Rusiya Prezidenti son mətbuat konfranslarının birində dərhal məşhurlaşan bir ifadəni söylədi: "Əgər pul boş yerə xərclənirsə, deməli bu, korrupsiya deyil". Təbii ki, bununla razılaşmamaq çətindir, bu ifadədə məntiq var, amma belə cavabda sevinc azdır. Keçmiş nazir Ulyukaev, qubernatorlar, deputatlar ilə son vaxtlar səs-küylü korrupsiya qalmaqalları fonunda ölkəmizdə yalnız tənbəllər oğurluqdan danışmırdılar. Demək olar ki, hamı əmindir ki, korrupsiya ölkə, cəmiyyət, dövlət üçün zərərlidir. Onunla nə işimiz var? Bu suala cavab verərkən əksəriyyət Çindəki korrupsiya ilə mübarizə üsullarını misal gətirir. Onların təzahür etdiyi şeylərdə hamımız bilirik. Çində korrupsiya ilə mübarizə edamla müşayiət olunur. Belədir? Doğrudanmı, Səmavi İmperiyada mənimsəmənin ən kiçik təzahürü üçün tamamilə məhv edilirlər? Gəlin bu məsələni anlamağa çalışaq. Rusiya üçün bu məsələ, bəlkə də, hər zaman aktualdır.
Korrupsiyanın mənşəyi: mentalitet, yoxsa ənənə?
Düzünü deyək, hansımız heç vaxt etməmişdirkömək üçün şəxsə təşəkkür etdi? Müqaviləyə görə konkret ödənişi yox, ürəkdən minnətdarlığı nəzərdə tutursunuz? Məsələn, həkimlər, uğurlu əməliyyat üçün, müəllimlər buraxılış imtahanlarına yaxşı hazırlaşmaq üçün? Razılaşırıq ki, cəmiyyətimizdə əksəriyyət bunu normal hesab edir. Düşünmürük ki, bu yolla biz korrupsiyanı dəstəkləməklə kifayətlənmirik, əksinə onu yaradırıq? Təbii ki, indi çoxları bununla razılaşmayacaq. Bununla belə, fakt qalır. Təsəvvür edin ki, xəstəxana görüş üçün pul ödəyib, amma bizdən əvvəl varlı bir iş adamı var idi. Artıq pulunu kassirə verdiyi yaxşı iş üçün bahalı spirtli içki şəklində "ürəkdən" hədiyyə etdi. İşçilərin beynində “lazımdır”, “normaldır” stereotipi var. Kassirə eyni məbləği ödəmiş, lakin "ürəkdən" hədiyyə verməyən daha az zəngin bir adam gəldikdə, tamamilə fərqli bir münasibət olacaq. Həm də yaxşı ki, “ürəkdən” prinsipini mütləq bəyənən heyət bu cür xoşməramlı hərəkətlərə işarə vurmağa başlamayacaq. İşçilərin açıq şəkildə "təşəkkür edirəm" üçün yalvardığı hallar var.
Bu məlumatın "Rusiyaya nümunə olaraq Çində korrupsiya ilə mübarizə" mövzumuzla heç bir əlaqəsi olmadığını düşünə bilərsiniz. Lakin, belə deyil. Fakt budur ki, korrupsiyanın mənşəyi tarixdəki köklərinə görə daha da dərinləşir. Bu, Bizans və Qızıl Ordanın şərq yolunun davamçıları kimi bütün şərq xalqlarının, o cümlədən rusların ənənəsidir.
Şərqlə Qərbin mentalitet və ənənələrindəki fərqi 1585-ci il tarixi aydın şəkildə nümayiş etdirir. Türk Sultanı III Muradın yanına Avstriyadan bir aristokrat gəldi. O, Şərq adət-ənənələrinə yaxşı bələd deyildi və qəbula hədiyyə də gətirmirdi. Nəticədə bu hərəkət hörmətsizlik kimi qiymətləndirilib. Avstriya səfiri çubuqlarla döyülərək həbsxanaya atıldı.
