əlaqələndirilməsi və tənzimlənməsi federal, regional və ərazi səviyyələrində həyata keçirilir.
Rusiya Federasiyasında regional hakimiyyət strukturları və yerli özünüidarəetmə orqanları iqtisadi əlaqələrin möhkəmləndirilməsinə, yerli iqtisadiyyatın sabitləşdirilməsinə cavabdehdirlər.
Federal səviyyədə idarəetmə funksiyaları Hökumət, Prezident, nazirliklər və idarələr, Hesablama Palatası, Parlament tərəfindən həyata keçirilir.
Hökumətin funksiyaları
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi sistemində Hökumət idarəetmənin əsas subyektlərindən biridir. Bu orqan əhalinin məşğulluq səviyyəsinə və tədiyə balansına nəzarəti, gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi məqsədilə innovativ sosial-iqtisadi proqramların tətbiqini və s.
Təbii ehtiyatlardan istifadəyə nəzarət etmək, təhsil, ərzaq və digər proqramları maliyyələşdirmək üçün hökumət səviyyəsində tədbirlər hazırlanır.
Departamentlər və nazirliklər
Sistemin bu əlaqələri müvafiq iqtisadi sektorlarda operativ idarəetməni həyata keçirir. Nazirlik və idarələr statistik məlumatları, istehsal proseslərinin monitorinqinin nəticələrini, bazarın təhlilini, istehlakçı tələbatını, istehsalçıların təkliflərini alırlar. Alınan məlumatlara əsasən, xərcləri optimallaşdırmaq üçün proqramlar hazırlanır və ən perspektivli inkişaf sahələri müəyyən edilir.
Alətlərreqlament
Hüquqi aktlarla yanaşı, effektiv tədbirlər sırasında maliyyə və kredit üsullarına üstünlük daha çox verilir. Söhbət xüsusilə vergi, gömrük, amortizasiya, kredit, valyuta siyasəti ilə bağlı tədbirlərdən gedir.
Müxtəlif ölkələrdə iqtisadi tənzimləmənin müxtəlif formaları və alətləri arasında müəyyən nisbət müəyyən edilir. Təsir metodundan asılı olaraq dolayı və birbaşa tənzimləyicilər fərqləndirilir. Sonunculara dövriyyə iştirakçılarının davranışını ciddi şəkildə tənzimləyən üsul və tədbirlər daxildir. Onlar qanunlar, sərəncamlar, sərəncamlar, qərarlar, məhkəmə aktları şəklində ifadə edilir.
Dolaylı nəzarətçilər bu və ya digər hərəkəti seçmək imkanını nəzərdə tutur. Bunlara, məsələn, müxtəlif vergi şərtləri, fərqli qiymətlər, dərəcələr, tariflər, gömrük rüsumları və s. daxildir.
Dövlət tənzimləməsinin digər sahələri
İnzibati hüquq iqtisadiyyatın idarə edilməsi sahəsində qoruyucu funksiyanı yerinə yetirir. Onun normaları bütövlükdə sahibkarlıq fəaliyyəti sahəsində yol verilmiş pozuntulara və konkret iqtisadi sahələr üzrə normativlərə əməl edilməməsinə görə müxtəlif sanksiyalar müəyyən edir.
Yüksək ictimai təhlükə yaradan cinayətlərə görə cinayət normaları tətbiq edilir.
Vergi qanunvericiliyinin köməyi ilə dolayı hüquqi tənzimləmə həyata keçirilir. Vergi Məcəlləsində sahibkarlıq sektorunun subyektlərinin hüquq və vəzifələri müəyyən edilməməsinə baxmayaraq, Məcəllə müxtəlif rejimlər yaratmaqla hüquq münasibətlərinin iştirakçılarına dolayı təsir göstərə bilər.vergilər, güzəştlər, dərəcələr və s.
Təsərrüfat subyektlərinin məsuliyyət növləri
Ən ağır cəza cinayət cəzasıdır. Cinayət Məcəlləsinə əsasən yalnız fiziki şəxslər - rəhbərlər, mühasiblər, işçilər, mütəxəssislər məsuliyyətə cəlb edilə bilər. Cəza yalnız təqsiri sübuta yetirildikdə verilir. Cinayət məsuliyyətinə cəlb edilmənin əsası şəxsin cinayət əlamətləri olan əməli törətməsidir.
İnzibati tənbeh həm vətəndaşlara, həm də hüquqi şəxslərə tətbiq edilə bilər. Məsuliyyətə cəlb edilmənin əsasları və qaydası İnzibati Xətalar Məcəlləsində müəyyən edilir. Ən çox yayılmış cəza növü cərimədir. Ən ciddi cəzalardan biri diskvalifikasiyadır - müəyyən fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq hüququndan məhrumetmə.
Vergi Məcəlləsinə görə məsuliyyət vergi qaydalarının pozulmasına görə gəlir. Söhbət, məsələn, bəyannamənin gec təqdim edilməsindən, büdcə öhdəliklərinin yerinə yetirilməməsindən, hesabatda yanlış məlumatların verilməsindən və s.-dən gedir. Vergi öhdəliyi subyektə cərimə tətbiq etməkdən ibarətdir.
Digər subyektlərin hüquqlarını pozan şəxslərə qarşı mülki-hüquqi tədbirlər tətbiq edilir. Bu cür məsuliyyət hüquqların pozulmasından əvvəl mövcud olan vəziyyətin bərpasını təmin edir. Deməli, maraqları pozulmuş şəxs dəymiş ziyanın (o cümlədən mənəvi) ödənilməsini tələb etmək hüququna malikdir. Bundan əlavə, Mülki Məcəllədə müqavilə şərtlərini pozan subyektlərə qarşı cərimələr, cərimələr, dəbbə pulu şəklində sanksiyalar nəzərdə tutulub.
