BMT-nin sülhməramlı əməliyyatları onun Nizamnaməsində nəzərdə tutulmayıb, onlar ümumi məqsəd və prinsiplərlə yaradılıb. Dünyadakı vəziyyət və müxtəlif gözlənilməz hallar onları sülhü qorumağa qadir olan mühüm alətə çevirib. Bu cür fəaliyyətlər Baş Assambleya tərəfindən öz qərarları ilə tənzimlənir. Beynəlxalq qurum fəaliyyətlərin artması və əhəmiyyətli əhatə dairəsi səbəbindən BMT-nin sülhməramlı əməliyyatlarını daim nəzərdən keçirməlidir.
Hüquqi əsaslar
Dünyada sabitliyin pozulması təhlükəsi, hər hansı pozuntular baş verdikdə, silahlı qüvvələr tərəfindən asayişi bərpa etmək hüququ Təhlükəsizlik Şurasına verilir. Bu o deməkdir:
- hərbi məcburiyyət;
- döyüşlərdə birbaşa iştirak;
- münaqişə edən tərəflərin zorla ayrılması.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Nizamnaməsi onun qabaqlayıcı iştirakını göstərir. Bu prosesi sinonimlərlə əvəz etmək olar, burada BMT-nin sülhməramlı əməliyyatları qısaca olaraq qabaqlayıcı və qabaqlayıcı rolu ifadə edir. Hüquqi təcrübə göstərir1991-ci ildə İraqda təşkilatın dəstəklədiyi əməliyyatlar üçün bunun əksi doğrudur. Sülhün mahiyyəti budur:
- silahsız hərəkətlərdə hücum olmadıqda və özünümüdafiə lazımdırsa;
- müharibəçilər sülhməramlıların iştirakı ilə razılaşmalıdırlar;
- barışıq müqavilələrinin monitorinqində və onlara hörmətlə yanaşırıq.
Siyasətçilər bu məsələ ilə bağlı müxtəlif fikirlər bildirirlər ki, bunu yalnız missiyanın sonundakı nəticəyə, tarixə görə qiymətləndirmək olar.
Xüsusiyyətlər
BMT-nin sülhməramlı əməliyyatlarının həcmi qısaca onların əsas nailiyyətlərindən xəbər verir, burada onlar dünyanın bir yerində münaqişəli vəziyyəti həll etmək üçün diplomatik səyləri dəstəkləmişlər. Sülhməramlılardan formalaşan qüvvələr üçün aşağıdakı meyarlar xarakterikdir:
- heyətə dövlətlər tərəfindən təmin edilmiş, təchiz edilmiş, BMT üzvləri olan insanlar daxildir;
- hər hansı fəaliyyətin həyata keçirilməsi Təhlükəsizlik Şurasının qərarı əsasında beynəlxalq qaydalar və qaydalar çərçivəsində müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərlə həyata keçirilir;
- hərəkətlər BMT bayrağının himayəsi altındadır;
- güc tətbiqi o zaman mümkündür ki, münaqişə edən tərəflər barışmağa razı olsunlar, lakin özləri razılığa gələ bilmirlər;
- BMT Baş Katibinin rəhbərliyi ilə.
Təşkilat qüvvələrini sıfırdan səfərbər etməyib, buna səbəb regional müharibələrin və silahlı münaqişələrin artması olub. Toqquşmaların uzun sürən və idarə olunması çətin olması dünya sabitliyini təhdid edir. Mübahisələrə nəzarət üçün məsuliyyəti öz üzərinə götürməklə, BMT-nin sülhməramlı əməliyyatları nail olurmünaqişələr zamanı hədəflər:
- xəbərdar edin;
- lokallaşdırmaq;
- dayan.
Birləşmiş Millətlər Təşkilatının sülhməramlıları sülhü bərpa etmək və qorumaq üçün nizam-intizam və təlim keçmiş hərbçilərdir.
