Dünya və Avropa siyasətinə biganə olmayan hər kəs bu dörd böyük hərfi - AŞPA-nı çap və elektron mediada dəfələrlə görüb. Abreviatura adətən “Avropa Şurası Parlament Assambleyası” kimi oxucuya təqdim olunur. Bu doğrudur. Ancaq bəzi məqamlara aydınlıq gətirilməlidir.
Avropa tarixindən
Bu quruluşun başlanğıcını müharibədən sonrakı Avropada tapmaq lazımdır. Avropa ölkələrinin dövlətlərarası inteqrasiyası ideyası XX əsrin əvvəllərində elan edilmişdir. Siyasi publisistikanın səhifələrində “Avropa Birləşmiş Ştatları” kimi çıxdı, lakin məsələ onun praktiki həyata keçirilməsinə heç vaxt gəlmədi. İnteqrasiya prosesləri xüsusilə müharibədən sonrakı inkişaf dövründə aktuallaşdı. Nasizmin mümkün reabilitasiyası və dirçəlişinə qarşı mübarizə aparmaq, sənayenin bərpasını və qitənin bütün ölkələrinin davamlı inkişafını təmin etmək üçün tədbirlər görmək lazım idi. Avropaya inteqrasiya ideyalarının ən məşhur tərəfdarlarından biri Uinston Çörçill idi. 1949-cu ildə ən mühüm struktur komponentlərindən biri AŞPA olan Avropa Şurası yaradıldı. İngilis dilindən tərcümədə bu qurumun adının abreviaturası “Parlament Assambleyası” deməkdir. Avropa Şurası . Bu abbreviaturanın rusca fonetik transkripsiyası onun ingiliscə yazılışı ilə üst-üstə düşür: RACE.
Beynəlxalq təşkilatın məqsəd və vəzifələri haqqında
Bir çox beynəlxalq strukturların fəaliyyəti onların rəsmi adlarında göstərilib. AŞPA bu qaydadan istisna deyil. Bu adın abreviaturasının deşifrə edilməsi bu siyasi təşkilatın qarşısına qoyduğu məqsəd və vəzifələr haqqında çox şey deyə bilər. Bu, məsləhətçi orqandır. O, Avropa Şurasının üzvü olan müxtəlif ölkələrin parlamentlərinin nümayəndələrini bir araya gətirir. Başa düşmək lazımdır ki, bu təşkilatın real siyasi gücü yoxdur. Onun funksiyalarına vəziyyətin monitorinqi və ölkələrin Avropa Şurasına daxil olarkən könüllü olaraq götürdükləri daxili və beynəlxalq öhdəliklərin yerinə yetirilməsinə nəzarət daxildir. AŞPA-nın nə olduğu beynəlxalq Avropa strukturlarının bütün yüksək səviyyəli inzibatçılarına yaxşı məlumdur. Bu qurumun razılığı olmasaydı, onlar öz vəzifələrində ola bilməzdilər. AŞPA Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsinə hakimlərin seçilməsinə və Avropa Şurasına təsdiq üçün təqdim edilmiş bütün beynəlxalq konvensiyaların hazırlanmasına nəzarət edir.
Montaj necə işləyir
Abreviaturasının dekodlanması bunun müxtəlif ölkələrin parlamentarilərinin beynəlxalq assambleyasından başqa bir şey olmadığını göstərən AŞPA təşkilatı sessiya rejimində fəaliyyət göstərir. Assambleyaya milli nümayəndə heyətləri təyin edilirtəsdiq edilmiş kvotalar əsasında dövlətlərin parlamentləri. Hər bir parlament nümayəndə heyətinin sayı təmsil etdiyi ölkənin əhalisi ilə düz mütənasibdir. Assambleyanın sessiya iclasları ilə yanaşı, onun tərkibində bir sıra daimi komissiyalar da fəaliyyət göstərir. Onlar müzakirə olunan sənədlərin hazırlanmasına cavabdehdirlər və təşkilatın fəaliyyətinin davamlılığını təmin edirlər.
Qaydalar
Məclis rəhbəri bir il müddətinə seçilən Sədrdir. Praktikada belə bir vəziyyət var ki, alternativsiz əsaslarla sədrlik üç il müddətinə uzadılır. Rotasiya qaydasında sədr vəzifəsi üç illik müddətdən sonra bir siyasi fraksiyadan digərinə keçir. Məclis sədrlə yanaşı, onun müavinlərinin bütöv bir qrupunu da seçir. Onların sayı iyirmiyə çatır. “AŞPA” sözünün nə demək olduğu KİV tərəfindən vaxtaşırı öz dinləyicilərinə və tamaşaçılarına xatırladılır. Bu, bir qayda olaraq, ildə dörd dəfə Strasburqda Assambleyanın plenar iclasları açılanda baş verir. Onların işi adətən bir həftə davam edir.
Rusiya və AŞPA
Rusiya Dövlət Duması və Federasiya Şurası yarandığı gündən heç bir şəkildə Parlament Assambleyasında təmsil olunmur. AŞPA abbreviaturasının nə demək olduğu sualının cavabı Rusiya parlamentariləri üçün yalnız 1996-cı ildə, Rusiya Federasiyasının Avropa Şurasında tam təmsilçilik alması və bütün öhdəlikləri öz üzərinə götürməsi ilə aktuallaşdı.bu statusa uyğundur. O vaxtdan bəri Rusiya parlamentariləri on səkkiz nəfərdən ibarət nümayəndə heyətinin tərkibində ildə dörd dəfə Avropa Şurası Parlament Assambleyasının növbəti plenar iclasına Fransanın qədim Strasburq şəhərinə getməkdən çox məmnundurlar. Qeyd edək ki, Rusiya Federasiyası ilə bu beynəlxalq təşkilat arasında münasibətlər heç də rəvan deyil. AŞPA dəfələrlə bu və ya digər məsələ ilə bağlı Rusiyanın daxili və xarici siyasətini pisləyən deklorativ bəyanatlar qəbul edib. 90-cı illərin ortalarında Çeçenistandakı hərbi əməliyyatları xatırlamaq kifayətdir.
Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi
Rusiya Federasiyasının hər bir sakini AŞPA-nın necə dayandığı sualına inamla cavab verə bilmir. Amma Strasburq İnsan Haqları Məhkəməsi daha çox tanınır. AŞPA-nın himayəsində olan bu hüquqi struktur bir çox ruslar üçün ədalət axtarışında son ümiddir. Bu məhkəmənin yurisdiksiyası Rusiya Federasiyasının ərazisini əhatə edir. Bir şəxs yalnız ölkə daxilində ədalətə nail ola bilmədikdən sonra bu beynəlxalq məhkəməyə müraciət edə bilər.
