ATƏT bu gün ən böyük beynəlxalq təşkilatdır. Onun səlahiyyətlərinə münaqişələrin silahdan istifadə etmədən həlli, iştirakçı ölkələrin sərhədlərinin bütövlüyü və toxunulmazlığının təmin edilməsi, sadə insanların əsas hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi problemləri daxildir. Bu məsləhət orqanının yaranma tarixi müharibədən sonrakı dövrə, ölkələr arasında dağıdıcı və qanlı müharibələrin qarşısının alınması məsələsinin ortaya çıxdığı dövrə gedib çıxır.
Avropada Əməkdaşlıq və Təhlükəsizlik Konfransına qoyulan əhəmiyyət onunla izah olunur ki, dünya tarixində belə səviyyəli görüşlər üçün presedentlər olmayıb. Helsinkidə imzalanmış yekun akt qitənin uzun illər üçün təhlükəsizliyinin əsasını qoydu.
ATƏT haqqında məlumat
1975-ci ildə Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq üzrə Konfrans dünyada baş verən hadisələrin nəticəsi idi20-ci əsrin əvvəllərindən. Birinci Dünya Müharibəsi Avropa qitəsini dağıdıcı bir tornado kimi bürüdü və çox kədərləndi. Bütün insanların əsas arzusu qalibin olmadığı belə münaqişələrin qarşısını almaq idi. Sovet İttifaqı ilk dəfə olaraq hələ 30-cu illərdə kollektiv təhlükəsizlik məsələləri üzrə məsləhətçi orqan yaratmaq təşəbbüsü ilə çıxış etdi.
Lakin müxtəlif sistemlər arasında fikir ayrılıqları Avropanın aparıcı dövlətlərinin SSRİ ilə birgə ümumi qaydalar hazırlamasına mane oldu. Nəticədə, qitədə birliyin və təhlükəsizlik məsələlərinə ümumi yanaşmanın olmaması əsasən 1-ci Dünya Müharibəsindən daha çox insanın ölümünə səbəb olan təkrar dəhşətli müharibəyə səbəb oldu.
Ancaq antifaşist koalisiya nümunəsi göstərdi ki, hətta müxtəlif siyasi sistemlərə malik olan ölkələr ümumi məqsəd naminə səmərəli əməkdaşlıq edə bilərlər. Təəssüf ki, soyuq müharibə bu xoş niyyəti kəsdi. 1949-cu ildə NATO-nun, ardınca Varşava Müqaviləsi blokunun yaranması dünyanı iki döyüşən düşərgəyə ayırdı. Bu gün kabus kimi görünür, lakin dünya həqiqətən də nüvə müharibəsi ərəfəsində yaşayırdı, Birləşmiş Ştatlarda insanlar münaqişə vəziyyətində uzunmüddətli su və qida təchizatı ilə minlərlə fərdi bomba sığınacaqları tikdilər.
Bu şəraitdə, müharibə edən tərəflərdən hər hansı birinin ehtiyatsız addımı səhv başa düşülə və dəhşətli nəticələrə səbəb ola bilərsə, hamı üçün məcburi olan ümumi oyun norma və qaydalarının işlənib hazırlanması xüsusilə zəruri olur.
Hazırlıq
Avropada Əməkdaşlıq və Təhlükəsizlik Konfransına böyük töhfə vermişdirqitənin şərq hissəsinin ölkələri. 1965-ci ilin yanvarında Varşavada SSRİ və digər ölkələr Avropa qitəsinin bütün ölkələrinin kollektiv təhlükəsizliyi və qarşılıqlı əməkdaşlığı üçün ümumi norma və qaydaların işlənib hazırlanması təşəbbüsü ilə çıxış etdilər. Bu təklif Sülh və Əməkdaşlıq haqqında Bəyannamənin və bütün Avropa dövlətlərinə xüsusi müraciətin qəbul edildiyi 66 və 69-cu illərdə PAC-ın sonrakı iclaslarında hazırlanmışdır.