Praktik tətbiq
BMT-nin sülhməramlı əməliyyatları bütün dünyada öz izini qoyub. 1948-ci ildə Təhlükəsizlik Şurası münaqişənin iştirakçısı ilə barışıq prosesinə nəzarət etmək üçün yəhudi dövlətinə sülhməramlılar göndərmək qərarına gəldi. Orada hərbçilərdən ibarət yaradılmış qruplar şəklində müşahidəçilər qalıb. Ola bilsin ki, BMT-nin sülhməramlı əməliyyatları bu dünya regionu üçün o qədər də effektiv deyil, lakin hakimiyyət onların xidmətlərindən imtina etmir.
Dünyanın başqa yerlərində dini, etnik xarakterli bir çox problem bu qüvvələr tərəfindən həll edildi. Baxmayaraq ki, 1964-cü ildə Kiprdə yunanlar və türklər arasında hərbi münaqişənin lokallaşdırılmasına da cəhd edildi. Mandat regionda asayişi bərpa etmək məqsədi daşıyırdı. Kiprdə BMT-nin sülhməramlı əməliyyatlarının problemləri Təhlükəsizlik Şurasından müntəzəm olaraq alınan qərarları hələ də icra etmələridir.
Hələ heç bir son görünmür və missiya müşahidə missiyasından bir qədər fərqlidir. Növbəti illər bir çox ölkədə missiyaların mərhələlərini açıqlayır:
- 1993 - Abxaz münaqişəsi zamanı Gürcüstan.
- 1994 - Tacikistan.
- 1991-ci ildən 1996-cı ilə qədər - keçmiş Yuqoslaviya.
Somalidə sülhməramlıların oynadığı mühüm rol vurğulanmalıdır. Münaqişə daxili idi, ammaQəbilələrin toqquşması nəticəsində insanların öldüyü bu qədər üzücü, ehtiyacı olanlara humanitar yardım gəlmədi, ölkədə xaos başladı. Sülhməramlılar üsyançıları yatırdılar, ərzaq və lazımi yaşayış vasitələrinin paylanmasını təmin etdilər.
Əsas məsələlər
Xüsusi kontingentin bir çox etnik münaqişələri söndürməsinə baxmayaraq, BMT-nin sülhməramlı əməliyyatları və hüquqi tənzimləmə sahəsində problemlər mövcuddur. Uğurlu fəaliyyət daimi maliyyə tələb edir və bu sahə kifayət qədər əhəmiyyətli və əhəmiyyətlidir. Böyük borclara görə, belə görünür ki, iqtisadiyyatın ən uğurlu dövlətlərindən Təhlükəsizlik Şurasının rəhbərliyi bir çox layihələrdən imtina etməli oldu.
Baş Assambleya regional qurumlarla əməkdaşlıq yolu ilə çıxış yolu təklif etdi. Bu departamentdən çıxan qətnamələrə əsasən, BMT-nin hazırkı sülhməramlı əməliyyatları münaqişə tərəflərini sülh sazişlərinə cəlb etmək, siyasi mübahisələrin həllinə kömək etmək məqsədi daşıyır, lakin onları əvəz etmək deyil. Bu, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının səlahiyyətlərinə aid olan prinsipial üsuldur.
İşçilərin hansı hüquq və vəzifələri var?
İstənilən sülhməramlı missiyanın əsas vəzifəsi döyüşən tərəflərin barışmasına nail olmaqdır. Bunun üçün sülhməramlılar münaqişə tərəfləri ilə işləyir:
- beynəlxalq müqaviləyə riayət olunmasına nəzarət;
- silahlı qarşıdurmadan çəkinin;
- sursat axınının qarşısını alır;
- mübahisəli məsələləri tənzimləyir;
- çıxartəxribat;
- danışıqlar aparan nümayəndə heyətlərinin üzvlərini müdafiə edin;
- mülkilərə kömək.
Rusiyanın BMT-nin sülhməramlı əməliyyatlarında iştirakı heç kimə sirr deyil. 90-cı illərdə Abxaziya hadisələrində iştirak etmiş keçmiş hərbçinin xatirələri var. O, bölmənin vəzifələri və əsas vəzifələrindən danışdı:
- taraflar arasında silahdan istifadə ilə məhkəmə çəkişmələrini istisna edin;
- münaqişə iştirakçılarının hərəkətlərinə nəzarət edin;
- yerli əhali, polis postları, sülhməramlılar üçün təhlükəli olan mina sahələrini təmizləyin;
- təhdidlər barədə sakinləri mediadan xəbərdar edin;
- əhaliyə hər cür köməklik göstərmək;
- region rəhbəri ilə əlaqə saxlayın.