Çində korrupsiya həm də təşəkkür etmək, kömək üçün həvəsləndirmək zehniyyətindən inkişaf edib. Hələ 2006-cı ildə ÇKP sədri Hu Jintao bu fenomeni "sosial təməllər altında qoyulmuş mina" kimi təsvir etmişdi. Çində korrupsiyaya qarşı mübarizə başlayıb.
Xi Jinping-in gəlişi: rüşvətlə müharibənin başlanğıcı
2012-ci ildə Xi Jinping Çin Kommunist Partiyasının sədri oldu. O, öz siyasətinə üstünlük verib. Çində korrupsiyaya qarşı mübarizə (aşağıda buna görə məhkum olunanların fotoşəkili) prioritet məsələyə çevrilir.
Xi Jinping rəsmiləri üçün kod
İlk olaraq Çin rəsmilərinə 8 maddədən ibarət siyahı verilib. Hər kəs onları əzbər öyrənməli və sorğu-sualsız müşahidə etməli idi. O, məmurlar üçün qaydaları əks etdirirdi:
- Təntənəlilikdən və formalizmdən imtina. Bir çox yüksək vəzifəli məmurlar və qubernatorlar şərqin möhtəşəm bayramlarını sevirlər. Qırmızı xalçalar, insanlarla görüşlər, burada bürokratlara hədiyyələr vermək adətdir. Bütün bunlar çiçəklər, mahnılar, alqışlar, bahalı banketlərlə müşayiət olunur. Təbii ki, bütün bunlar dövlət büdcələri hesabına ödənilir.
- Daş qoymaq, konfranslarda iştirak etmək, açılış lentlərini kəsmək və s. kimi hər hansı kommersiya fəaliyyətində iştirakdan imtina etmək.
- Xaricə səyahətləri minimuma endirmək. Köməkçilərin ştatlarının ixtisar edilməsi,lazım gələrsə müşayiətçilər.
- Adi vətəndaşlar üçün başa düşülən dildə sənədləşdirmə və izahat.
- Yolları, kortejlərin keçməsi üçün küçələri bağlamaqdan imtina.
- Lazımsız PR-dan imtina. Xəbər lentlərində, yayımlarda yalnız zəruri hallarda görünür.
- Nəşrlərin, tərcümeyi-halların, ibrətamiz kitabların və s. rədd edilməsi.
- Qənaət. Avtomobillərə, mənzillərə, turlara və s. abunə olmayın.
Lakin məmurlar bunu zarafat, demaqogiya kimi qəbul etdilər. Heç kəs ciddi fikirləşmirdi ki, yeni sədri zarafat etməyəcək. Onlar hələ bilmirdilər ki, Çində korrupsiyaya qarşı ciddi mübarizə elan olunub. “Ya yüksək əhval-ruhiyyə, ya da icra” yeni strategiyanın əsas ideyasıdır. Təbii ki, ölüm hökmü əvvəllər də var idi. Bununla belə, Si Cinpin Çində korrupsiya ilə mübarizənin bütün üsullarını ciddi şəkildə dəyişib. Onlar haqqında bir az sonra qısaca danışacağıq.
İqtisadi ziyafət məmurlar üçün siqnaldır
8 bəndlik "Qaydalar Məcəlləsi"ndən sonra yeni sədr ciddi olduğunu açıq şəkildə bildirdi. Çində yüksək məmurlar arasında daimi ziyafətlər keçirmək ənənədir. Sədr özü onların üzərində görünür. Banketlər eşidilməmiş dəbdəbəsi ilə seçilir: onlara ən yaxşı dəniz məhsulları restoranlarında hazırlanan yeməklər, bahalı şərablar, siqarlar, siqaretlər, bir paketi onlarla dollara başa gəlir və s. Demək olar ki, masalardakı hər şey bayramdan sonra qalır. Büdcəyə böyük zərbə vurdu.
Xi Jinping yalnız 4 yemək və şorba sifariş verdi. Məmurları ruhdan saldılar. Onların çoxu nə olacağını başa düşdü. Çində korrupsiyaya qarşı ciddi mübarizə.
