Maliyyə Nazirliyi federal icra orqanıdır. Maliyyə Nazirliyinin əsas funksiyaları vahid dövlət maliyyə siyasətinin və maliyyə təşkilatı sahəsində rəhbərliyin işlənib hazırlanmasıdır.
Tarix
Maliyyə Nazirliyinin işçilərinin tarixi sələfləri knyaz mənfəətlərinin etibarlı qoruyucuları - xəzinədarlardır. 16-cı əsrdə Xəzinədarlıq Sərəncamı yarandı və yalnız 1812-ci ildə Maliyyə Nazirliyi yaradıldı. 1917-ci ildən o, bir sıra dəyişikliklərə məruz qaldı - Respublika Xalq Maliyyə Komissarlığına çevrildi, SSRİ Müttəfiq Respublikalarının Maliyyə Nazirliklərini daxil etdi, İqtisadiyyat Nazirliyi ilə birləşdirildi, 1992-ci ilə qədər yenidən bu günə qədər qalan müstəqil federal orqan.
Struktur
Maliyyə Nazirliyinin rəhbəri Prezident tərəfindən təyin olunan nazirdir. Ona həvalə edilmiş federal orqanın işi üçün tam məsuliyyət daşıyır. Ona kömək etmək üçün Hökumət 16 deputat seçir. Vergi xidməti və gömrük komitəsinin rəhbərləri, habelə digər rəhbər vəzifəli şəxslərlə birlikdənazirin sədr olduğu kollegiya.
Nazirliyin mərkəzi aparatına hər biri öz spesifik vəzifələrini həll edən 20-yə yaxın şöbə daxildir. Ümumiyyətlə, Maliyyə Nazirliyi öz funksiyalarını aşağıdakı istiqamətlər üzrə həyata keçirir.
Maliyyə
Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin tapşırıq və funksiyalarının tam siyahısı kifayət qədər uzundur, lakin birinci bənd həmişə maliyyənin hüquqi tənzimlənməsidir. Beləliklə, dövlət cəmiyyətin inkişafına aparan iqtisadi, sosial və digər proqramların həlli üçün öz pul vəsaitlərindən istifadənin rasionallığına nəzarət edə bilər.
Bu fəaliyyət təkcə maliyyə deyil, həm də konstitusiya və inzibati hüquqla tənzimlənir. Maliyyə sferasına dövlət və bələdiyyə resursları, xüsusən də təşkilat və müəssisələrdən vergi ödənişlərində ifadə olunan vəsaitlər daxildir.
Tənzimləmə imperativ üsulla həyata keçirilir. Maliyyə Nazirliyi daxil olan ödənişlərdən dövlət vəsaitlərinin formalaşması, onun müxtəlif regionlar arasında bölüşdürülməsi və sonradan məqsədyönlü proqramlar üçün istifadə olunması prosesinə nəzarət edir.
Büdcə fəaliyyətləri
Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin funksiyaları büdcə fəaliyyətlərinə də aiddir. O, maliyyədən daha dardır və sonuncunun istiqamətlərindən biri kimi təqdim oluna bilər. Bu fəaliyyət çərçivəsində Maliyyə Nazirliyi müxtəlif ərazi səviyyələrində problemlərin həlli üçün büdcənin bölüşdürülməsinə nəzarət edir. Üstəlik, dövlətin resursları bütün ölkə üzrə hesablanırsa vəonun büdcə fəaliyyəti ilə bağlı qəbul etdiyi normativ aktlar hər yerdə paylanır, onda ayrıca bələdiyyədə çıxarılan aktların müddəalarına riayət olunması yalnız onda tələb olunur. Maliyyə Nazirliyinin digər funksiyaları vergi, sığorta, valyuta və bank fəaliyyətinin tənzimlənməsidir.
Büdcə təşkilatı
Maliyyə Nazirliyinin nəzarət funksiyaları maliyyəyə təsir göstərir, lakin bu sahədə müxtəlif şöbələrin daha konkret vəzifələri var, məsələn, federal büdcənin hazırlanması və icrasının təşkili. Bu fəaliyyət çərçivəsində hesabatlar hazırlanır, maliyyə ili üçün resursların planlaşdırılması və gələcək gəlirlərin proqnozlaşdırılması həyata keçirilir, pul vəsaitlərinin daxilolmalarının qanunvericilikdəki dəyişikliklərdən asılılığı barədə hesabatlar hazırlanır. Eyni şöbə xərclərə də nəzarət edir, yəni vəsaitlərin bölüşdürülməsi planı tərtib edilir, mümkün ödənişlərin maksimum məbləği zaman dövrləri üzrə təxmin edilir.
