İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin zəruriliyini izah edən çoxlu səbəblər var, lakin hamı onları başa düşmür. Nəzarətin bazar mexanizmi müxtəlif təsərrüfat subyektlərinin koordinasiyasını və uyğunlaşdırılmasını təmin etmək üçün potensial effektiv üsuldur. Bazar vaxtında və keyfiyyətli iqtisadi qərarların qəbulu, habelə həyata keçirilən fəaliyyətin nəticələri üçün kifayət qədər yüksək, eyni zamanda daimi məsuliyyət müəyyən edir.
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi zərurəti onunla izah olunur ki, əgər bazar qiymətləri tələb və təklifin təsiri altında formalaşırsa, o zaman istehsalçılar məhz nəyin olması lazım olduğuna dair ən dolğun məlumat əldə etmək imkanı əldə edəcəklər. istehsal və hansı müddət ərzində. Eyni zamanda, bazar qiymətləri investisiya siyasəti və bir çox başqa sahələrdə müxtəlif qərarların qəbulunu müəyyən edir.
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinə ehtiyac həm də ona görə yaranır ki, bazarda nəzarət və proqnozlaşdırıla bilənlik olmadıqdahər hansı həqiqətən mühüm uzunmüddətli məqsədlərə nail olmaq, eləcə də hər hansı ciddi sosial-iqtisadi məsələləri həll etmək sadəcə olaraq obyektiv olaraq qeyri-mümkündür. Münasibətlərin qeyri-kafi koordinasiyası ilə lazımsız kommersiya məhsullarının buraxılması, bazar şəraitində gözlənilməz dəyişikliklər nəticəsində tez-tez müflisləşmə, qarşı tərəflərin ödəmə qabiliyyəti və ödəmə qabiliyyəti və digər səbəblərə görə səmərəsiz xərclər yarana bilər. Bazar qanunları özlüyündə bütövlükdə cəmiyyətin inkişaf perspektivlərini yalnız kortəbii şəkildə, tamamilə gözlənilməz nəticələrlə müəyyən edə bilər və bu, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi zərurətini diktə edən onların üzvi təbiətidir.
Bu nədir?
Bazarın qeyri-kamil və müflis olması səbəbindən hətta inkişaf etmiş ölkələrdə belə dövlət iqtisadiyyata kifayət qədər haqlı şəkildə müdaxilə edir. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, istehsal imkanlarının səviyyəsi nə qədər yüksək olarsa, bütün fəaliyyət göstərən müəssisələr arasında əmək bölgüsü bir o qədər yüksək olar və rəqabət nə qədər yüksək olarsa, bazar iqtisadiyyatının xüsusiyyətləri bir o qədər güclü dövlət tənzimlənməsini tələb edir.
Belə nəzarət dövlətin özünün, eləcə də onun regional və federal orqanlarının bazarın əsas elementlərinə, yəni həyata keçirilməsi şərtlərinə mərkəzləşdirilmiş təsirinə yönəlmiş müəyyən tədbirlər kompleksinin istifadəsidir., tələb və təklif, bazar infrastrukturu, keyfiyyətməhsullar, rəqabət və bir çox başqaları. Dövlətin ən iddialı üç funksiyasını ayırmaq ümumiyyətlə qəbul edilir: sabitlik, ədalət və səmərəlilik.
Effektivlik
Bazar iqtisadiyyatının xüsusiyyətləri ona gətirib çıxarmışdır ki, dövlət müxtəlif iqtisadi alətlərdən istifadə edərkən istehsalın ən səmərəli fəaliyyətini təmin edəcək iqtisadi mühit yaratmalıdır. Xüsusilə burada dövlətin antiinhisar fəaliyyətinə, bazarda rəqabət mühitinin intensivləşdirilməsinə, habelə bazar mexanizmlərinin işləməsi üçün ən əlverişli şəraitin təmin edilməsinə xüsusi diqqət yetirilir.
Ədalət
Müasir bazar üçün ədalətli mühit odur ki, qiymət və qiymətqoymanı təmin edən, xidmət və mal, kapital və əmək bazarında rəqabətdə uğur qazanmış təşkilatların yüksək gəlirləri və eyni zamanda bu sahədə uğursuz olanlardan aşağı gəlir. Sırf bazar bölgüsü heç də yaşayış minimumu əldə etməyin təminatı deyil və bu səbəbdən də dövlət müxtəlif vergilər hesabına əldə etdiyi gəliri yenidən bölüşdürməli, həmçinin qocaların, əlillərin və ehtiyacı olan digər insanların hərtərəfli təminatını təmin etməlidir. Başqa sözlə, hökumət bütün vətəndaşların məşğulluğunun qayğısına qalmalı, minimum əmək haqqının müəyyən edilməsi yolu ilə mümkün olan ən aşağı istehlak səviyyəsinə zəmanət verməlidir.