69 və 70-ci illərdə Praqa və Budapeştdə keçirilən WA ölkələrinin nazirlərinin görüşündə Avropada Əməkdaşlıq və Təhlükəsizlik Konfransına təqdim olunacaq gündəm artıq formalaşdırılıb. Bununla paralel olaraq Qərb dövlətləri ilə dialoqun qurulması prosesi baş verdi.
Almaniya ilə o dövrdə mövcud sərhədləri təsdiq edən müqavilə imzalandı. Və 1971-ci ildə artıq dörd aparıcı güc arasında Qərbi Berlinin statusu haqqında saziş bağlanmışdı. Bu, qitədəki gərginliyi əhəmiyyətli dərəcədə azaldıb və müharibədən sonrakı dünya nizamının nəticələrini hüquqi cəhətdən möhkəmləndirdi.
Avropada Əməkdaşlıq və Təhlükəsizlik Konfransına ən azı iki döyüşən qüvvə arasında sıxışdırılmaq istəyən neytral ölkələr tərəfindən böyük töhfə verildi. Finlandiya bu tədbirin təşkili, eləcə də öz ərazisində ilkin görüşlərin keçirilməsi təklifi ilə çıxış edib.
1972-ci ildə Helsinkidən çox da uzaq olmayan kiçik Otaniemi şəhərində bütün tərəflərin rəsmi məsləhətləşmələri başladı. Bu fəaliyyətlər altı aydan çox davam etdi. Sonda belə oldutarixi reallığa çevrilməkdə olan Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq üzrə Konfransın keçirilməsi haqqında qərar qəbul edildi. Sammit üç mərhələdə keçirilməli idi və onun gündəliyinə aşağıdakılar daxildir:
- Avropada təhlükəsizlik.
- Elmi, texniki, ekoloji və iqtisadi əməkdaşlıq.
- İnsan hüquqları, humanitar məsələlər.
- İzləmə.
Birinci mərhələ
İli tarixə düşəcək Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Konfransı 1973-cü il iyulun 3-də Helsinkidə başlayıb və 7-ci günə qədər davam edib. Burada 35 ştat iştirak etdi.
A. Qromıko Kollektiv Təhlükəsizlik üzrə Baş Bəyannamənin layihəsini təqdim edib. ADR, Macarıstan və Polşa iqtisadi və mədəni əməkdaşlıq haqqında öz təkliflərini verdilər. Almaniya, İtaliya, İngiltərə, Kanada insan hüquqları məsələlərinə çox diqqət yetirdilər.
Beş günlük danışıqlardan sonra "Mavi kitab" adlanan tövsiyələrə əməl etmək və danışıqların ikinci mərhələsində yekun aktı formalaşdırmaq qərara alınıb.
İkinci mərhələ
Neytral İsveçrə də Avropada Əməkdaşlıq və Təhlükəsizlik Konfransına öz töhfəsini verdi. Danışıqların ikinci mərhələsi Cenevrədə baş tutdu və 1973-cü il sentyabrın 18-dən başlayaraq uzun müddət davam etdi. Əsas tur iki il sonra - 1975-ci il iyulun 21-də başa çatdı. Gündəliyin ilk üç məsələsi üzrə komissiyalar, o cümlədən dördüncü məsələnin müzakirəsi üçün işçi qrup yaradılıb.
Bundan başqa, iş saat 12-də aparılıbbütün maraqlı tərəflərin iştirak etdiyi alt komitələr. Bu müddət ərzində komissiyanın 2500 iclası keçirilib və bu iclaslarda yekun razılaşma üçün 4700 təklifə baxılıb. Rəsmi görüşlərdən əlavə, diplomatlar arasında çoxlu qeyri-rəsmi görüşlər olub.
Bu iş asan deyildi, çünki dialoq müxtəlif siyasi sistemlərə malik, bir-birinə açıq düşmənçilik edən ölkələr tərəfindən aparılırdı. Dövlətlərin daxili işlərinə birbaşa müdaxilə imkanlarını aça biləcək, özlüyündə planın ruhuna zidd olan layihələrin tətbiqinə cəhdlər edildi.
