MinFin Rusiya Federasiyasında əsas maliyyə nəzarəti orqanı olan Maliyyə Nazirliyinin qıs altmasıdır. Hal-hazırda Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi maliyyə, büdcə, vergi, bank, valyuta və sığorta ictimai sektorlarını tənzimləyir. Əslində, bu gün Rusiya Maliyyə Nazirliyinin əmri Rusiya Prezidentinin sərəncamından sonra ən yüksək icra prioritetinə malikdir və dövlətin maliyyə strategiyasını müəyyən edir.
Maliyyə tənzimləmə orqanı Rusiyada necə meydana çıxdı
IX əsrdə, Kiyev Rusunun inkişafının zirvəsində olanda dövlətə maliyyə axınına nəzarət edən insanlara ehtiyac var idi. Təkcə pul saxlamaq yox, həm də uçot aparmaq, həm də ondan səmərəli istifadə etmək lazım idi. Bu məqsədlər üçün şahzadənin xəzinədarları var idi. Maraqlıdır ki, xəzinədarlar 16-cı əsrə qədər tam hüquqlu məmurlar hesab edilmirdilər, lakin şahzadə ilə sırf inamlı münasibətdə idilər.
Artıq 1512-ci ildə knyaz III Vasili qiymətlilərin saxlanması və istehsalı, dövlət xəzinəsinə xidmət göstərilməsi, dövlətdən istifadə edərək maliyyə əməliyyatlarının emalı və təsbiti üçün vahid qaydalar toplusu yaratdı.xəzinə. Bu qaydalar qanunvericilik səviyyəsində təsbit edildi və sonralar "Xəzinədarlıq Sərəncamı" kimi tanındı.
I Pyotra qədər xəzinədarlıq sistemi qeyri-sabit qalmışdı. Lakin hakimiyyətə gəldikdən az sonra o, maliyyə idarəçiliyi sistemini dəyişərək xəzinədarlığın başına Senatı qoydu. Dövlət maliyyə tənzimləyicisi sürətlə inkişaf etdi və təkmilləşdi, buna görə də artıq 1802-ci ildə Rusiya İmperiyasının Maliyyə Nazirliyi meydana çıxdı və bu, müasir Maliyyə Nazirliyinin prototipinə çevrildi.
Tam hüquqlu tənzimləmə mexanizminin yaradılması
1917-ci ildə Sosialist İnqilabı zamanı yaranan qarışıqlıqdan sonra Cümhuriyyət Xalq Maliyyə Komissarlığı yaradıldı ki, bu da yerli quberniyalara büdcənin təşkili və idarə edilməsində böyük sərbəstlik verdi. Muxtariyyət 1946-cı ilə qədər, SSRİ-də birliyə daxil olan respublikaların bütün maliyyə tənzimləyicilərini birləşdirən SSRİ Maliyyə Nazirliyi yaranana qədər fəaliyyət göstərdi.
1992-ci ildə SSRİ-nin dağılmasından sonra keçmiş SSRİ Maliyyə Nazirliyi iki departamentə - Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyi və Rusiya Federasiyasının İqtisadiyyat Nazirliyinə bölünməli oldu. Sonradan Rusiya Federasiyasının İqtisadiyyat Nazirliyi Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyi adlandırıldı.
Maliyyə Nazirliyi hansı fəaliyyətləri həyata keçirir?
Rusiya Maliyyə Nazirliyinin fəaliyyətini nəzərdən keçirməyə başlamaq üçün ilk şey dövlət təminatıdır. Fəaliyyətlərində maliyyədən istifadə edən bütün dövlət idarələri maliyyə fəaliyyətinin aparılması üçün ümumi qaydaları rəhbər tutmalıdırlarMaliyyə Nazirliyi tərəfindən yaradılmışdır. Müxtəlif mülkiyyət formalı bütün müəssisə və təşkilatların mühasibat uçotu da Rusiya Maliyyə Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilmiş qaydalara uyğun aparılır. Bundan əlavə, Maliyyə Nazirliyi müəyyən edilmiş qaydaların pozulması ilə bağlı idarə və qurumları mütəmadi olaraq yoxlayır.
Maliyyə nəzarəti sahəsində səmərəli idarəetməni təmin etmək üçün Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması, habelə onun müvafiq komitələri ilə sıx əməkdaşlıq edir.
