Dövlət borcu ölkənin hüquqi, fiziki şəxslər, digər dövlətlər, kredit verən və maliyyə yardımı göstərən dünya təşkilatları qarşısında borc öhdəliklərinin məcmusudur. Ukraynanın dövlət borcu bir neçə komponentdən ibarətdir:
- mərkəzi hökumətdən kreditlər;
- regional və yerli hakimiyyət orqanlarından kreditlər;
- dövlət investisiyaları ilə birgə qrupların kreditləri.
Sonuncu halda, ölkə korporasiyanın kapitalındakı faiz payına uyğun məbləğ ödəməlidir.
Borc Formaları
Ödənilməmiş dövlət kreditləri formalarına görə iki növə bölünür:
- Ölkənin xarici kreditləri. Buraya xarici ölkələrdən və ya beynəlxalq valyuta təşkilatlarından götürülmüş bütün borc vəsaitləri daxildir. Bu kreditlər Ukraynanın ümumi xarici borcuna daxildir.
- Ölkənin daxili kreditləri. Bu borc formasına qiymətli kağızların, səhmlərin sahiblərindən və ya digər kreditorlardan götürülmüş pullar daxildir.
Ümumiyyətlə, Ukraynanın borcu iri maliyyə kreditləri, kredit vəsaitlərinin və kreditlərin verilməsinə dair müqavilələr və razılaşmalar nəticəsində formalaşıb. Buraya dövlətin təxirə salınmasını istədiyi köhnə kreditlər də daxildir. Burada söhbət Ukraynanın borcunun uzadılması və restrukturizasiyası kimi anlayışlardan gedir. Restrukturizasiya borclu üçün güzəştdir ki, bu da istisna kimi tətbiq edilir. Belə bir fors-major hal borc alanın ölkəyə münasibətdə çətin maliyyə vəziyyəti ola bilər - defolt.
2016 dinamikası
2012-ci ildən bəri Ukraynanın borcu 26 milyard dollar artıb. Cari il ərzində dövlət Beynəlxalq Valyuta Fondu ilə daha bir neçə kredit tranşı üçün razılığa gəlib.
Dövlətin hazırkı maliyyə siyasəti köhnə borcların qaytarılmasını deyil, yeni borcların götürülməsi imkanını nəzərdə tutur. Məqsəd mümkün qədər çox borc almaqdır. Yəni, 2016-cı ildə Ukrayna hökuməti ümumilikdə 10 milyard dollar kredit götürüb və cəmi bir milyard yarım borcunu ödəyib.
Ukraynanın keçmiş baş naziri Arseni Yatsenyuk bildirib ki, işlədiyi müddətdə dövlət “düzgün” kreditlər götürməyi və borcun məbləğini az altmağı öyrənib. Bu nəticə restrukturizasiya sazişinin imzalanması nəticəsində qəbul edilib. Əksər kreditorlar bu sövdələşməyə razılıq verdilər və Ukraynanın borclarını qismən ləğv etdilər. Nəticədə kreditlərin ümumi məbləği 73 milyard dollardan 66 milyard dollara qədər azalıb. Kreditlərin ümumi məbləğini bütün əhaliyə bölsək, ölkənin hər bir sakini üçün təxminən ikiyarım min dollar.
Ancaq bəzi müsbət məqamlara baxmayaraq, Ukraynanın borcu hələ də artır. Beləliklə, 2014-cü ildən bəri milli valyutanın ucuzlaşması ilə əlaqədar dövlət borcu təxminən bir trilyon qrivna artıb.
Yanukoviçin krediti
Restrukturizasiyanın təsirinə məruz qalmayan kreditlərdən biri də Ukraynanın Rusiyaya olan borcudur. O, eyni qaldı və 3 milyard dollardır. Bu, Viktor Yanukoviçin hələ 2013-cü ildə tələb etdiyi məbləğin yalnız beşdə biri qədərdir. Əvvəlcə razılaşdırılmış məbləğ 15 milyard dollar idi.
Rusiya Federasiyası tərəfindən borcun bir hissəsinin silinməsi tələbi ilə rədd cavabı alan ölkə hökuməti fövqəladə vəziyyətlə əlaqədar olaraq bu kreditin ödənilməsi üzrə fəaliyyətini dayandırdığını elan edib. Yəni, dövlət rəsmi olaraq maliyyə imkansızlığını elan edib.
2016-cı ilin əvvəlindən Rusiya Federasiyası məhkəməyə vermək niyyətini açıqlayıb. Amma kreditor pulu qaytarmaq üçün daha radikal tədbirlər görsə də, Nazirlər Kabineti məhkəmədən kənar razılaşmanın mümkünlüyünü bildirir. İndi bu məsələ ilə bağlı müxtəlif səviyyələrdə dialoq gedir, lakin Ukraynanın Rusiyaya olan borcu ödənilməmiş qalır.
Borc alanlar və kreditorlar
Dövlət borcunun bir hissəsi Oschadbank, Ukravtodor, CB Yujnoye, Ukrayna Dəmir Yolları tərəfindən alınmış istiqrazlardır. Ümumiyyətlə, köçürülən məbləğAvrobondlar 16 milyard dollardır.
Ölkənin kreditorları əsasən Dünya Bankı, Beynəlxalq Valyuta Fondu, Aİ, Avropa Bankı kimi beynəlxalq maliyyə təşkilatlarıdır. İki il əvvəl Ukrayna hökuməti dörd illik proqram üzrə razılığa gəlib, onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, BVF iqtisadiyyatda müəyyən islahatların aparılması müqabilində kredit tranşları göndərəcək.
Kreditlərin qaytarılması
İqtisadiyyat sahəsində ekspertlər yekdilliklə bəyan edirlər ki, çoxlu sayda kreditlərə xidmət etmək kifayət qədər çətindir. İndiki vəziyyətdə dövlət borc vəsaitləri olmadan mövcud ola bilməz.
Kredit siyasətini tənzimləyən tədbirlərə iqtisadiyyatın inkişafı, xarici investisiyaların cəlb edilməsi daxildir.
Borcun kritik səviyyəsi ÜDM-in 60%-ni təşkil edir. Və bu mərhələ dövlət tərəfindən çoxdan keçib. Bu il hökumətin bütün tədbirləri Ukraynanın borcunu kritik faizdən aşağı etməyə yönəldiləcək.