Yüksək Çinli məmurlar üçün ziyafətlərə qənaət edilməsi diqqət mərkəzində olan bizneslərə ciddi zərbə vurdu.
"Banket qənaəti"nin nəticələri
Sədrin səlahiyyətlərinin birinci ilində ziyafətlərin sayı 30 faiz azalıb.
Biz təkcə ənənəvi şam və naharlara deyil, pula qənaət etmişik. Birinci dərəcəli hava səyahətləri üçün biletlərin satışı da 10 faiz, lüks satışlar isə 20-30 faiz azalıb. Yalnız məmurların aldığı elitar “Maotai” arağının həcmi də azalıb. Bir şüşənin qiyməti təxminən 600-700 ABŞ dollarıdır.
2013-cü ilin ilk nəticələri öz nəticələrini verdi. Büdcəyə qənaət təxminən 40 milyard dollar təşkil edib. Və bunlar yalnız federal büdcə rəqəmləridir. Bütün səviyyələrdə ümumi qənaət təxminən 160 milyard dollar təşkil edib.
Bəs Çində korrupsiyaya qarşı mübarizə nə idi? Onlar ancaq vicdansız məmurların hədələri və göstərişləri ilə cilovlana bildilər? Yox. Çinin anti-korrupsiya təcrübələri daha sərtdir.
Edam korrupsionerlər üçün ölüm cəzasıdır
Rüşvət alarkən tutulan məmurlar üçün ən yüksək cəza edamdır. Bununla belə, ölkəmizdə yayılmış çoxlu miflər var. Onlardan birincisi - Çində istisnasız olaraq hamı oğurluğa görə divara söykənir. Bu, yumşaq desək, tamamilə doğru deyil.
Çində korrupsiya ilə mübarizə: 10.000 edam edildi
Həqiqətən də, 16 il ərzində dövlətin antikorrupsiya siyasətinin bütün dövrü ərzində 10 mindən çox insan ölüm cəzasına məhkum edilib. Bununla belə, bu rəqəmlərə şərh lazımdır:
- Çində 70 milyon məmur var. Böyük əhali üçün bu rəqəm kiçikdir. Çin bütün əmək qabiliyyətli vətəndaşların vəzifəli şəxslərinin sayının faizinə görə reytinqdə 26-cı yerdədir - 8,8%. Müqayisə üçün qeyd edək ki, Rusiya 30 faizlə ilk beşliyə daxildir. Ənənəvi hədiyyə növlərinə öyrəşmiş 70 milyon məmurdan ibarət nəhəng heyət üçün 10 il ərzində 10.000-ni vurmağa təşviq etmək əhəmiyyətsiz rəqəm kimi görünür.
- Məsələn, cəmi bir il ərzində Çində korrupsiyaya qarşı mübarizə (2015-ci il) 330 mindən çox işin açılmasına səbəb olub. Bunlar. cəmi bir il ərzində on illik rəqəmin üçdə biri çəkilməli idi.
Cəza vermək güllələnmək demək deyil
Çin qanunlarında bir şərti unutmamalıyıq: ölüm hökmü atmaq demək deyil. Cəzanın icrasının təxirə salına biləcəyi nəzərdə tutulur. Bununla belə, icra müddətləri tənzimlənmir. Bu o deməkdir ki, ölüm cəzası aldıqdan sonra onu gözləmədən bütün ömrün boyu edam gözləyə bilərsən. Si Cinpinin hakimiyyəti dövründə Çinin korrupsiyaya qarşı mübarizədə "qanlı" təcrübəsi göstərdi ki, oğurluğa görə bir dənə də olsun "pələng" vurulmayıb, yəni. yüksək vəzifəli məmur. Rüşvət alan məmurlar orta hesabla 12-16 il müddətində rüşvət alırlarcinayətlər.
Beləliklə, belə bir nəticə çıxır: Çində bütün vicdansız məmurların kütləvi şəkildə edam edilməsi mifdir. Ölüm cəzası, əlbəttə ki, istifadə olunur, lakin yalnız müstəsna hallarda, bir qayda olaraq, qalanları üçün nümayiş dərsi kimi istifadə olunur.