Büdcələrarası münasibətlər
Maliyyə Nazirliyinin növbəti vəzifəsi və funksiyası müvafiq səviyyələrdə büdcə fəaliyyəti ilə müşayiət olunan ölkənin, regionların dövlət orqanları ilə yerli özünüidarəetmə orqanları arasında münasibətləri tənzimləməkdən ibarətdir. Tam nəzarət üçün bütün xərclər əvvəlcədən bölüşdürülür və daimi əsasda sabitlənir. Subyektlərin büdcə hüquqları, eləcə də bələdiyyələrin gəlirləri bir-birinə bərabərləşdirilir. Onların federal resurslarla əlaqəsi eyni əhəmiyyətə malikdir, ona görə də maliyyə yardımı və vergi ödənişləri eyni metodologiyadan istifadə etməklə hesablanır.
Kredit ittifaqları
Kredit sahəsinin tənzimlənməsiəməkdaşlıq Rusiya Maliyyə Nazirliyinin başqa bir funksiyasıdır. Hüquqi və ya fiziki şəxslərin könüllü birliyinin qarşılıqlı maliyyə yardımı məqsədilə mövcud olan, bir-birinə borc vermək və ümumi vəsait balansına qənaət etməkdə ifadə olunan fəaliyyəti Federal Qanunla tənzimlənir. Maliyyə Nazirliyinin bu sahədə səlahiyyət və funksiyaları normativ hüquqi aktların təsdiqi, kredit ittifaqlarının dövlət reyestrinin aparılması, onların fəaliyyətinə nəzarət və əməkdaşlıq iştirakçılarının sayının artırılmasından ibarətdir. Bu vəzifələr Hökumət Fərmanı ilə federal nazirliyə həvalə edilmişdir.
Mikromaliyyə
Rusiya Federasiyası yeni başlayan sahibkarlara maliyyə xidmətlərinin göstərilməsini təmin edir. Bu sahə dövlət üçün böyük əhəmiyyət kəsb edir, çünki başlanğıc kapitalı olmadan və kredit tarixçəsindən asılı olmayaraq biznes qurmaq imkanı müəssisələrin sayının artmasına və vergi daxilolmalarının artmasına təkan verir. Mikromaliyyə adlandırılan bu fəaliyyətin tənzimlənməsi də Maliyyə Nazirliyinin əsas funksiyalarından biridir. Mikromaliyyə təşkilatları kreditlərin verilməsinin ölçüsünü, qaydasını və şərtlərini özbaşına təyin edə bilməz, bu fəaliyyət Federal Qanunla tənzimlənir.
Maliyyə bazarları
Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin maliyyə bazarındakı funksiyaları müvəqqəti sərbəst kapitalın səfərbər edilməsi, kreditlərin verilməsi, pul mübadiləsi və istehsal prosesində vəsaitlərin yerləşdirilməsinin tənzimlənməsinə qədər azaldılır. və ya sənayelər arasında bölgü. Bu, həm bank maliyyələşdirməsinə aiddir,eləcə də qiymətli kağızlar bazarı. Düzgün fəaliyyət və lazımi nəzarət bütövlükdə iqtisadiyyatın səmərəliliyinin yüksəldilməsinə töhfə verir, ona görə də Maliyyə Nazirliyi dövlətin sosial-iqtisadi inkişafı üzrə proqnozların və pul siyasəti ilə bağlı təkliflərin işlənib hazırlanmasında iştirak edir, eləcə də iqtisadiyyatın təkmilləşdirilməsi istiqamətində tədbirlər həyata keçirir. maliyyə bazarında əməliyyatlar.