Maliyyə Nazirliyinin işinin digər mühüm hissəsi xarici siyasətdir. Məsələn, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi qiymətli kağızlar, gömrük tənzimlənməsi, audit, qiymətli metallar və daşlar, investisiyalar və hətta daşınmaz əmlak sahəsində nəzarəti həyata keçirir. Ayrı-ayrılıqda, tənzimlənməsi dövlət maliyyə tənzimləyicisi tərəfindən həyata keçirilən qeyri-dövlət pensiya fondlarını da qeyd etmək lazımdır.
Maliyyə Nazirliyinin təşkili departamentin ayrı-ayrı şöbələrə bölünməsini nəzərdə tutur, onların hər biri öz istiqamətinə cavabdehdir. Bununla yanaşı, Rusiya Maliyyə Nazirliyinin bir neçə muxtar tabeliyində olan qurumları var:
- Federal Xəzinədarlıq - federal büdcənin idarə edilməsi funksiyasını yerinə yetirir.
- Federal Vergi Xidməti - vergilərə nəzarət edir.
- Federal Gömrük Xidməti - gömrük xidmətlərinin fəaliyyətinə nəzarət edir.
- Rosalkogolregulirovanie alkoqolun istehlak qiymətlərini tənzimləyən federal xidmətdir.
Məsuliyyət kimdədir2018-ci ildə Maliyyə Nazirliyi?
Bu gün Rusiya Maliyyə Nazirliyinin rəhbəri Anton Germanoviç Siluanovdur. Maraqlıdır ki, 2018-ci ilin may ayından o, həm də Rusiya Federasiyası Baş nazirinin birinci müavini vəzifəsini tutur. Atası German Mixayloviç SSRİ-nin dağılmasından sonra Maliyyə Nazirliyinin idarələrindən birinə rəhbərlik edib. Buna görə də Anton Siluanov atasının işini davam etdirmək qərarına gəldi və artıq 1985-ci ildə Moskva Maliyyə İnstitutunun Maliyyə və Kredit ixtisası üzrə məzunu oldu.
İnstitutu bitirdikdən dərhal sonra Anton Germanoviç Maliyyə Nazirliyində işə düzəldi və burada karyera nərdivanını inamla qalxdı və peşəkar bacarıqlarını təkmilləşdirdi. 2003-cü ildə onlarla vəzifə dəyişdikdən sonra Anton Siluanov Rusiya Maliyyə Nazirinin müavini oldu, daha sonra 2011-ci ilin sonunda maliyyə naziri təyin edildi və Rusiya Federasiyasının Təhlükəsizlik Şurasına təqdim edildi.
Anton Germanoviçin şəxsi həyatı ilə də hər şey yaxşı keçdi. O, xoşbəxt nikahda yaşayır və 1999-cu il təvəllüdlü oğlu Qlebi böyüdür. Anton Germanoviç dəfələrlə Instagram və Facebook sosial şəbəkələrində təxəllüslərlə hesablar saxladığını etiraf edib. Hazırkı Maliyyə Nazirinin motosiklet sürməyə marağı var, alman dilini mükəmməl bilir və böyük rekord kolleksiyaya malikdir.
Maliyyə Nazirliyinin aktual problemləri: xüsusi diqqət yetirilməli sahələr
Vladimir Putinin prezident seçkilərindəki qələbəsindən sonra, andiçmə mərasimindən dərhal sonra o, artıq alınmış yeni fərmanlarla Rusiya Federasiyasının yenilənmiş Hökumətinə müraciət etdi.ümumi adı "may". Bu fərmanlarda prezident Rusiya hökumətinin yaxın gələcəkdə qarşılaşmalı olacağı bir çox təcili çağırışları dilə gətirib. Səslənən tezislər arasında Maliyyə Nazirliyinin təcili cavab verməsini tələb edənlər də olub. Bu, pensiya islahatı, eləcə də şərikli tikinti sahəsində qanunvericiliyə edilən dəyişikliklərdir.
Pensiya islahatlarında Maliyyə Nazirliyinin rolu
Rusiya hökuməti belə qənaətə gəlib ki, mövcud dövlət pensiya sistemi köhnəlib və yaxın gələcəkdə normal fəaliyyət göstərə bilməyəcək. Hakimiyyət orqanlarının fikrincə, pensiyaçıların real gəlirləri azalacaq, ona görə də dövlət pensiyaların yığılması üçün yeni mexanizmlər hazırlamalı idi. İslahatın yaradılması işi Maliyyə Nazirliyinə həvalə edilib.