Edam cəzası edam demək deyil
Bu gün Çində edamdan nadir hallarda istifadə edilir. Bir inyeksiya ilə əvəz olunur. Bunun iki səbəbi var:
- İnsanlıq. Çin tez-tez vəhşilikdə ittiham olunur.
- İanə. Çox vaxt çinlilər edamdan sonra cəsədləri orqanların çıxarıldığı tibb müəssisələrinə aparırdılar. Ölkədə bu biznes sürətlə inkişaf edir. Orqanlar başqa ölkələrdə külli miqdarda alınır. İnyeksiya çox vaxt ürəyin və digər vacib orqanların çıxarılmasını qeyri-mümkün edir.
Korrupsiyaya qarşı nümunəvi mübarizənin səbəbləri
Korrupsiyaya qarşı siyasət təsadüfən 2000-ci illərin əvvəlləri ilə əlaqələndirilməyib. Bu iki səbəbə görə baş verdi:
- İqtisadi artım bu vaxta qədər yavaşladı. Məlum oldu ki, Pekindəki möhtəşəm Olimpiadanın, Quançjoudakı Asiya Oyunlarının, Şençjendəki Universiadanın arxasında köklü böhran problemləri gizlənir ki, bunun da əsas səbəbi irimiqyaslı korrupsiyadır.
- İnternetin böyüməsi. Bir çox jurnalist və siyasətçinin Şəbəkə adlandırdığı “qlobal kənd” dövründə korrupsiyanın “çuxurlarını” gizlətmək çox çətindir. Əgər onların şüarları ilə məmurlarla bank hesablarında milyardlar gizlədilirsə, insanlar Maonun, Leninin, Konfutsinin göstərişlərinə inanmazlar. Mövcud olmayan çeklərin hər hansı uğursuz fotoşopu, oğlunun bahalı avtomobilində qəzaaz maaşlı məmur, moda modellərinin əhatəsində bahalı yaxtalarda tətillər - bütün bunlar ictimaiyyətə təqdim olunur.
Korrupsiyaya və ya müxalifətə qarşı müharibə?
Ölkəmizdə korrupsiyaya görə edam tətbiq etməyə çağırılan adamlar düşünməlidirlər ki, doğrudan da, vicdansız məmurlar edamların arxasında gizlənəcəkmi? Bu tədbirlər siyasi müxalifətdən qurtulmağın hüquqi yoluna gətirib çıxaracaqmı? Ən azı Çində korrupsiya ilə mübarizə təcrübəsini öyrənən əksər politoloqlar buna meyl edir.
Xi Jinping tərəfindən elan edilən "milçəkləri və pələngləri öldürün" şüarı gəlirindən asılı olmayaraq hər kəsin güllələnə biləcəyini göstərdi. Hər kəs güllə qarşısında bərabərdir. Çində demək olar ki, bütün məmurlar rüşvətxorluqla məşğuldur. Cəzaları çox vaxt siyasi rəqiblər alır.
Media korrupsiyaya qarşı mübarizə üsulu kimi
Prezidentimizin bu yaxınlarda etdiyi çıxışların birində Ulyukayevin səs-küylü işi ilə bağlı fikir səsləndirildi. Putin bildirib ki, mediada korrupsiya işlərindən şou yaratmağa ehtiyac yoxdur.
Çində korrupsiyaya qarşı mübarizə təcrübəsi göstərir ki, əksinə, mediada geniş təbliğat müsbət nəticələr verir. Çindəki bütün antikorrupsiya şirkəti iki şey edir:
- Bütün məmurlara "yaşamayacağını" çatdırın və onlar edam edilənlər siyahısında növbəti ola bilərlər.
- Cəmiyyətdə hökumətə inamı bərpa edin.
