2017-ci ilin rəsmi bəyannaməsinə görə, maliyyə naziri Anton Siluanovun gəliri 25,1 milyon rubl təşkil edib. Eyni zamanda, nazir öz idarəsində cəmi 7-ci yerdədir. Sual yaranır ki, dövlət niyə məmurlara belə pul verir?
Maliyyə Nazirliyinin strukturu
Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 5 əsas bölməsi var:
- Federal Vergi Xidməti;
- Federal Sığorta Nəzarəti Xidməti;
- Maliyyə və Büdcə Nəzarəti üzrə Federal Xidmət;
- Federal Maliyyə Monitorinqi Xidməti;
- Federal Xəzinədarlıq.
Gömrük işçiləri də nəzarətdə saxlanılır: ödənişlərin və rüsumların necə tutulması və yığılması, malların və nəqliyyat vasitələrinin dəyəri müəyyən edilir.
Maliyyə Nazirliyinin səlahiyyətləri
Hüquq nöqteyi-nəzərindən Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi icra hakimiyyətinə aiddir. Əslində, bu, Rusiyanın baş xəzinədarıdır, onun əsas vəzifəsi qanunverici orqanın vədlərini yerinə yetirmək üçün mövcud resursları tapmaq və düzgün bölüşdürməkdir.
Maliyyə Nazirliyinin səlahiyyətləri iki funksiya ilə məhdudlaşır:
- Federal qanun layihələrinin, Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən imzalanan normativ aktların və hökumətin qərar verməli olduğu digər sənədlərin Rusiya Federasiyası hökumətinə təqdimatı.
- Müəyyən hüquqi aktların qəbulu: bu, Rusiya Federasiyasının büdcə və qeyri-büdcə fondlarının istifadəsi, vergi bəyannamələrinin doldurulması forması və qaydası və digər yüksək ixtisaslaşdırılmış sənədlər haqqında Maliyyə Nazirliyinin hesabatıdır..
Bu departamentin əməkdaşları büdcə siyasətini hazırlayır və maliyyə yoxlamaları aparır. Bundan əlavə, Maliyyə Nazirliyinin səlahiyyətləri:
- sığorta müqavilələri ilə gömrük yığımlarının ödənilməsinin təmin edilməsinin məcburi olduğu halları müəyyən etmək;
- bank zəmanətinin maksimum məbləğini təyin edin və hər bir bank üçün;
- təşkilatların sığortaedənlərin reyestrinə daxil edilməsi üçün prosedur və qaydaları müəyyən edir.
Maliyyə Nazirliyinin işçilərinin hüquqları
Səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün Nazirliyin əməkdaşları:
- Maliyyə Nazirliyinin səlahiyyətləri daxilində məlumat tələb edin.
- Müstəqil olaraq fərqlənmə nişanları təyin edin və onları işçilərinə təltif edin.
- Xüsusi problemləri həll etmək üçün kənar ekspertləri cəlb edin.
- Xüsusi məsələləri müzakirə etmək üçün qruplar və komitələr yaradın.
- Özünü qurmuş media.
Bununla belə, Maliyyə Nazirliyinin səlahiyyətləri vətəndaşların, habelə kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarının hüquq və azadlıqlarının məhdudlaşdırılmasına şamil edilmir.
üçün qanunvericilik bazasıMaliyyə Nazirliyi
Maliyyə Nazirliyi üçün rəhbər sənədlər bunlardır:
- Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası;
- Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən imzalanmış normativ aktlar;
- Maliyyə Nazirliyi haqqında qanun;
- daxili təlimatlar.
Maliyyə Nazirliyinin 2018-ci ildə əsas fəaliyyəti
Son ictimai hesabatda Maliyyə Nazirliyinin aşağıdakı fəaliyyət sahələri prioritetlər kimi göstərilib.
- Böhrandan çətin çıxış yolu ilə sabitliyin təmin edilməsi, iqtisadiyyatın strukturunun dəyişdirilməsi.
- Büdcə gəlirlərinin daha yaxşı idarə edilməsi vasitəsilə biznes mühitini yaxşılaşdırın və rəqabət mühitini inkişaf etdirin.
- Büdcənin xərc hissəsinin effektiv idarə olunması.