Qrupa daxil olmaq üçün personal ciddi seçim prosesindən keçir. O, həyatın müxtəlif sahələrində yüksək ixtisaslı mütəxəssislərdən ibarətdir.
Nə edildi?
Rusiyanın köməyi və BMT-nin sülhməramlı əməliyyatı sayəsində yerli sakinlərin sərbəst və təhlükəsiz hərəkəti üçün körpülər bərpa edilib. Sülhməramlılar diplomatik missiyanın həyata keçirilməsinə köməklik göstərmiş, təmas qrupları üçün görüşlərin təşkilinə töhfə vermişlər. İşçilərin bir çox məsuliyyətlərinə baxmayaraq, pozmaq yolverilməz hesab edilən bir sıra qadağanedici tədbirlər var idi:
- yerli sakinin evinə daxil olun;
- başqasının əmlakından istifadə edin;
- əsassız həbs etmək.
Münaqişə zonasına sülhməramlı kontingentin göndərilməsiBir çox siyasətçi və iqtidarda olanlar lazımdır. Nəcib missiyanın köməyi ilə müvəqqəti də olsa, milli mübahisələr həll olunur, hərbi əməliyyatlar dayandırılır.
Silahlardan istifadə qaydaları
Xüsusi kontingentin silahları ilə bağlı müxtəlif açıqlamalar var. Şəxsi heyət hamı üçün təhlükəli olan döyüş bölgəsinə göndərilir. Hansı ki, müxtəlif istiqamətli qruplar daxildir. Onun hansı kateqoriyaya aid olduğunu başa düşməyəcəklər - jurnalist, həkim, dinc kəndli. Buna görə də, onlar BMT-nin sülhməramlı əməliyyatı üçün hüquqi tənzimləmə, məqsədi olan şəxsi heyət toplayanda onların hansı sahədə istifadə olunacağı önəmlidir.
Silah hüququnun verilməsi missiyanın növündən asılıdır:
- müşahidəçilər silahlı deyil, onlara diplomatik status və toxunulmazlıq verilir;
- sülhməramlı kontingent yüngül silahlarla təchiz olunub, onlar özlərini və ya yerli sakini qorumaq üçün istifadə oluna bilər.
Sülhməramlı qüvvələri müəyyən ərazidə sülhün əməli təminatını həyata keçirir.
Vasitəçilər danışıqlar yolu ilə diplomatik həllə nail olur və sülh razılaşmalarına gəlirlər. İstənilən halda heyət qərəzsiz, müstəqil olmalıdır. Rusiya qanunvericisi bütün tələb olunan mərhələlərlə təsdiqlənmiş qanun layihəsi hazırlayıb. 1995-ci ildən 95 saylı Federal Qanunun müddəaları qüvvədədir. Bunlar əsasında dövlət Təhlükəsizlik Şurasının qərarlarına cavab verir, lazım gəldikdə hərbi və mülki kadrlar verir.
Əsashadisələr
İşçilərin hansı missiyanı yerinə yetirdiyi aydındır:
- bütün dünya üçün təhlükəli nöqtəni məhv et;
- digər dinc mövcud olan ərazilərə yayıla bilən yanğın mənbəyini söndürün.
Müəyyən hərəkətləri yerinə yetirmək üçün insanların peşəkar bacarıqlarından düzgün istifadə etmək üçün qarşıdan gələn əməliyyatların növünü bilməlisiniz:
- əldə edilmiş sülh razılaşmalarına nəzarət edəcək kontingentin iştirakı ilə tərəflərin razılığı əsasında regionda təhlükəli sülhün qorunması;
- sülh müqaviləsinin qəbul edilməsi və hərbi əməliyyatların dayandırılması üçün şərait yaradın.