Yuxarıdakı məqsədlərə əsasən, əsas vəzifə korrupsiya halları ətrafında aura yaratmaqdırteleviziya şousu. Məmurlar açıq şəkildə bütün postlardan uzaqlaşdırılır, mətbuatda onların “çirkli əməlləri” ilə bağlı yazılar dərc olunur, dəbdəbəli malikanələrdən reportajlar hazırlanır, adi maaşla almaq mümkün olmayan dəbdəbəli avtomobillər kütləyə təqdim olunur. Finalda nümayiş edamları ilə başa çatır. Təbii ki, televiziyada kütləvi edamlar əvvəlki kimi nadir hallarda görülür və edamın özü də nadir hallarda tətbiq olunur. O, öldürücü inyeksiya ilə əvəz olunur. Bu məqsədlər üçün çoxlu ixtisaslaşmış tibb müəssisələri tikilmişdir.
Korrupsiyaya qarşı mübarizənin nəticələri
Bəs, Çində korrupsiyaya qarşı mübarizə nə verdi? Təkcə 2015-ci ilin statistik məlumatları göstərir ki, 34 minə yaxın qanun pozuntusu aşkarlanıb, onlardan 8 mindən çoxu xidməti vəzifəsindən şəxsi məqsədlər üçün istifadə etməklə, 5 mindən çoxu isə qiymətli hədiyyələr almağa görə məhkəmələrə verilib. Xidməti avtonəqliyyat vasitələrinin şəxsi məqsədlər üçün istifadəsi ilə bağlı qanun pozuntuları da məhkəməyə qədər gedib çıxır. 2015-ci ildə 5,5 minə yaxın belə hal olub. 4,5 minə yaxın məmur həddən artıq təmtəraqlı ziyafət, toy, qohumların yas mərasimləri və s. təşkil etdiyinə görə cəzalandırılıb. Əyləncə müəssisələrinin və klubların təşkilinə görə 500 mindən çox insan əziyyət çəkdi. 2,5 mindən çox insan büdcə vəsaiti hesabına ölkə üzrə səfərlərinə görə qanun qarşısında cavab verib.
Çin Antikorrupsiya 2016
2016-cı il üçün hələlik dəqiq nəticələr yoxdur. Bununla belə, səmərəlilik var. 2015-2016-cı illərdə korrupsiyaya qarşı mübarizə dünyanın ən böyük qumar mərkəzi olan Makaonun ən böyük şəhərinin iqtisadiyyatını çökdürdü. Korrupsiyaya qarşı siyasət məmurları buna gətirib çıxarıbya real gəlirlərini itiriblər, ya da sadəcə olaraq "maliyyə maqnatları" arasında diqqət çəkməkdən qorxurlar.
4 iyul 2016-cı il, ÇKP ofisinin keçmiş rəhbəri "Pələng" Lin Jihua rüşvət almaqda, vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə etməkdə və partiya və hökumət nizam-intizamını pozmaqda ittiham olunaraq ömürlük həbs cəzasına məhkum edilib. Ölkədə az qala üçüncü şəxs olan belə bir məmurun həbsi bütün Çin cəmiyyətini ayağa qaldırdı.
Nəticə
Çində rüşvətə görə edamlar geniş yayılmayıb. Ancaq etiraf etməyə bilməz ki, bir çoxları ömürlük həbsə məhkum ediliblər, hətta 10-15 il ağır cəza alanlardan da çox. Bütün bunlar büdcədə xeyli vəsaitə qənaət etməyə kömək etdi. Həmçinin, pul məmurların cibinə deyil, investisiyaya getdiyi üçün belə tədbirlər iqtisadiyyatın inkişafına müsbət təsir göstərib.
İnanmaq istərdim ki, Rusiyada nəhayət, aktiv antikorrupsiya qanunvericiliyi də işləyəcək və həbslər təcrid olunmuş deyil, kütləvi xarakter daşıyacaq. Təbii ki, bu fenomeni tamamilə aradan qaldırmaq mümkün deyil. Bununla belə, maliyyə nazirlərinin inkişafa sərmayə qoymağın faydasız olduğunu, “talayacaqlarını” açıq bəyan etdikləri, federal kanallarla bir magistral yolun çəkildiyinə, bir rublun da oğurlanmamasına təəccübləndikləri vəziyyət ümidsiz görünür. Korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün yalnız sistemli və qəti tədbirlər nəticə verəcək.