- Regionların tarazlı inkişafının təmin edilməsi.
İndi onların hər birini üç aspektdə nəzərdən keçirək: Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin əsas vəzifələri, mövcud vəziyyət və idarənin özünün 2018-ci ilin sonuna qədər əldə etməyi planlaşdırdığı perspektivlər və nəticələr.
Böhrandan çıxmaq üçün çətin iqtisadi şəraitdə sabitliyin təmin edilməsi, iqtisadiyyatın strukturunun dəyişdirilməsi
Bu istiqamətdə işə keçmiş maliyyə naziri Aleksey Kudrin (yuxarıdakı şəkildə) başlayıb. 2018-ci ildə aşağıdakı vəzifələrə nail olmaq üçün iddialı məqsəd qoyulmuşdur:
- büdcə və vergi siyasətini optimallaşdırın;
- növbəti 3 il üçün federal büdcəni hazırlayın;
- vergidə islahat planı hazırlayınsabit iqtisadi artımı təmin etmək və ədalətli rəqabət üçün şərait yaratmaq üçün sistemlər.
İndi işlər necədir və 2018-ci ildə nə gözləyir?
2017-ci ildə bu problemlərin həlli üçün artıq bir sıra tədbirlər həyata keçirilib. Beləliklə, büdcə qaydaları qanuni olaraq təsbit edildi və bu, iqtisadiyyatın xarici şərtlərdən asılılığının azaldılması üçün ilkin şərtlər yaratdı.
Maliyyə Nazirliyinin büdcəni konsolidasiya etmək və ilkin büdcə kəsirini ÜDM-in 1%-nə endirmək səlahiyyəti var.
Hazırda iqtisadiyyat tədricən böhrandan çıxır. Hazırkı maliyyə naziri Anton Siluanovun (aşağıdakı şəkildə) dediyi kimi, biz daha da güclənmişik və xarici zərbələrə tab gətirə bilirik. Maliyyə Nazirliyinin büdcə siyasətinin əsas istiqamətləri bu təməl üzərində qurulub.
2019-2021-ci illər büdcəsində Maliyyə Nazirliyinin son tövsiyələri nəzərə alınıb və iqtisadiyyatın neft qiymətlərindən asılılığının azaldılması, real sektorun rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi və neft qiymətlərindən asılılığın azaldılması nəzərdə tutulub. xarici mühit.
Vergi sistemində sabit iqtisadi artıma nail olmağa imkan verəcək islahatların aparılması planlaşdırılır. Hazırda ədalətli rəqabət şəraitində biznesin inkişafı üçün heç bir ilkin şərt yoxdur.
Əlavə vergi güzəştləri səbəbindən bu vəziyyət dəyişməyə çalışacaq. Maliyyə Nazirliyi isə islahat üçün vəsaiti büdcə gəlirlərindən götürməyi planlaşdırır.
2018-ci il üçün gözlənilən nəticələr:
- iqtisadiyyatı xarici faktorların təsirindən qorumaq;
- davamlı və balanslaşdırılmış böyüməni təmin edin.
Büdcə gəlirlərinin daha səmərəli idarə edilməsi vasitəsilə biznes mühitini yaxşılaşdırın və rəqabət mühitini inkişaf etdirin
Bu istiqamətdə Maliyyə Nazirliyinin aşağıdakı vəzifələri var:
- gəlirlərin idarə edilməsinin səmərəliliyini artırmaq və debitor borclarının artmasının qarşısını almaq;
- kölgə iqtisadiyyatının azaldılması və kapitalın Rusiyaya qaytarılması üçün şərait yaradın.
Mövcud vəziyyət və perspektivlər
Yeni texnologiyaların tətbiqi və vahid informasiya məkanının formalaşdırılması əhalinin vergi yükünü artırmadan büdcəni doldurmağa imkan verir. Belə şəffaflıq investisiyaların və biznesin cəlbediciliyinin artırılmasına şərait yaradır. Lakin vəziyyət yaxşılaşmağa başlayır.
2018-ci ildə bu istiqamətdə çox iş görülməlidir. Proqramın ikinci mərhələsinin həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur ki, bunun üçün gömrük və vergi ödənişlərinin idarə edilməsinin vahid mexanizminin yaradılması zəruridir.