Qiymətli kağızlar bazarı
Maliyyə Nazirliyinin qiymətli kağızlar bazarındakı funksiyalarını onun agenti - Rusiya Bankı həyata keçirəcək. Tənzimləmə qiymətli kağızların dövriyyəsi ilə bağlı iqtisadi münasibətlərdə iştirak edən tərəflərin maliyyə təminatının təmin edilməsi və prosedurların standartlaşdırılması yolu ilə həyata keçirilir. Bu, investorların müdafiəsini və bazarların səmərəli fəaliyyətini təmin edir, iqtisadiyyata mənfi təsir və inhisarçılığın formalaşması minimuma endirilir. Səhmdarların xəbərdarlığı sistemi və qarşıdan gələn idarəetmə dəyişiklikləri, yeni strategiyalar və digər mühüm insayder məlumatları ilə bağlı insayder ticarəti xüsusilə yaxından yoxlanılır.
Dövlət borcu
Büdcə kəsiri ilə beynəlxalq hüququn subyektlərinə, məsələn, digər ölkələrə rubl və xarici valyutada borclar şəklində ifadə olunan dövlət borcu yarana bilər. Borclar və ödənişlər planlaşdırılır və uçota alınır. Onların dayandırılması əsas borcun məbləğinin vaxtaşırı qismən silinməsi və onun həcminin azalması, ödəniş şərtlərinin dəyişdirilməsi, ödənişlərin təxirə salınması ilə mümkündür. Bundan əlavə, dövlət öz borcunu üçüncü şəxslərə sata bilər, nəticədə kreditor dəyişir. Qısaca olaraq, bu vəziyyətdə Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin funksiyalarısadalanan proseslərin hüquqi tənzimlənməsi kimi təsvir edilə bilər.
Hərbi və hüquq-mühafizə xidməti
Milli müdafiə, hüquq-mühafizə və dövlət təhlükəsizliyi sahəsində hüquqi tənzimləmə Maliyyə Nazirliyinin prioritet istiqamətlərindən biridir. Nazirlik funksional təsnifatın müvafiq bölmələrinə uyğun olaraq federal büdcə layihəsinin parametrlərini formalaşdırır, hərbi-texniki əməkdaşlıq, kollektiv təhlükəsizlik, beynəlxalq təşkilatların büdcələrinə paylı haqların ödənilməsi öhdəlikləri, dövlət büdcəsinin dinc kəşfiyyatı üzrə beynəlxalq müqavilələrin layihələrinə dair rəylər hazırlayır. kosmos və atom enerjisindən istifadə, kimyəvi silahların və bəzi digər silahların ləğvi
Maliyyə Nazirliyi digər təşkilatlarla yanaşı, hərbi təyinatlı məhsullarla bağlı xarici ticarət fəaliyyətinin vahid siyasətinə nəzarət edir, milli müdafiə və dövlət təhlükəsizliyinə sərmayələr yatırır, ordu üçün sosial təminatların həyata keçirilməsinin təkmilləşdirilməsi mexanizmlərini təklif edir. xüsusilə, mənzil tikintisi.
Auditor Təşkilatları
Maliyyə hesabatlarının etibarlılığının müstəqil yoxlanılması və qiymətləndirilməsi fəaliyyətləri də Maliyyə Nazirliyinin səlahiyyətindədir. Federal orqan audit fəaliyyəti haqqında qanunun qəbul edilməsinə təşəbbüs göstərdi, bunun sayəsində məcburi lisenziyalaşdırma özünü tənzimləyən təşkilatlara (SRO) daxil olmaqla əvəz olundu. Maliyyə Nazirliyi təşkilatlar, o cümlədən normativ hüquqi aktların tələblərinə əməl olunmasına nəzarəti öz üzərinə götürüb.audit xidmətləri bazarının vəziyyətinin təhlili, onların reyestrinin aparılması, SRO-ların tərkibinə və sayına dair təkliflərin hazırlanması, ixtisas sertifikatlarının verilməsinə dair qərarların qəbul edilməsi.
Maliyyə hesabatı
Audit fəaliyyəti mühasibat uçotu və maliyyə hesabatlarına aid olduğu üçün bu sahəyə nəzarət də Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin əsas funksiyalarına daxildir. Nazirlik təqdim edilmiş məlumatların ekspertizasını təşkil edir, qanun və normativ hüquqi aktların layihələrinin hazırlanmasında iştirak etmək üçün özünütənzimləyici və digər ictimai təşkilatları cəlb edir, şuranın tərkibini təsdiq etmək və onun işini təmin etmək üçün digər federal orqanlarla qarşılıqlı əlaqədə olur. Fəaliyyət sahəsi bir dövlətlə məhdudlaşmır, Maliyyə Nazirliyi beynəlxalq mühasibat standartlarının hazırlanmasında da iştirak edir.