İslahat edilməli olan mövzu sahəsi o qədər böyük idi ki, qanun layihəsi bütün nazirliklərin və dövlət idarələrinin iştirakı ilə hazırlanıb.
İşin nəticəsi Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi sahəsində Rusiyanın bəzi qanunlarına dəyişiklik etmək üçün qanun layihəsinin yaradılması haqqında əmri oldu. Təşəbbüsün əsas tezisi pensiya yaşının kişilər üçün 65 yaşa, qadınlar üçün isə 63 yaşa qədər artırılması olub. Köhnə qanunvericilikdən yeni qanuna ağrısız keçid üçün 2019-cu ildən başlayaraq pensiya yaşının mərhələli şəkildə artırılması qərara alınıb.
Artıq 26 sentyabr 2018-ci ildə qanun layihəsi Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilib. Lakin övladlığa götürülməmişdən əvvəl ona profil üzrə 300-dən çox dəyişiklik edilibkomitələr, habelə Rusiya Federasiyasının Prezidenti. Xüsusilə, Vladimir Putin Maliyyə Nazirliyinə məktub göndərərək, o, qadınlar üçün pensiya yaşının əvvəllər nəzərdə tutulduğu kimi 63-ə deyil, 60-a qaldırılmasını təklif edib.
Rəylər bölünüb
Qanun layihəsinin qəbulu böyük ictimai rezonansa və kütləvi etirazlara səbəb olub. Hətta bir sıra siyasi və ictimai qüvvələr pensiya islahatlarının ləğvi ilə bağlı referendum keçirmək istəyiblər.
Pensiya yığımlarına yeni yanaşma Rusiya Federasiyasının iqtisadiyyatını dünyanın ən böyük beş iqtisadiyyatına daxil etməlidir. Lakin bunun üçün ÜDM-in illik həcmi ən azı 5,5% artmalıdır. Maliyyə Nazirliyi bunu tamamilə həyata keçirilə bilən vəzifə hesab edir.
Birgə tikinti problemi
Böyük vəsait oğurluğu, aldadılmış investorlar, yüksək profilli cinayət araşdırmaları - bu və daha çoxu Rusiyanın səhm tikintisi bazarını qədim zamanlardan müşayiət edir. Lakin 2019-cu ildən etibarən vəziyyət dəyişməlidir, çünki Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin yeni əmri çoxmənzilli binaların tikintisi prinsiplərini tamamilə dəyişdirir.
Maliyyə Nazirliyindən effektiv həll
Əgər əvvəllər səhmdarlar vəsaitləri birbaşa tərtibatçıya, yəni tərtibatçıya köçürürdülərsə və əslində ondan tamamilə asılı idilərsə, indi səhmdarlar vəsaitləri xüsusi bank depozit hesablarına yatıracaqlar. Bu yanaşmanın effektivliyi ondan ibarətdir ki, tərtibatçının tərtibatçıların pullarına birbaşa çıxışı olmayacaq.
İndi tərtibatçılar kənardan vəsait toplamalı olacaqlar və bunun üçün ən yaxşı həll yolu kredit olacaqborcalanların pulları ilə dəstəklənən bankda. Maraqlıdır ki, eskrou hesabları banklar tərəfindən avtomatik sığortalanır və fors-major halları zamanı səhmdarlara pulları tam ödənilir, lakin sığorta 10 milyon rubldan çox olmayan məbləğlər üçün etibarlıdır. Təbii ki, bu qərar Maliyyə Nazirliyi üçün asan olmadı, lakin bu məsələdə tənzimləyici səhmdarların maraqlarını prioritet təşkil etdi.
Əmlak bazarının ekspertləri artıq etiraf ediblər ki, islahat daşınmaz əmlak bazarına əhəmiyyətli itkilər gətirəcək, lakin investorları fırıldaqçılardan qoruyacaq. Analitiklərin fikrincə, bir çox kiçik tikinti şirkətləri investisiya çatışmazlığı səbəbindən bazarı tərk etmək məcburiyyətində qalacaq. Üstəlik, bir bankdan kredit alarkən, tərtibatçı əlavə faiz ödəyəcək, bu da son nəticədə hazır əmlakın dəyərini artıracaqdır. Şirkətlər dəfələrlə Rusiya Maliyyə Nazirliyinə birgə tikinti islahatının yumşaldılması tələbi ilə məktublar göndəriblər. Qanun layihəsinin son variantında maraqlı tərəflərin bütün müraciətləri nəzərə alınıb.