Və doldurulmuş bəyannamələr əsasında mallar üçün milli izlənilmə sisteminin formalaşdırılması davam edir.
2017-ci ildə sığorta haqları üzrə yığılmış debitor borclarının inventarlaşdırılması başa çatdırılmışdır. Əmək haqqı vergilərinin yığılmasının artırılması üçün bir sıra tədbirlər həyata keçirilmişdir. Bu tədbirlər sayəsində müəssisələrin təxminən 70%-i kölgədən çıxıb.
2018-ci ildə beynəlxalq məlumat mübadiləsi və vergidən yayınma ilə mübarizə üçün normativ hüquqi baza formalaşdırmaq lazımdır. Paytaxt amnistiyasının ikinci mərhələsi də 2018-ci ilə nəzərdə tutulub. Bu, ixrac edilən iqtisadiyyatımıza qayıtmağa imkan verəcəkvə həmçinin Rusiyada biznes qurmaq üçün əlavə stimul olacaq.
Vergi yığımının səmərəliliyini necə artırmaq olar?
Vergi yığımının səmərəliliyini artırmaq üçün aşağıdakı tədbirlərin tətbiqi gözlənilir:
- iqtisadiyyatı "ağlamaq" üçün şərait yaratmaq;
- vergilərin və digər ödənişlərin könüllü və vaxtında ödənilməsini stimullaşdırmaq;
- daha səmərəli bərpa üçün şərait yaratmaq;
- pis borcların qarşısını alın.
Bu tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün auditor təşkilatlarının və auditorların məsuliyyətini artırmaq, audit şirkətləri ilə vergi orqanları arasında məlumat mübadiləsinin beynəlxalq prinsiplərinə keçmək, mühasibat uçotu standartlarını rəqəmsal texnologiyaların reallıqlarına uyğunlaşdırmaq lazımdır. iqtisadiyyat.
2018-ci il üçün gözlənilən nəticələr:
- ədalətli rəqabət şəraitinin yaxşılaşdırılması, kölgə iqtisadiyyatının payının azaldılması və toplanan vergilərin həcminin artırılması;
- Rusiyada biznesin aparılmasında şəffaflığı və proqnozlaşdırıla bilənliyi artırın;
- xaricə çıxarılan kapitalın Rusiya iqtisadiyyatına qaytarılması, Rusiyada biznesin cəlbediciliyinin artırılması;
- maliyyə məlumatlarının etibarlılığını və əlçatanlığını təmin etmək, büdcənin gəlir hissəsinin formalaşdırılmasının şəffaflığını artırmaq.
Effektiv büdcə idarəetməsi
Bu istiqamətdə Maliyyə Nazirliyinin qarşısına aşağıdakı vəzifələr qoyulub:
- yeni büdcə xərclərinin idarə edilməsi sistemi yaradın, çeviklik və inteqrasiya olunmuş yanaşma vasitəsilə onu daha səmərəli edin;
- linkdövlət idarəetmə strategiyası ilə büdcə.
Nə iş var?
Strateji effektivliyi artırmaq üçün aşağıdakı tədbirlər həyata keçirilir:
- 2019–2024-cü illərdə büdcə xərclərinin səmərəliliyinin artırılması proqramı üzərində fəal iş aparılır;
- Vergi güzəştlərinin monitorinqi, uçotu və effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün standartlar və prosedurlar hazırlanır;
- Rusiya Federasiyasının bir sıra təsisatlarında sosial müqavilə mexanizmi tətbiq edilir.
Həmçinin əməliyyat səmərəliliyinin artırılması üzərində işləyirik:
- Büdcədən vəsaitlərin xərclənməsinin effektivliyinə yanaşmalar və meyarlar hazırlanır;
- dövlət satınalmaları elektron formaya çevrilir;
- yeni büdcə izləmə konsepsiyası hazırlanır;
- təxminlərin əsaslandırılması üçün meyarların yenilənməsi;
- büdcədən vəsaitlərin “faktiki ehtiyaca uyğun” verildiyi halların siyahısı genişlənir.