Olsa da, bu titanik iş boşa getmədi, bütün sənədlər razılaşdırıldı və Yekun Akt imzalanmaq üçün təqdim edildi.
Son mərhələ və yekun sənədin imzalanması
Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq üzrə Yekun Konfrans 1975-ci il iyulun 30-dan avqustun 1-dək Helsinkidə keçirilmişdir. Bu, qitənin tarixində dövlət başçılarının ən nümayəndəli assambleyası idi. Burada sazişdə iştirak edən 35 ölkənin bütün liderləri iştirak edirdi.
Məhz bu görüşdə qitədə uzun illər üçün kollektiv təhlükəsizlik və əməkdaşlığın əsasını qoyan prinsiplər haqqında saziş imzalandı.
Sənədin əsas hissəsi Prinsiplər Bəyannaməsidir.
Onun sözlərinə görə, bütün ölkələr ərazi bütövlüyünə hörmət etməli, sərhədlərin toxunulmazlığına riayət etməli, münaqişələri sülh yolu ilə həll etməli və öz vətəndaşlarının əsas hüquq və azadlıqlarına hörmət etməlidir. Beləliklə, Helsinki başa çatdıili dövlətlər arasında münasibətlərdə yeni mərhələyə çevrilən Avropada təhlükəsizlik və əməkdaşlıq üzrə görüş.
Təhlükəsizlik və əməkdaşlıq
Yekun sənədin birinci əsas bölməsində münaqişələrin sülh yolu ilə həlli prinsipi elan edilib. Dövlətlər arasında bütün mübahisələr zorakılıq olmadan həll edilməlidir. Anlaşılmazlığın qarşısını almaq üçün ölkələr böyük hərbi təlimlər, böyük silahlı qrupların hərəkətləri barədə hamını açıq şəkildə xəbərdar etməli və bu hallarda müşahidəçilər dəvət etməlidir.
İkinci bölmə əməkdaşlıq məsələlərindən bəhs edir. Burada elm və texnologiya sahəsində təcrübə və məlumat mübadiləsi, ümumi norma və standartların hazırlanması müzakirə olunur.
İnsanlar üçün
Ən böyük bölmə insanların əksəriyyətini narahat edən məsələlərdən - humanitar sahədən bəhs edir. Şərq və qərb düşərgələri arasında dövlət və fərd arasında diametral şəkildə əks baxışa görə bu bölmə məsləhətləşmələr zamanı ən çox mübahisəyə səbəb oldu.
O, insan hüquqlarına hörmət prinsiplərini, sərhədləri keçmək imkanlarını, ailələrin birləşməsi üçün təminatları, müxtəlif ölkələrin vətəndaşları arasında mədəni və idman əməkdaşlığını nəzərdə tutur.
Prinsiplərin həyata keçirilməsi üçün təminatlar
Sənədin sonuncu deyil, sonuncu hissəsi "Növbəti Addımlar" bölməsidir. O, uyğunluq naminə iştirakçı ölkələrin görüşləri və məsləhətləşmələri imkanlarını müəyyən edir. Konfransın əsas prinsipləri. Bu hissə yekun sənədi vaxt itkisi deyil, real qüvvəyə çevirməli idi.
XX əsrin sonu sosialist düşərgəsinin süqutu dövrü idi. Sərhədlər dağıldı, dövlətlərin bütövlüyü boş sözə çevrildi. Bütün bunlar sadə insanların görünməmiş iztirabları, keçmiş Yuqoslaviya, SSRİ ərazilərində müharibələrlə müşayiət olundu.
Bu hadisələrə reaksiya 1995-ci ildə siyasi və deklorativ qurumun real təşkilata - ATƏT-ə çevrilməsi oldu.
Bu gün, son hadisələr fonunda, qitənin tam mərkəzində konservləşdirilmiş hərbi münaqişələrin bərpası təhlükəsi ilə 1975-ci ildə Avropada Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq üzrə Konfransın rolu həmişəkindən daha aktualdır. Bu hadisə açıq şəkildə göstərdi ki, hətta and içmiş düşmənlər də sülh və sabitlik naminə öz aralarında razılığa gələ bilərlər.