Ölkələr arasında və ya dövlət daxilində dinc münasibətləri bərpa etmək üçün hakimiyyət orqanlarının özləri buna qadir deyil, ona görə də kənardan köməyə müraciət edirlər. Sülhməramlılar bu halda hərəkətləri yerinə yetirirlər:
- regionda nizamı bərpa edin;
- döyüşən iştirakçıların tərəflərinə qaldırılan qüvvə;
- məhdud ərazilər yaradın və onları tətbiq edin.
Sülhməramlıların qarşı tərəfi ümumi konsensusa gətirməsi həmişə mümkün olmur, lakin heyət buna çalışır, bəzən öz sağlamlıqlarını və həyatlarını riskə atır.
Tədbirlər hansı ardıcıllıqla planlaşdırılıb?
Dünyanın müəyyən hissəsində xoşagəlməz vəziyyət yarandıqda BMT münaqişə iştirakçılarından müraciət alır, onların nümayəndələrini qəbul edir. BMT çoxlu görüşlər keçirməli, aparıcı ekspertlərlə, hadisələr, mentalitet,bu subyektlərin vərdişləri. Müzakirələrdə iştirak:
- nümayəndələr işin nəticəsi ilə maraqlanır;
- sülhməramlıları qəbul etmək üçün dövlət rəsmiləri;
- BMT üzvləri, onlar işə götürəcək, kontingent göndərəcək;
- hökumətlərarası, regional agentliklər.
Əməliyyatdan əvvəl katiblik vəziyyətlər üzrə işlərin əsl vəziyyətini qiymətləndirmək üçün bir qrup göndərir:
- siyasi;
- hərbi;
- humanitar.
Təqdim olunan rəyə və BMT Baş Katibinə təqdim edilmiş tövsiyələrə əsasən, fəaliyyət variantları ilə bağlı hesabat hazırlanacaq. İşə işçilərin bütöv bir heyəti cəlb olunur, onlar hərəkətləri pul ifadəsində ifadə edərək bütün fəaliyyətlərin həyata keçirilməsini hesablayacaqlar. Maliyyə smeta rəsmi səviyyədə Təhlükəsizlik Şurasına çatdıqda, onlar əməliyyatların icrasına icazə verən qətnamə qəbul edəcəklər. Qətnamədə tapşırıqların təfərrüatları ilə fəaliyyət dairəsi göstəriləcək.
Mən xüsusi kontingenti necə tanıya bilərəm?
Sülhməramlılıq prinsiplərinin nəcib missiyasına baxmayaraq, BMT qüvvələri silahlı kontingentdən ibarətdir. Onlar təşkilatın üzvlərinə daxil olan ölkələr tərəfindən yaradılır. Ölkələr arasında beynəlxalq hüquqa zidd olan silahlı münaqişə olduqda Təhlükəsizlik Şurasının qərarı ilə belə qruplar ayrılsın. Bir şərtlə ki, döyüşən tərəflərə təsir etmək üçün iqtisadi və siyasi tədbirlər görülsün, lakin onlar müsbət nəticə verməsinlər.
Çoxmillətli birləşmələrin iştirakına misal olaraq uzunmüddətlirayonlarda əməliyyatlar:
- Afrika.
- Asiya.
- Avropa.
- Yaxın Şərq.
Sülhməramlılar BMT emblemi olan ölkələrinin fərqli hərbi geyimini geyinirlər. Məcburi bir atribut mavi beretdir, xüsusi bir missiyanı simvollaşdırır. Heç bir əməliyyat mavi dəbilqəsiz həyata keçirilmir.
Yekun Qətnamə
Ölkəyə sülhməramlı kontingentin gətirilməsi ilə bağlı qərar qəbul edildikdə, mandatda müəyyən tədbirlərin görülməsi tapşırılır. Əməliyyatı dayandırmaq üçün son tarixlər və formalar yoxdur. Əsas vəzifə qan tökülməsinin mənbəyini məhv etmək və iştirakçıları ayırmaqdır. Ancaq bunun üçün onların özləri sülh üçün səy göstərməlidirlər. Sülhməramlılar döyüş manevrləri etməməli, yalnız müəyyən edilmiş atəşkəsi qorumalıdırlar.