Məmurlar həmçinin büdcə xərclərinə nəzarəti artırmaq üçün çalışırlar:
- 2018-ci il üçün federal proqramın bir hissəsi kimi yeni mühasibat standartları hazırlanır;
- maliyyə idarəetməsinin keyfiyyətinin monitorinqi üçün yeni sistem tətbiq edilir - Maliyyə Nazirliyinin hərtərəfli auditi həyata keçiriləcək: auditorlar nəyi yoxlayır və bunu necə edir.
2018-ci il üçün gözlənilən nəticələr:
- büdcə vəsaitlərinin təyinatı üzrə istifadəsinə nəzarət gücləndirilməlidir;
- ədalətli rəqabəti inkişaf etdirməklə dövlət xidmətlərinin keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq;
- artımşəffaflıq və dövlət müqavilələrində azad rəqabət yaratmaq;
- federal icra hakimiyyəti orqanlarının səlahiyyətlərinin reyestrini yaratmaq;
- maliyyə idarəetməsinin keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq;
- büdcədən xərclər üzrə öhdəliklərin icrasının səmərəliliyini və sürətini artırın.
Regionların tarazlı inkişafının təmin edilməsi
2018-ci il üçün Maliyyə Nazirliyinin aşağıdakı vəzifələri var:
- regionların dəstəklənməsi üçün lazım olan və büdcədənkənar fondlardan ayrılan vəsaitin həcminin proqnozlaşdırıla bilənliyini artırmaq;
- regionların maliyyə imkanlarını bərabərləşdirmək, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının borc yükünü az altmaq;
- CGTs (vergi ödəyicilərinin birləşdirilmiş qrupları) institutunun dəqiq tənzimlənməsi üçün təkliflər hazırlayın.
Cari mövqe və perspektivlər:
2017-ci ildə bu istiqamətdə aşağıdakı tədbirlər həyata keçirilib:
- restrukturlaşdırılmış regionların büdcə kreditləri üzrə borcu;
- borc yükünü sabitləşdirmək və az altmaq üçün şərait yaradılıb.
2018-ci ildə biz bu istiqamətdə işi davam etdirəcəyik və aşağıdakı tədbirləri tətbiq edəcəyik:
- hökumətlərarası məqsədli transfertlərin səmərəliliyinin və şəffaflığının artırılması;
- dövlət orqanlarının saxlanması üçün standartların müəyyən edilməsi;
- dövlət orqanlarının və yerli hökumətlərin səlahiyyətlərinin federal səviyyədə tənzimlənməsinin azaldılması;
- yüksək səviyyədə borc yükü olan Rusiya Federasiyasının subyektlərinin maliyyə sağlamlaşdırılması proqramına nəzarətin gücləndirilməsi;
- həyata keçirilirKonsolidasiya edilmiş Vergi Ödəyiciləri Qrupları İnstitutunun hərtərəfli təhlili.
2018-ci il üçün gözlənilən nəticələr:
- köçürmələrin proqnozlaşdırıla bilmə səviyyəsini artırmaq;
- Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən həyata keçirilən balanslaşdırılmış borc siyasətini təmin etmək üçün şərait yaratmaq;
- Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında vergi daxilolmalarının ədalətli bölüşdürülməsi üçün tədbirlər kompleksi hazırlamaq və həyata keçirmək.
Xülasə
Anton Siluanovun sözlərinə görə, 2017-ci ildə ölkə iqtisadiyyatı davamlı artım trayektoriyasına daxil olub. 2014-2016-cı illər böhranı son 50 ilin ən güclü böhranı olub. Buna baxmayaraq, iqtisadiyyatın strukturu bərpa olunmağa meyllidir və xarici şərtlərdən daha az təsirlənir.
Hələ həll edilməmiş bir neçə problem var. Biz bütün maneələri aradan qaldırmalı olacağıq: struktur məhdudiyyətləri, əlverişsiz biznes mühiti. Maliyyə şəffaflığı da eyni dərəcədə vacibdir.
Bunlar növbəti 3-5 il üçün əsas prioritetlərdir. Ümid edək ki, Maliyyə Nazirliyi mövcud təməldən istifadə edə və onun üzərində müasir, səmərəli və rəqabətqabiliyyətli iqtisadiyyat üçün güclü çərçivə qura biləcək.