Qiymətli metalların və daşların dövriyyəsi
Qiymətli metalların və qiymətli daşların istehsalı, emalı və dövriyyəsi də Maliyyə Nazirliyinin iştirakı ilə həyata keçirilir. Bazarın işi müvafiq Federal Qanunla tənzimlənir, onun maddələrinə uyğun olaraq zərgərlik həm dövlət, onun subyektləri və ya bələdiyyələr tərəfindən idarə oluna bilər, həm də fiziki və hüquqi şəxslərə məxsus ola bilər. Qızıl, gümüş, platin, həmçinin palladium, iridium, rodium, rutenium və osmium, təbii qiymətli daşlar və mirvarilərin uçot qiymətlərinin hesablanması gündəlik yenilənir və rublla göstərilir. Mühasibat uçotu üçün lazımdır.
Gömrük siyasəti
Maliyyə Nazirliyinin dövlətin inkişafı üçün funksiyalarıgömrük ödənişləri və malların dəyərinin müəyyən edilməsi sahəsində siyasət onun idarələrindən biri tərəfindən həyata keçirilir. O, həmçinin öz üzüm bağından kənd təsərrüfatı istehsalı istisna olmaqla, spirtli içkilərin dövriyyəsini idarə edir.
Gömrük və tariflərin tənzimlənməsi Maliyyə Nazirliyinin mühüm vəzifələrindən biridir, çünki bu yolla milli istehsalçıları xarici rəqabətdən qorumaq və dövlət büdcəsinə vəsait axınını təmin etmək olar. Gömrük işi sahəsində Maliyyə Nazirliyinin şöbəsi normativ hüquqi aktların layihələrini təsdiqə hazırlayır və razılaşdırır.
Pensiyalar
Pensiya yığımlarının formalaşmasına və onların həyata keçirilməsinə Maliyyə Nazirliyi cavabdehdir. Bu həm dövlət, həm də qeyri-dövlət pensiya təminatına aiddir. Maliyyə Nazirliyi pensiya fondlarının ümumi məbləğini qiymətləndirir və onların işini elə tənzimləyir ki, ödənişlər uzun müddətə hesablansın. Xüsusilə, pensiya yaşının artırılması ilə bağlı hazırkı islahat, Maliyyə Nazirliyinin məlumatına görə, federal büdcədən transferi az altmaq və PFR-nin öz gəlirlərini 6,8% -ə çatdırmaq üçün nəzərdə tutulub ki, bu da pensiyaya müsbət təsir göstərəcək. pensiyaçıların rifahı.
Qumar və lotereyalara nəzarət
Lotereya fəaliyyətinin və qumar oyunlarının təşkili dövlətin nəzarəti altındadır. Bu o deməkdir ki, sənaye daim oyun avadanlıqlarının texniki vəziyyətini, uyğunluğunu yoxlayırqumar müəssisələri üçün tələblər, gəlirlərin məqsədyönlü istifadəsi. Qanunsuz qumar oyunları ciddi cəzaya məruz qalır ki, bu da qanunvericiliyin, xüsusən də "Lotereyalar haqqında" qanunun təkmilləşdirilməsi ilə daha sərtdir.
Maliyyə Nazirliyi aparılması qaydalarını müəyyən edir, gəlirlərdən məqsədli ayırmalara nəzarət edir. Sonuncu sosial əhəmiyyətli obyektlərin və tədbirlərin (ilk növbədə idman) maliyyələşdirilməsinə getməlidir. Lotereya operatoru tərəfindən illik nəticələr hesabatının gizlədilməsi inzibati cəriməyə səbəb olur.
Məna
Beləliklə, Maliyyə Nazirliyinin funksiyaları çoxsaylı və müxtəlifdir. Onun şöbələrinin yaxşı əlaqələndirilmiş işi büdcə sisteminin təkmilləşdirilməsinə və inkişaf etdirilməsinə, vahid siyasətin həyata keçirilməsinə və maliyyənin sosial-iqtisadi inkişafın prioritet sahələrində cəmlənməsinə imkan verir.