Sabitlik
Hökumətqiymət və qiymətlərin son dərəcə sakit şəraitdə olduğu iqtisadi sabitlik qorunur və inkişafın tsiklik forması da hamarlanır. Onların antiinhisar siyasəti həyata keçirdiklərini də qeyd etmək lazımdır.
Dövlət əsaslı şəkildə bazar tərəfindən həyata keçirilə bilməyən funksiyaları təkbaşına həll etməlidir. Beləliklə, təbii inhisarların və digər sahələrin tənzimlənməsi sırf bazar mexanizmini tamamlamağa və düzəltməyə imkan verir.
Müxtəlif ölkələr iqtisadiyyata nəzarət etmək üçün tarixin əldə etdiyi təcrübəyə görə seçilən müxtəlif texnologiyalardan istifadə edir. Bu, xərclərə nəzarət, vergi sistemi, ekspert qiymətləndirmələri, marjinal limitlər, uzunmüddətli standartların tətbiqi və bir sıra digər tədbirlər ola bilər. Bunun sayəsində təbii inhisarların və digər təşkilatların tənzimlənməsi bazara fəal təsir göstərir, həmçinin istehlakçılar və istehsalçılar arasında münasibətləri tənzimləməyə imkan verir. Eyni zamanda, qeyd etmək yerinə düşər ki, istifadə olunan metodlar iqtisadi strukturun inkişafı üçün yeni şəraitə və tapşırıqlara uyğunlaşdırılmaqla, davamlı olaraq yenilənməli və müasirləşdirilməli, eyni zamanda sahibkarlıq və təşəbbüskarlığa mane olmamalıdır. Beləliklə, bazar və planlaşdırma prinsiplərinin ziddiyyətlərinə deyil, ən effektiv birləşməsinə əsaslanaraq çevik istifadəyə nail olmaq mümkündür.
Əsas anlayışlar
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi alətləri ona imkan verirmüxtəlif mexanizmlərin işləməsi üçün ən optimal şəraitə nail olmaq üçün müxtəlif təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyətinə, eləcə də bazar şəraitinə təsir göstərmək.
Müasir bazar iqtisadiyyatında mövcud olan hər hansı neqativ cəhətlər onda dövlətin rolunun durmadan artmasının səbəblərini yaxşı izah edə bilər. Bazar tənzimləyicilərinin işinin hər hansı mənfi nəticələrinin qarşısının alınması və ya onların yumşaldılması dövlət aparatının iqtisadi fəaliyyətinin qarşısına qoyduğu əsas vəzifədir.
Funksiyalar
Yuxarıda deyilənlərin hamısını nəzərə alaraq, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi alətlərinin istifadə olunduğu bir neçə ən mühüm funksiyaları müəyyən etmək olar:
- fərdi sahibkarların normal fəaliyyəti üçün hüquqi bazanın yaradılması;
- mütərəqqi vergitutma sistemindən istifadə etməklə mənfəətin yenidən bölüşdürülməsi, həmçinin transfer ödənişləri;
- resursların paylanmasını dəyişmək üçün istehsalın strukturunun tənzimlənməsi;
- təməl elmlərin maliyyələşdirilməsi və ətraf mühitin qorunması;
- məşğulluq səviyyəsinin, iqtisadi artımın və müxtəlif məhsulların maya dəyərinin monitorinqi və tənzimlənməsi;
- istehsal potensialının, habelə müəyyən ictimai malların və ya xidmətlərin birbaşa istehsalının maliyyələşdirilməsi;
- rəqabətin qorunmasının təmin edilməsi.
Sonuncu məqamda qeyd etmək yerinə düşərdisöhbət antiinhisar strukturlarının işindən gedir, çünki iqtisadiyyatın dövlət tərəfindən tənzimlənməsinin istənilən forması inhisarçılıq imkanlarının aradan qaldırılmasına yönəlib. Müəyyən şirkətlərin öz sahələrində üstünlük təşkil etməsi son nəticədə bütövlükdə cəmiyyətə son dərəcə mənfi təsir göstərir, buna görə də rəqabət mühitinin qorunması istənilən dövlətin ən perspektivli funksiyalarından biridir.
Qeyd etmək lazımdır ki, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin iki əsas forması mövcuddur:
- dövlət sektoru vasitəsilə;
- müxtəlif iqtisadi alətlərdən istifadə etməklə özəl sektorun işinə təsir etməklə.
Necə təmin edilir?