Başqa bir fikir də var. Son bir neçə ildə Rusiyanın daşınmaz əmlak bazarında hazır daşınmaz əmlaka tələbat artıb və maliyyə proqnozlarına görə, artmaqda davam edəcək. Bu baxımdan daşınmaz əmlakın qiymətləri artmayacaq, lakin islahat qüvvəyə mindikdən sonra ilk dəfə dəyişə bilər.
Valyuta məsələləri
2017-ci ildən etibarən Rusiya Maliyyə Nazirliyi Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının iştirakı ilə rublun məzənnəsini sabitləşdirmək və valyuta bazarına xarici təsirləri az altmaq üçün daxili bazarda xarici valyuta almağa başlayıb. Rusiya iqtisadiyyatı. 2018-ci ilin yayında Mərkəzi Bank məcbur olubbüdcə qaydası müvəqqəti ləğv edilsin və Rusiya valyutasının yüksək volatilliyinə görə Maliyyə Nazirliyi üçün xarici valyuta alışı dayandırılsın. Bu tədbir qlobal maliyyə bazarlarında Rusiya valyutasına tələbi az altmağa və rublun məzənnəsini sabit saxlamağa kömək etdi.
Qeyd edək ki, büdcə qaydası çərçivəsində xarici valyuta alışı nəzərdə tutulan həcmlərə uyğun həyata keçiriləcək. Sentyabrın 7-dən oktyabrın 4-dək Mərkəzi Bank Maliyyə Nazirliyi üçün rekord məbləğdə 426,9 milyard rubl alıb.
Maliyyə Nazirliyi də qara qızılın Rusiya valyutasına təsirini minimuma endirmək üçün 2018-ci ilin yay və payız aylarında neftin qiymətinin beynəlxalq birjalarda bahalaşması ilə əlaqədar olaraq xarici valyuta alışlarının həcmini artırıb. bütövlükdə ölkə iqtisadiyyatı.
Təkcə sanksiyalar deyil
2018 təkcə Rusiya Maliyyə Nazirliyi üçün deyil, bütün ölkə iqtisadiyyatı üçün sınaq ili oldu. Bəzi məhdudiyyətlər tətbiq edən sanksiyalarla yanaşı, Rusiya iqtisadi göstəriciləri yaxşılaşdırmaq üçün uzun və ağrılı islahatlar mərhələsinə başlayıb. İqtisadiyyatın yenidən qurulmasında Maliyyə Nazirliyinin rolunu qiymətləndirmək olmaz, çünki əslində yeni dövrün iqtisadiyyatını formalaşdıran məhz bu tənzimləyici orqandır. Maliyyə Nazirliyinin əməkdaşları bunu başa düşür və Rusiya vətəndaşlarının həyatını yaxşılaşdırmaq üçün mümkün olan hər şeyi etməyə çalışırlar.
Gələcək üçün proqnozlar
Maliyyə Nazirliyinin maliyyə analitikləri hər il statistik məlumatlar toplayır və gələcək iqtisadi göstəriciləri proqnozlaşdırırlar. Rusiya valyutasının son ciddi ucuzlaşması analitikləri rublun gələcəyi haqqında ciddi düşünməyə vadar edib.
İlk olaraq nümayəndələrMaliyyə Nazirliyi qeyd edir ki, rublun nominal məzənnəsi aşağı qiymətləndirilir. Qlobal iqtisadiyyatın inkişafı ona gətirib çıxaracaq ki, 2025-ci ildə Rusiya rublunun dollara nisbətdə məzənnəsi 66,4 rubl, 2035-ci ilə qədər isə 73,9 rubla yüksələcək.
Lakin beynəlxalq iqtisadiyyat yenidən qlobal böhran, neft ehtiyatlarının çatışmazlığı və digər iqtisadi çöküşlərlə üzləşməsə, bütün bu proqnozlar özünü doğrulda bilər. Bu halda iqtisadi göstəriciləri proqnozlaşdırmaq mümkün deyil.