Müasir bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət tənzimlənməsi dövlətin səlahiyyətli qurumları və ya müxtəlif ictimai təşkilatlar tərəfindən sabitləşmə və daha da gücləndirilməsi məqsədilə həyata keçirilən icra, qanunvericilik və nəzarət xarakterli bir sıra tədbirlərin istifadəsini nəzərdə tutur. mövcud sosial-iqtisadi sistemi daim dəyişən şərtlərə uyğunlaşdırmaq.
Bu zaman təsir obyektlərinə görə istehsal prosesinin bir-biri ilə əlaqəli üç hissəsinin tənzimlənməsi ilə bağlı fəaliyyətlər müəyyən edilir: istehsalın, resursların və maliyyənin tənzimlənməsi.
Regional iyerarxiyanın səviyyələrinə uyğun olaraq iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin məqsədləri iki istiqamətdə həyata keçirilir: regional və federal səviyyələrdə.
Təlimatlar
Belə nəzarətin təmin edilməsi strategiyası aşağıdakı əsas prinsiplərə əsaslanır:
- Bərabər şəraitdə həmişə iqtisadi təşkilatın bazar formasına üstünlük verilməlidir. Praktikada bu, dövlətin cüzi gəlirliliyinə görə ayrı-ayrı biznes nümayəndələri üçün cəlbedici olmayan müstəsna sosial əhəmiyyətli sahələri maliyyələşdirməli olduğunu göstərir.
- Dövlət sahibkarlığı heç bir halda özəl bizneslə rəqabət aparmamalı, əksinə, yalnız onun inkişafına töhfə verməlidir, çünki bu, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi məqsədlərinə ziddir. Bu prinsipə məhəl qoyulmazsa, sonda dövlət müəssisələri özəl müəssisələrə üstünlük verməyə başlayır,
- İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin kredit, maliyyə və vergi siyasəti sosial sabitliyin və iqtisadi artımın təmin edilməsinə yönəldilməlidir.
- Dövlət bazar formasına malik olarsa, bazar proseslərinə daha effektiv müdaxilə edə biləcək.
- Dövlət ümumi iqtisadi böhranlara, eləcə də digər ölkələrlə iqtisadi əlaqələr sahəsində müxtəlif proseslərə nəzarəti təmin etmək məqsədilə tənzimləməni gücləndirir.
Məqsədlər və üsullar
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin inkişafı aşağıdakı məqsədlər üçün həyata keçirilir:
- müxtəlif bazar proseslərinin qaçılmaz mənfi təsirini minimuma endirmək.
- bazar iqtisadiyyatının səmərəli fəaliyyəti üçün hüquqi, sosial və maliyyə ilkin şərtlərinin formalaşdırılması;
- Bazar cəmiyyətində konkret iqtisadi vəziyyətlərdə ən həssas qrupların sosial müdafiəsinin təmin edilməsi.
Eyni zamanda üsullar birbaşa və dolayı bölünür.
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi sisteminin tətbiq etdiyi birbaşa üsullar müxtəlif təsərrüfat subyektlərinin işinə təsir göstərmək üçün müxtəlif inzibati-hüquqi üsullara əsaslanır.
Dolayısı ilə fərqlənir ki, onlar iqtisadi seçim azadlığına heç bir məhdudiyyət qoymur, əksinə, bazar qərarlarının qəbulu üçün əlavə motivasiya verir. Onların istifadəsinin əsas sahəsi bütün iqtisadi mühitdir. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin bu cür mexanizmləri ölkənin pul və maliyyə sistemlərində mövcud olan imkan və vasitələrdən istifadəni nəzərdə tutur.
Qeyd etmək lazımdır ki, bu üsullar bir-birinə bağlıdır.
Alətlər
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsini təmin edən alətlərdən danışsaq, bir neçə əsasını ayırd etmək olar:
- inzibati-hüquqi;
- pul sistemi;
- maliyyə sistemi;
- dövlət sifarişləri;
- dövlət mülkiyyəti.
Yuxarıda deyilənlərə əlavə olaraq onu da qeyd etmək lazımdıriqtisadiyyata dövlət nəzarətini təmin etmək üçün alətlər, əsasən yalnız daxili iqtisadi fokuslu, xarici iqtisadi tənzimləməni təmin edən bütün vasitələrin arsenalı da mövcuddur. Müəyyən bir ölkə daxilində çoxalma proseduruna təsir göstərən demək olar ki, bütün rıçaqlar xarici iqtisadi əlaqələrə də əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir. Beləliklə, onların istifadəsi uçot dərəcəsinin və vergitutmanın dəyişdirilməsini, əsas kapitala investisiya üçün yeni subsidiyaların və stimulların tətbiqini və bir çox başqa tədbirləri nəzərdə tutur.
Beləliklə, dövlət optimal bazar mühitinə nail olmaq üçün iqtisadiyyatın tənzimlənməsini təmin edir.
